發展新質生產力“關鍵在質優”

　　習近平在中共中央政治局第十一次集體學習時指出，新質生產力是“由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力”。習近平總書記關于新質生產力的“關鍵在質優”的論斷具有重要的理論意義與實踐價值，對我們進一步立足中國式現代化新征程和高質量發展時代任務，深入理解、學習、應用和發展新質生產力理論指明了新方向。

　　堅持系統觀念 抓住“牛鼻子”

　　習近平總書記多次指出，在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”。發展新質生產力同樣需要既堅持系統觀念，又善于抓住“牛鼻子”。

　　發展新質生產力是一個系統工程，必須堅持系統觀念。新質生產力不是傳統生產力的局部優化與簡單迭代，而是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的先進生產力，必將帶來發展方式、生產方式的變革，推動我國社會生產力實現新的躍升，為全面建設社會主義現代化國家奠定更加堅實的物質技術基礎。發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。習近平總書記指出，發展新質生產力一方面“要深化經濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，建立高標準市場體系，創新生產要素配置方式，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動”，另一方面“要擴大高水平對外開放，為發展新質生產力營造良好國際環境”。

　　“質優”是科技創新的客觀需要和重要體現，是發展新質生產力的“牛鼻子”。習近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學習時強調：“科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。”和傳統生產力相比，新質生產力由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。科技創新在生產力中的關鍵地位和作用，已在人類歷史上被反復證明。從18世紀第一次工業革命的機械化，到19世紀第二次工業革命的電氣化，再到20世紀第三次工業革命的信息化，一次次顛覆性的科技革新，帶來社會生產力的大解放和生活水平的大躍升，從根本上改變了人類歷史的發展軌跡。2016年1月18日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上強調，抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。創新是民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。把創新擺在國家發展全局的核心位置，讓創新貫穿國家一切工作，讓創新成為引領經濟社會發展的第一動力。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。必須把發展基點放在創新上，通過創新培育發展新動力、塑造更多發揮先發優勢的引領型發展，不斷推動經濟社會的持續健康發展。

　　實現高質量發展首先依靠“質優”。“質優”不僅助力經濟向高質量方向發展，提升國家在全球舞臺上的競爭力，更在解決全球性問題和促進社會進步方面發揮著不可替代的作用，依托科技進步，通過提高生產效率、優化資源配置和推動產業升級，有力地推動經濟的高質量發展。同時，發展新質生產力最終目的還是滿足人民日益增長的美好生活需要。習近平總書記強調：“質量是人類生產生活的重要保障。人類社會發展歷程中，每一次質量領域變革創新都促進了生產技術進步、增進了人民生活品質。”“質優”則體現在生產要素和生產過程中，是生產的前提和過程。“巧婦難為無米之炊”，實現高質量發展，加快形成和發展新質生產力，必須做到“質優”。

　　瞄準前沿 從實際出發

　　習近平總書記指出，歷史經驗表明，那些抓住科技革命機遇走向現代化的國家，都是科學基礎雄厚的國家；那些抓住科技革命機遇成為世界強國的國家，都是在重要科技領域處于領先行列的國家。在發展新質生產力實踐中，“質優”首先體現在站在科技革命和產業革命的前沿上。2024年1月，習近平總書記指出：“科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。必須加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新，加快實現高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰，使原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現，培育發展新質生產力的新動能。”培育發展新質生產力需要厘清顛覆性技術與新質生產力的內在聯系，把握顛覆性技術催生新質生產力的實現路徑。原創性、顛覆性技術能替代現有技術，成為未來的主流，進而推動現有技術體系的“變軌”躍遷，具有更高的技術水平、更好的技術效能、更強的可持續能力。掌握了顛覆性技術，就能搶占發展先機、贏得競爭優勢，形成具有高科技、高效能、高質量的新質生產力。

　　“質優”還體現在綠色發展上。生態就是資源，就是生產力。“質優”就是加快生產力的綠色化轉型，助力實現碳達峰碳中和，以綠色技術驅動綠色產業發展、壯大綠色經濟規模，走資源節約、生態友好的發展道路。習近平總書記指出：“綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。”“質優”不僅能夠為經濟社會發展創造增長新亮點，而且能夠促進人與自然和諧共生。新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。同時，“質優”與綠色創新、綠色設計、綠色投入、綠色產品和低碳轉型是連在一起的。“質優”具有明顯的生態屬性，是兼顧發展與保護、重視生態平衡的綠色生產力，強調在創造物質財富的前提下推進可持續發展，因而更加注重綠色技術的研發和普及；由通曉綠色科技、具有生態文明理念的勞動者，以清潔生產的機器化體系為主要內容的勞動資料，以綠色原材料為主要內容的勞動對象等組成，是綠色理念得到普及、生態價值充分實現、人與自然更加和諧、運行機制更加完善、更加注重系統發展觀念和可持續發展的環境友好的生產力。

