新質生產力是我國高質量發展關鍵所在

　日期：2024-03-27   來源：中國社會科學網

　　新質生產力是以創新為主要驅動力，具有高科技、高效能、高質量特征的先進生產力質態，也是生產力中技術最前沿、輻射帶動力最強勁、對經濟體系影響最突出的部分。習近平總書記指出，“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點”。因此，我們必須以發展新質生產力推動高質量發展。

　　發展新質生產力

　　是推動高質量發展的內在要求

　　高質量發展是我國全面建設社會主義現代化國家的首要任務和經濟社會發展的主題。新質生產力與科學技術的顛覆性創新、各項生產要素優化配置以及產業結構高級化發展息息相關，并作為主要推動力與支撐力促進高質量發展。

　　第一，新質生產力作為以科技創新為核心要素的先進生產力，是推動高質量發展的關鍵因素。創新是引領發展的第一動力，科技創新作為創新的最重要部分，是驅動經濟轉型發展、產業結構升級的主體力量。從我國經濟發展的實踐看，高速經濟增長階段我國經濟發展質量較低，形成了以高投入、高產出、高污染和低附加值為特點的粗放型經濟增長模式。面對部分能源資源高度依賴進口、勞動力數量達到頂峰無力支撐勞動力低成本優勢等一系列挑戰，經濟體系必須向注重經濟發展質量、強調全要素生產率不斷提高的高質量發展模式轉變。科技創新在這一經濟轉型過程中將起到至關重要的作用。在微觀層面，科技創新能夠有效促進產品或服務的質量與檔次提升，推進企業由低成本競爭力向以技術創新為支撐的核心競爭力轉變，提高微觀經濟主體的盈利能力。在產業層面，科技創新能夠促進技術密集型產業特別是新興產業發展，提高其產業占比，并提升其對其他產業的帶動力與輻射力，從而促進不同產業之間的結構優化。在產業內部，科技創新能力的提升能夠促進產業內關鍵環節的發展，通過關鍵核心技術的進步，改變我國在國際產業分工體系中居于加工組裝等中間低端環節的局面，推動產業結構向高級化方向發展。從宏觀經濟發展的角度看，科技創新特別是顛覆性技術的出現將催生新產業、新業態，它們中的部分產業具備極大的發展潛能，有望壯大為新的經濟增長點，而新舊經濟增長點的不斷交替，能夠促成一個國家實現產業結構不斷優化與經濟持續快速增長的兼容發展狀態。這一系列因素都從不同角度反映著全要素生產率的提升，構成了高質量發展的關鍵要素。

　　第二，新質生產力強調勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升，為高質量發展提供了堅實支撐。新質生產力不是簡單強調生產技術及技術設備（勞動資料）的創新及更新，更要包括材料（勞動對象）創新、各層次創新人才培養；不僅強調單一因素的創新與提升，更加強調三者作為組合所形成的綜合效應。因此，發展新質生產力，必須針對經濟發展實踐中三者存在的問題，補足短板，強化各種因素的協同效應。同時，新質生產力注重實效的特征，要求我們必須深入問題根源，真正提升各項措施的效果。例如，在勞動者層面，制約我國新質生產力形成的重要因素在于高層次創新型人才的缺乏，這就需要我們針對高校的人才培養體制、各創新組織內人才使用機制等一系列問題進行全面深入的分析，切實提出針對性措施。以發展新質生產力為目的，涉及勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的一系列優化提升活動，在客觀上解決了制約高質量發展的薄弱環節與缺失環節，從而為其提供堅實支撐。

　　第三，新質生產力強調綠色發展，與高質量發展的內在要求一致。綠色發展強調低碳循環發展，是高質量發展的底色。新質生產力本質上是綠色生產力，全方位促進產業綠色化、達到高質量發展要求是其內在使命。一方面，新質生產力的發展，能夠有效促進節能環保技術進步并加快其擴散步伐，不僅可以降低單位產出下的各種資源能源消耗量和污染物排放量，還能有效控制各項資源能源消費總量與污染排放總量，實現2030年前碳達峰與2060年前碳中和的目標。另一方面，新質生產力的發展，能夠有效促進產業結構升級，從而推進綠色發展。在三次產業結構方面，這體現為在保證實體經濟健康發展的基礎上，不斷提升第三產業規模與比重，從而降低各種資源能源的消費；在各產業內部，產業結構升級則體現為高端環節比重的提高，這也會降低對各種資源能源的消費。

　　發展新質生產力

　　要以高水平科技自立自強為基礎

　　持續提升科技創新能力，在關鍵核心技術、顛覆性革命技術方面不斷謀求突破，改變部分關鍵核心技術受制于人的局面，實現高水平科技自立自強，是當前發展新質生產力的主要著力點。

