搶抓APEC新機遇 開創(chuàng)合作共贏新局面 第十七屆深圳學(xué)術(shù)年會主題學(xué)術(shù)研討會專家觀點摘要
日期：2025-12-16 來源：深圳特區(qū)報
第十七屆深圳學(xué)術(shù)年會主題學(xué)術(shù)研討會舉行。
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，12月9日，以“APEC新機遇與互利共贏開放戰(zhàn)略”為主題的第十七屆深圳學(xué)術(shù)年會主題學(xué)術(shù)研討會舉辦。會議由深圳市委宣傳部、深圳市社會科學(xué)聯(lián)合會、深圳報業(yè)集團主辦。
在學(xué)術(shù)交流活動中，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員李向陽、香港中國學(xué)術(shù)研究院院長黃平、香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長鄭永年、廣東省社會科學(xué)院黨組書記郭躍文、南開大學(xué)APEC研究中心主任劉晨陽、深圳大學(xué)開放與創(chuàng)新發(fā)展研究院院長顧學(xué)明、香港中文大學(xué)（深圳）協(xié)理副校長黃建偉作主旨演講。現(xiàn)刊發(fā)專家在學(xué)術(shù)研討會上的發(fā)言摘要。
中國社會科學(xué)院學(xué)部委員李向陽
APEC體現(xiàn)出強大的制度韌性，顯示出獨特價值
中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、亞太與全球戰(zhàn)略研究院原院長、中國亞太學(xué)會會長李向陽研究員作了題為《以開放的區(qū)域主義助推亞太經(jīng)濟合作》的主旨演講。
李向陽指出，從歷史來看，全球化是有周期性的。最近一次全球化上升期始于上世紀90年代，隨著2008年國際金融危機爆發(fā)出現(xiàn)拐點，當前的經(jīng)濟下行周期進一步加劇了反全球化趨勢。在此背景下，未來相當一段時期內(nèi)，國際經(jīng)濟合作可能走向集團化，具體表現(xiàn)為按地域（如北美、歐洲和東亞地區(qū)）和按領(lǐng)域（如芯片、稀土）劃分的兩種集團化形態(tài)。東亞地區(qū)在此輪調(diào)整中承受著前所未有的沖擊。一個關(guān)鍵的問題是，東亞地區(qū)在未來的全球化調(diào)整過程中，能否形成一個統(tǒng)一的貿(mào)易集團。
他認為，在全球經(jīng)濟充滿不確定的復(fù)雜環(huán)境中，APEC顯示出獨特的價值。APEC在三十余年風(fēng)雨歷程中形成的自主自愿、協(xié)商一致、循序漸進的“亞太經(jīng)合組織方式”體現(xiàn)出了強大的制度韌性，使之成為當前能把亞太各成員匯聚在一起的合作平臺。
李向陽表示，在這樣一個國際背景下，如何來推進亞太地區(qū)的經(jīng)濟合作，是一個全新的議題。中國積極倡導(dǎo)亞太合作，支持RCEP和CPTPP這兩個現(xiàn)有區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，并積極參與和推動APEC發(fā)展。與此同時，中國還以自身發(fā)展回饋亞太，通過“一帶一路”倡議倡導(dǎo)一種“先談合作、后定規(guī)則”的發(fā)展導(dǎo)向，與之相對應(yīng)的是現(xiàn)行全球治理的規(guī)則導(dǎo)向。這種發(fā)展導(dǎo)向為亞太地區(qū)的廣大發(fā)展中國家參與國際經(jīng)濟合作提供了機遇。
香港中國學(xué)術(shù)研究院院長黃平
中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必須在高水平開放條件下進行
香港中國學(xué)術(shù)研究院院長、中國社會科學(xué)院臺港澳研究中心主任、香港特首政策組專家組成員黃平作了題為《面向亞太，走高水平開放與高質(zhì)量合作之路》的主旨演講。
黃平指出，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，也是進一步全面深化改革、推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵一年。在這個關(guān)鍵時間節(jié)點，深圳正式被確定為2026年APEC會議舉辦城市，是深圳持續(xù)全面深化改革和擴大高水平對外開放的重大機遇。
黃平表示，亞太地區(qū)作為全球最具增長活力的區(qū)域，其戰(zhàn)略重要性日益凸顯。中國與亞太地區(qū)其他國家的雙向依存關(guān)系不斷深化，亞太地區(qū)成為中國推進對外開放、構(gòu)建人類命運共同體的重要實踐場域。