　　“質優”既是絕對的又是相對的。“質優”一方面堅持創新起主導作用，具有高科技、高效能、高質量特征，另一方面又與國情、省情、縣情相結合，形成多元的、具有明顯層次差異的發展態勢。習近平總書記強調：“要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。”“質優”不是排斥傳統產業，而是推動傳統產業現代化、智能化轉型。因此，發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。

　　緊緊扭住“質優”這個關鍵

　　習近平總書記對加快形成和發展新質生產力作了諸多重要論述，明確強調，“加強科技創新和產業創新深度融合”，“深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質生產力發展的堵點卡點”。加快形成和發展新質生產力必須緊緊扭住“質優”這個關鍵，需要不斷推動勞動者、勞動資料以及勞動對象實現躍升，需要通過創新和改革，不斷提升生產要素的配置效率。

　　打造與“質優”相匹配的新型勞動者隊伍。更高素質的勞動者是新質生產力的第一要素。人是生產力中最活躍、最具決定意義的因素，新質生產力對勞動者的知識和技能提出更高要求。發展新質生產力，需要引領世界科技前沿、創新創造新型生產工具，包括在顛覆性科學認識和技術創造方面取得重大突破的頂尖科技人才，在基礎研究和關鍵核心技術領域作出突出貢獻的一流科技領軍人才和青年科技人才；需要能夠熟練掌握新質生產資料的應用型人才。他們具備多維知識結構、熟練掌握新型生產工具，包括以卓越工程師為代表的工程技術人才和以大國工匠為代表的技術工人。

　　人才是新質生產力發展的重要支柱。高水平科技創新的生產力，需要與之相適應的人力資源配備和人才持續供應。必須推動教育、人才培養和創新鏈、產業鏈深度融合，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制。根據科技發展新趨勢，優化研究型高等學校學科設置、人才培養模式，加快形成與新質生產力發展需求相適應的人才結構。重視職業教育在培養專業技能人才方面的優勢，使職業教育盡快適應數字化、智能化發展趨勢，不斷提高新質生產力所需的職業技術人才培養質量。

　　創造和應用符合“質優”要求的更高技術含量的勞動資料。更高技術含量的勞動資料是發展新質生產力的動力源泉。生產工具的科技屬性強弱是辨別新質生產力和傳統生產力的顯著標志。新一代信息技術、先進制造技術、新材料技術等融合應用，孕育出一大批更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生產工具，進一步解放了勞動者，削弱了自然條件對生產活動的限制， 極大拓展了生產空間，為形成新質生產力提供了物質條件。深入實施創新驅動發展戰略，不斷推動自主創新，推動勞動資料迭代升級。

　　拓展與“質優”相適應的更廣范圍的勞動對象。勞動對象是生產活動的基礎和前提。得益于科技創新的廣度延伸、深度拓展、精度提高和速度加快，勞動對象的種類和形態大大拓展。要深入實施國家戰略性新興產業集群發展工程，推動戰略性新興產業融合集群發展，著力打造新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等新增長引擎，強化我國戰略性新興產業在全球價值鏈的技術優勢和產業優勢。從國家戰略層面加強對未來產業的統籌謀劃，在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發等前沿科技和產業變革領域，組織實施未來產業孵化與加速計劃，對前沿技術、顛覆性技術進行多路徑探索和交叉融合，做好生產力儲備。

　　“質優”需要不斷進行設備更新。習近平總書記在中央財經委員會第四次會議上發表重要講話強調，加快產品更新換代是推動高質量發展的重要舉措，要鼓勵引導新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。鼓勵先進、淘汰落后，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升，促進先進設備生產應用，推動先進產能比重持續提升，從而推動新質生產力的發展。

　　（作者系中國人民大學馬克思主義學院教授、北京市重點研究基地馬克思主義研究院首席專家；中國人民大學社會發展研究中心研究員）