　　改革開放特別是進入21世紀以來，我國在科技創新投入與產出方面以及部分關鍵核心技術領域依然沒有取得突破，受制于人的局面尚未得到根本性改變。一是關鍵核心技術全面突破是一個漫長的演變過程，它的演變深深嵌入科技生態系統的優化和經濟高質量發展演進的進程。這一過程在時間維度上表現得比較漫長，在結構維度上體現為高度復雜。二是隨著技術體系復雜度提高和創新速度加快，核心技術突破越來越依托于包括基礎研究、應用研究和試驗發展的科技創新全鏈條的效率，從而加劇了技術趕超的難度。當前的技術體系復雜程度空前提高，創新速度明顯加快，這就決定了要在核心技術領域取得突破，就不能僅謀求在商用技術領域實現反超，還應將基礎研究、應用研究同步提升上來。三是國際知識產權保護體系存在著對發達國家企業過度保護的問題，在一定程度上增加了后發國家知識趕超的難度。技術先進的發達國家企業為了強化自身優勢地位，紛紛構建“專利池”，為后發國家企業的技術反超設置了重重障礙。

　　對此，我們要著重從如下幾個方面入手。一是不斷加大關鍵核心技術投入，逐步優化新型舉國體制，在制約我國經濟發展的部分關鍵核心技術領域盡快謀求突破。關鍵核心技術具有復雜程度高、資源投入總額大、研發失敗風險高的特點，依托單一創新主體或者傳統的產業技術聯盟難以在短期內實現突破，應該積極探索以新型舉國體制為代表的技術研發組織形式，根據實踐不斷完善其組織架構、管理體制、資金投入與收益機制，提高研發效率。二是強化企業作為創新主體地位，不斷提升科技創新全鏈條效率。構建包括高校、科研機構和企業于一體、科技創新各環節環環相扣的科技創新全鏈條，是不斷提升科技創新效率、促進技術創新轉化為新質生產力的重要舉措。一方面，要強化企業創新主體地位。企業作為直接面對市場、連接市場需求與技術創新活動的組織，在很大程度上主導著研發活動的方向，因而必須發揮企業在科技創新全鏈條中的主體地位，以保證科技創新體系的效率。另一方面，要加快高校和科研機構的各項改革，不斷提升產學研合作的效率。三是加快新興產業發展步伐，積極培育新質生產力。一方面，要積極發展人工智能、量子信息、基因工程等由前沿技術推動，具備顯著戰略性、引領性、顛覆性特性的未來產業，作為引領和培育新質生產力源源不斷的源泉。另一方面，要不斷促進電動汽車、光伏產業、風力發電等已經得到一定程度發展的戰略性新興產業，加大研發力度，持續提升技術水平，推動產業規模擴張，提高其對經濟發展的整體帶動力。

　　發展新質生產力

　　需要注重的幾個問題

　　根據當前我國新質生產力的現狀以及未來發展需要，需要特別注重如下幾個問題。

　　一是以深化改革為抓手，形成新型生產關系，為新質生產力持續發展創造條件。針對新質生產力組成的具體因素較為復雜，與其相關的生產關系的內容十分廣泛，必須以系統化的觀點與視角，對于與新質生產力發展不適應的經濟體制、科技體制等制定出相應的改革方案，建立起高水平的制度體系，提升各種資源配置效率，最終建立起與新質生產力相適應的新型生產關系，促進新質生產力動態發展。

　　二是各地應注重因地制宜發展新質生產力，防止一哄而上。各地依據資源稟賦、產業發展基礎以及教育科研資源狀況，有選擇地發展新質生產力，切實保證發展成效。一方面，不能“為新而新”，將關注點集中于少數熱點產業（如人工智能、區塊鏈等），不顧實際地發展不適宜本地的前沿產業，造成投資低效率甚至失敗并在宏觀層面產生產業雷同發展、競爭過度的問題。另一方面，要防止“平均用力”，重點發展適宜自身的相關產業。除了少數經濟發達、產業基礎雄厚、科研配套完備的地區，大多數地區要避免貪大求快，要因勢利導地選擇產業及產業環節。

　　三是處理好發展新質生產力與傳統產業的關系。習近平總書記指出：“發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業。”首先，傳統產業作為經濟體系的有機組成部分，在帶動就業、擴大消費、提供賦稅、支撐高新產業發展等方面具備不可替代的作用，忽視、弱化其發展將嚴重阻礙經濟長期穩定發展。其次，傳統產業并非處于靜態發展狀態，新興技術與產業的發展能夠對傳統產業進行有效改造，促進其生產技術水平的提高和運營效率的提升。最后，并非傳統產業的所有環節都是低技術環節，部分產業的關鍵環節也具有較高的技術含量，強化這些薄弱環節不僅能夠推動新質生產力發展，也能促進傳統產業高端化發展，通過新技術、新業態的改造促進傳統產業效率提升，促進新質生產力與傳統產業協同共進。

　　四是擴大高水平對外開放，為新質生產力發展創造良好環境。開放帶來進步，封閉必然落后。我們不能關起國門完全依靠自力更生去發展新質生產力，而是要積極落實高水平對外開放的各項政策，加強國際信息、技術和資源交流，積極利用國外的各項資源，使其為我所用，加速新質生產力的培育與發展。

　　（作者系中國社會科學院馬克思主義研究院研究員）

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