他強調(diào)，堅持開放合作、互利共贏是中國式現(xiàn)代化的必然要求。中國的開放已從早期的商品和要素流動型開放，邁向以制度型開放為核心的更高水平開放。國家越是發(fā)展壯大，越可能面臨外部遏制風(fēng)險，因而越需要通過主動、自主的開放來深化改革、驅(qū)動發(fā)展，這也是為全球提供公共產(chǎn)品。過去，中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的；未來，中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須在更加開放條件下進行。要在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上，探尋利益交匯點，踐行共商共建共享原則，推進和引領(lǐng)更好、更強、更深的開放。
香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長鄭永年
中國的開放是對APEC成員最好的公共產(chǎn)品
香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長、前海國際事務(wù)研究院院長鄭永年作了題為《高水平開放、APEC與深圳的未來》的主旨演講。
鄭永年指出，明年是APEC“中國年”，也是APEC“深圳年”，這既是中國的機遇，也是深圳的重大機遇。深圳既可以通過APEC賦能自身發(fā)展，也可以總結(jié)提升深圳的發(fā)展經(jīng)驗賦能APEC。
鄭永年認為，中國的高水平開放主要表現(xiàn)在三個層面：一是包容性、不針對第三國的“真正的多邊主義”；二是規(guī)則、規(guī)制、管理標準的制度開放，實現(xiàn)從過去規(guī)則接受者向新規(guī)則制定者、貢獻者的轉(zhuǎn)變；三是自主的單邊開放，中國作為世界第二大經(jīng)濟體持續(xù)擴大開放，這本身就是為國際社會提供最好的國際公共產(chǎn)品。
他表示，深圳從一個落后的小漁村發(fā)展成為現(xiàn)代化國際大都市的過程，本身就是中國全球化的發(fā)展過程。借APEC賦能自身發(fā)展，深圳可以從三個層面的開放上做好文章：第一，在包容性多邊主義層面，深圳可整合其龐大的民間工商組織網(wǎng)絡(luò)，搭建與APEC成員工商界交流合作的共商平臺；同時，推動深圳智庫與APEC成員智庫形成網(wǎng)絡(luò)合作，研討各國所面臨的共同問題，尋找共同的解決方案。第二，在制度型開放層面，深圳應(yīng)主動對接高標準規(guī)則規(guī)制，提升深圳產(chǎn)品質(zhì)量、塑造深圳品牌，為中國出海企業(yè)提供高標準的規(guī)則規(guī)制。第三，在單邊開放層面，深圳可先行先試，主動對標CPTPP、DEPA等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、營造足夠開放的營商環(huán)境等。
與此同時，鄭永年建議，深圳也可以通過三個方面賦能APEC成員經(jīng)濟體：一是要講好自己的故事，講述深圳從小漁村到國際化大都市的開放發(fā)展故事。二是要總結(jié)踐行高水平開放的經(jīng)驗，在數(shù)字貿(mào)易、綠色發(fā)展、跨境研發(fā)等具體領(lǐng)域率先踐行制度型開放，為APEC成員提供可復(fù)制、可推廣的制度型開放經(jīng)驗。三是要通過深圳的成功案例，展示中國式現(xiàn)代化為什么是不同于西方現(xiàn)代化的另外一種選擇，為APEC成員提供全新選擇。
廣東省社會科學(xué)院黨組書記郭躍文
深化開放合作是APEC面向未來的恒定宗旨
廣東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心常務(wù)副主任、廣東省社會科學(xué)院黨組書記、廣東省社會科學(xué)界聯(lián)合會兼職副主席郭躍文作了題為《深化開放，共促繁榮：APEC的時代愿景與廣東新機遇》的主旨演講。
郭躍文表示，APEC成立30多年來取得的成功，源于始終堅持開放的區(qū)域主義，踐行真正的多邊主義。歷屆會議主題雖不斷演變，但始終指向開放與合作的方向。這也充分表明，深化開放合作是APEC面向未來的恒定宗旨。
他認為，中國與APEC成員經(jīng)濟體日益形成了多層次、多元化的合作格局，與發(fā)達經(jīng)濟體開展創(chuàng)新引領(lǐng)型合作，與東盟國家構(gòu)建產(chǎn)能協(xié)同型合作，與資源型經(jīng)濟體形成優(yōu)勢互補型合作，與各成員之間貿(mào)易投資穩(wěn)中向好、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合、數(shù)字與綠色貿(mào)易蓬勃發(fā)展。
