推動中非藍色經濟合作行穩致遠

　日期：2023-09-06   來源：中國社會科學網-中國社會科學報

　　21世紀是海洋的世紀，隨著全球海洋資源開發趨勢日益高漲，藍色經濟應運而生。非洲作為世界面積第二大洲，發展藍色經濟與促進國際海洋合作成為帶動非洲國家經濟增長與改善民生的重要途徑。在中非領導人對話會上，習近平主席宣布中方發起“支持非洲工業化倡議”，實施“中國助力非洲農業現代化計劃”，認為農業現代化是非洲各國實現自主可持續發展的重要基礎，需著力加強中非農業科技創新合作，特別包括加強中非藍色經濟合作，中方愿與非方進一步開展漁業、近海水產養殖、海洋生物技術產品等領域交流與合作，助力非洲農業現代化發展。積極推進中非藍色經濟合作，深入開展中非藍色伙伴關系建設，合力共建“21世紀海上絲綢之路”，有助推動中非海洋命運共同體建設進程。中非藍色經濟合作順時應勢。

　　中非藍色經濟合作彰顯時代主題

　　非洲海洋資源豐富，海洋經濟作為帶動非洲經濟發展的動力新引擎，在非洲各國得到了前所未有的重視，藍色經濟發展方興未艾。中非海洋合作由來已久，中非合作論壇第八屆部長級會議《中非合作論壇—達喀爾行動計劃（2022-2024）》明確指出，中非雙方將深入開展漁業、港口等領域合作，加強海洋科技與藍色經濟合作，助力非洲海洋可持續利用與開發。把握非洲藍色經濟發展契機，積極開展中非藍色經濟合作，助力非洲農業、海洋等產業經濟現代化發展，有助非洲改善民生，擺脫貧困，兼具現實與時代意義。

　　（一）中非藍色經濟合作助力非洲糧食安全建設

　　當今世界正在經歷百年未有之大變局，新冠疫情影響尚未完全消除，烏克蘭危機延續至今，加之非洲農業自身原因，非洲糧食安全建設面臨諸多挑戰。水產品作為糧食的有益補充，在發展中國家和發達國家的糧食安全與營養需求方面發揮著關鍵作用。非洲國家大部分屬于低收入缺糧國，水產品不僅為非洲當地人們解決溫飽，而且大大改善了當地人們的生活質量。我國水產品產量與水產養殖技術一直走在世界前列，加強中非近海水產養殖、海洋生物技術產品生產與研發合作，有助非洲緩解糧食安全威脅。

　　（二）中非藍色經濟合作助力非洲減貧惠民行動

　　消除貧困是《聯合國2030年可持續發展議程》中的目標之一，也是非洲面臨的巨大挑戰和艱巨任務。如何擺脫貧困成為非洲國家發展重要議題，發展藍色經濟成為非洲海洋國家的努力方向。漁業、海洋運輸業的興起與發展，為非洲青年提供了大量的就業機會，成功解決了非洲部分勞動力就業問題，有利于社會穩定。非盟數據顯示，2018年非洲藍色經濟創造了近3000億美元的經濟價值，提供了4900萬個就業機會。結合中國海洋經濟發展與海島擺脫貧困實現共同富裕經驗，加強中非在水產養殖、漁業、港口物流等領域合作，有助非洲加快擺脫貧困進程。

　　（三）中非藍色經濟合作有助藍色伙伴關系建設

　　2022年6月聯合國海洋大會上，中國發布《藍色伙伴關系原則》，提出科學利用海洋，共促藍色繁榮，共建全球藍色伙伴關系，積極推進《聯合國2030年可持續發展議程》。在2023年2月非盟峰會期間，非盟輪值主席國科摩羅總統阿扎利再次強調藍色經濟發展有助惠利整個非洲，呼吁全球投資非洲藍色經濟。南非、塞舌爾、肯尼亞、佛得角等國相繼制定藍色經濟國家戰略與政策，以期促進本國藍色經濟增長。中國與非洲國家開展藍色經濟合作，共享藍色發展成果，有助于共建藍色伙伴關系。