郭躍文指出，明年是APEC“中國年”，廣東完全有能力、有責任將自身的發(fā)展深度融入亞太合作的進程。要緊緊抓住三大新機遇：一是把握產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作帶來的服務(wù)貿(mào)易新機遇。借助“粵鏈東盟”數(shù)字化平臺及境外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，進一步提升廣東與東盟產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈跨境合作的水平，推動雙向貿(mào)易和投資增長。二是把握數(shù)字化合作帶來的產(chǎn)業(yè)標準引領(lǐng)的機遇。積極參與亞太地區(qū)數(shù)字治理規(guī)則的制定，打造具有全球影響力的數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈，充分展示中國在綠色發(fā)展方面的巨大成就。三是把握國際人文交往深化的機遇。APEC會議將帶來亞太各經(jīng)濟體大量的政、商、學(xué)各路人士，是打造具有中國風(fēng)格、嶺南特色、深圳亮點的系列人文交流活動的絕佳窗口。2026年APEC會議在深圳舉辦，將向世界展示中國改革開放的輝煌成就，展示中國式現(xiàn)代化的萬千氣象，并昭示亞太合作的光明前景。
南開大學(xué)APEC研究中心主任劉晨陽
要在數(shù)字、包容和可持續(xù)增長等方面尋找更多交集
南開大學(xué)APEC研究中心主任、中國APEC研究院院長、南開大學(xué)國際組織與全球南方研究院常務(wù)副院長劉晨陽作了題為《APEC在亞太經(jīng)濟秩序構(gòu)建中的重要作用》的主旨演講。
劉晨陽指出，APEC各成員經(jīng)濟水平差異大，社會政治經(jīng)濟制度也有很強的多元性。APEC就采取了一種自主自愿、靈活漸進、協(xié)商一致的原則，同時為了防止軟約束的機制產(chǎn)生“木桶效應(yīng)”“搭便車”行為，也在加強實效性方面采取了一系列舉措，被廣泛認為是一種開展區(qū)域經(jīng)濟合作的制度性的創(chuàng)新。這種獨特的合作機制下，APEC成員雖實力相差懸殊，依然可以平等發(fā)聲，可以通過APEC推動合作，使APEC在地緣政治動蕩中仍能保持生命力和凝聚力、向心力。
他認為，APEC的合作議題與時俱進，從起步之初以貿(mào)易投資自由化市場的開放為重心，逐漸拓展至全球價值鏈合作與全方位的互聯(lián)互通。尤其是2014年北京APEC會議通過的《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍圖（2015—2025）》，意味著互聯(lián)互通合作形成了對APEC貿(mào)易投資合作的重要補充。近年來，APEC把增長議題也作為越來越重要的合作支柱領(lǐng)域，更加關(guān)注安全增長、包容增長、綠色增長、可持續(xù)增長議題。尤其是2020年APEC會議通過了《2040年亞太經(jīng)合組織布特拉加亞愿景》，圍繞貿(mào)易投資自由化、創(chuàng)新數(shù)字化與可持續(xù)增長三大支柱，持續(xù)推動亞太共同體建設(shè)。
劉晨陽表示，APEC引領(lǐng)構(gòu)建亞太經(jīng)濟新秩序，可以落實《2040年亞太經(jīng)合組織布特拉加亞愿景》為核心抓手。從側(cè)重點來說，一是在貿(mào)易投資方面，構(gòu)建亞太自由貿(mào)易區(qū)；二是在數(shù)字、包容和可持續(xù)增長等方面，尋找更多交集，深化相關(guān)領(lǐng)域合作。在當前新的國際形勢下，APEC扮演著國際關(guān)系“調(diào)節(jié)器”、地緣政治“減壓閥”、地區(qū)經(jīng)濟秩序“穩(wěn)定器”和國際治理新規(guī)則、新范式“孵化器”的多重角色。主辦2026年APEC會議，是中國運籌大國關(guān)系，推進新范式的南北合作、南南合作的重要戰(zhàn)略抓手。深圳則可借此契機，把亞太開放增長合作的勢能和深圳創(chuàng)新發(fā)展的動能結(jié)合起來，在推進開放增長、創(chuàng)新增長方面貢獻深圳的發(fā)展經(jīng)驗，打造長效機制，使深圳從“中國的深圳”邁向“亞太的深圳”甚至走向“世界的深圳”，為中國構(gòu)建人類命運共同體作出深圳貢獻。
深圳大學(xué)開放與創(chuàng)新發(fā)展研究院院長顧學(xué)明
把深圳的創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為規(guī)則和標準優(yōu)勢
深圳大學(xué)開放與創(chuàng)新發(fā)展研究院院長、特聘教授、博士生導(dǎo)師顧學(xué)明作了題為《把握國際合作競爭和經(jīng)貿(mào)規(guī)則新趨勢擴大深圳高水平對外開放》的主旨演講。
顧學(xué)明認為，規(guī)則重構(gòu)為深圳對外開放提出新要求。深圳在更高層次上謀劃高水平對外開放有五個新方向：區(qū)域化合作興起，要提高區(qū)域內(nèi)合作的影響力；產(chǎn)供鏈格局調(diào)整，要培育跨國產(chǎn)供鏈優(yōu)勢；新領(lǐng)域競爭激烈，要搶占國際規(guī)則的話語權(quán)；邊境后約束趨嚴，要統(tǒng)籌高水平開放和深層次改革；不確定因素增加，要筑牢開放安全屏障。
顧學(xué)明就深圳擴大高水平對外開放提出五點建議。
一是拓展國際合作新空間。把握好2026年APEC會議在深圳舉辦的歷史性機遇，積極擴大自主開放，對接香港北部都會區(qū)建設(shè)，促進兩地規(guī)則深度融合。綜合考慮市場規(guī)模、貿(mào)易潛力、消費結(jié)構(gòu)、國別風(fēng)險等因素，研究制定重點國別、重點領(lǐng)域合作指導(dǎo)文件，加大力度培育東盟、“一帶一路”共建國家的合作市場，拓展國際循環(huán)空間。
二是構(gòu)建以我為主的跨境產(chǎn)供鏈。推動電子信息、生物醫(yī)藥、先進制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展，提升競爭力。更加重視對外資存量的穩(wěn)住和提升，鼓勵現(xiàn)有外資企業(yè)利潤再投資。參與國內(nèi)產(chǎn)供鏈建設(shè)，在保留核心技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、設(shè)備基礎(chǔ)上，推動企業(yè)采取“跟進跨國公司”策略，布局全球市場，增強國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和海外產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，實現(xiàn)產(chǎn)供鏈利益深度捆綁。
三是引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟等新質(zhì)生產(chǎn)力，把深圳的規(guī)模、創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為規(guī)則、標準優(yōu)勢，推動生產(chǎn)制造、市場營銷、跨境電商、倉儲物流等環(huán)節(jié)全鏈條數(shù)字化賦能，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。用好優(yōu)越的資源稟賦，加快探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。廣泛培育人工智能應(yīng)用場景，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點。
四是穩(wěn)步擴大制度型開放。加強改革和開放的整體謀劃和系統(tǒng)集成，依托自貿(mào)試驗區(qū)等平臺，進一步完善以貿(mào)易、投資、資金流動、交通運輸、人員往來自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動為核心的制度體系，營造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。
五是統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。聚焦金融、網(wǎng)絡(luò)、生物安全等重點領(lǐng)域，進一步完善外商投資安全審查、反壟斷審查等措施，強化重點領(lǐng)域風(fēng)險防控。聚焦境外交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施、金融資產(chǎn)、海外人員等，建立與深圳海外利益特征相匹配的保護機制，完善海外利益風(fēng)險管控制度。
香港中文大學(xué)（深圳）校長講座教授、協(xié)理副校長黃建偉
人類負責方向，AI負責執(zhí)行
香港中文大學(xué)（深圳）校長講座教授、協(xié)理副校長、深圳市人工智能與機器人研究院副院長黃建偉作題為《雙物種智能時代的人類主體性》的主旨演講。
黃建偉認為，幾年前，人工智能主要是人類能力的延伸，現(xiàn)在人工智能已經(jīng)成為社會基礎(chǔ)設(shè)施，就像水電氣一樣，它對決策體系的影響是結(jié)構(gòu)性重構(gòu)。在人類與AI共同參與判斷的時代，AI可以幫助我們更快更強更聰明，但只有人類能決定世界應(yīng)該朝哪個方向前進。方向、未來、責任三者不能外包。他認為，“判斷”“責任”“未來”這三件事，必須由人類來做選擇。
黃建偉認為，人工智能本質(zhì)上是訓(xùn)練的產(chǎn)物，它善于優(yōu)化目標，但不善于產(chǎn)生目的。人類和人工智能的合作方式很明確，人類負責方向（Why），AI負責執(zhí)行（How）。判斷方向需要三種能力：一是目標排序，這需要價值判斷，這不是算法任務(wù)。二是跨域代價評估，智能系統(tǒng)的代價不再是“服務(wù)器賬單”，而是能源、環(huán)境、機會成本等多維度的耦合。三是長期責任能力，智能系統(tǒng)越復(fù)雜，越容易出現(xiàn)我們無法預(yù)測的行為，只有人類能承擔跨代際后果。
黃建偉認為，在人工智能、大語言模型推出階段，能耗主要來自訓(xùn)練，訓(xùn)練完以后用起來比較便宜。但隨著行業(yè)調(diào)用模型的頻率飆升，推理能耗反而成為人工智能能耗主要增長項。一個國家用人工智能來治理的能力，開始受到能源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)穩(wěn)定性、冷卻技術(shù)的限制。因此要意識到，能量與算力構(gòu)成智能的物理邊界，智能的每一次“調(diào)用”都是對現(xiàn)實資源的消耗和再分配。