　　中非藍色經濟合作取得階段性成果

　　在中非合作論壇框架下，中非海洋合作從漁業、港口物流等傳統產業拓寬到近海油氣資源開發、海洋科研等涉海高科技產業，打造了系列標志性示范項目，取得階段性成果。

　　（一）漁業與水產養殖合作不斷深入

　　自中國漁業實施“走出去”戰略以來，中國與非洲國家陸續開展遠洋漁業合作，并取得良好的經濟效益和社會效益。浙江舟山光大漁業公司2020年在安哥拉投資建立建設捕撈、加工、冷藏、船舶修理等為一體的索約現代化漁業綜合基地，增加當地就業崗位，有效改善當地水產加工發展水平，成為中非漁業合作典型示范樣板之一。在“引進來”方面，中國通過舉辦水產技術培訓班向非洲搭建漁業技術支持平臺，助力非洲漁業與水產養殖可持續發展。此外，中非漁業合作總部于2014年5月在福州瑯岐建立水產品加工、冷鏈物流基地，標志著中非漁業合作進入了新的里程碑。

　　（二）港口及腹地物流合作不斷加強

　　在山東煙臺、海南等沿海地區開通非洲港口航線，豐富了中非港口物流航線網絡體系；內陸地區對非物流發展也打開新局面，四川“蓉歐非”鐵海多式聯運線路是中國第一條利用中歐班列聯通非洲的物流通道，成為中非海運物流合作創新舉措。在非洲當地，中國招商局集團參與投資運營的吉布提多哈雷港口，有效服務非洲之角區域物流，已發展為東非最現代化的港口之一，為中非港口物流合作提供示范樣本。中非港口腹地物流網絡合作中，中國企業承建并運營的埃塞亞吉鐵路與肯尼亞蒙內鐵路項目，為構建東非區域性港口物流網絡建設提供重要支撐，成為中非港口腹地物流合作標志性成果。

　　（三）海上油氣合作取得突破性進展

　　中非油氣合作始于20世紀90年代初，主要以貿易購買、技術參與、投融資等方式進行。中國通過從西非、東非和南非地區國家貿易購買油氣產品，2019年中非油氣貿易金額占中非貿易總金額的四分之一。非洲海上石油主要集中在幾內亞灣和尼日爾河三角洲一帶，近年來逐漸成為石油勘探和開采的熱點。2021年5月，中國石化勝利石油工程公司完成為期3年多的海洋鉆井公司殼牌尼日利亞項目，標志著中國石油企業拓展非洲海上高端石油工程市場取得突破性進展。

　　中非藍色經濟合作未來可期

　　藍色經濟是非洲海洋國家經濟發展和競爭力的核心，對非洲大陸經濟整體發展至關重要?？偨Y中非藍色經濟合作經驗，繼續推進中非藍色經濟合作進程，仍需作出多方努力。

　　（一）規劃中非藍色經濟合作新藍圖

　　以聯合國教科文組織2022年5月啟動的《非洲“海洋十年”路線圖》（非洲“海洋十年”）計劃為契機，遵循《中非合作2035年愿景》，對標中非合作論壇框架與《中國助力非洲農業現代化計劃》，依托中國藍色經濟發展經驗與優勢，繪制可持續海洋管理、釋放非洲藍碳潛力，治理非法、未報告和無管制的漁業等優先行動計劃，支持非洲在做好海洋生態保護的基礎上合理開發利用海洋資源，推動中非藍色伙伴關系建設進程。

　　（二）打造中非藍色經濟合作新高地

　　積極籌建中非漁業與水產養殖專家庫，繼續加強漁業與水產養殖技術培訓交流合作，壯大非洲漁業與水產養殖技術人才隊伍。謀籌建立中非港口物流合作聯盟，推廣中非港口物流合作經驗，助力非洲本土港口物流體系建設。

　　（三）拓展中非藍色經濟合作新領域

　　積極籌建中非藍色海洋數據庫，加強中非數字海洋與信息交流，助力非洲藍色經濟數字化發展。共商共建中非藍色經濟發展基金，通過加強藍色金融合作，為中非藍碳項目合作提供融資機會，支持非洲藍色經濟發展另辟蹊徑。 

　　【本文系自然資源部第二海洋研究所委托課題“東部非洲國家海洋產業及政策研究”（KYH06Y22002）階段性成果】

　　（作者單位：浙江師范大學非洲研究院）