以全面深化改革推動廣東新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

　日期：2024-05-28   來源：深圳特區(qū)報(bào)

　　■ 張浩 魯杜陽明

　　提要

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是新時(shí)代廣東走好高質(zhì)量發(fā)展之路的主攻方向和抓手，有利于全面深化改革開放，確保廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中創(chuàng)造新的輝煌。廣東要在中國式現(xiàn)代化中繼續(xù)走在前列，必須把握好時(shí)代發(fā)展新風(fēng)向，充分利用本省優(yōu)勢條件、采取有效手段和途徑發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以飽滿精神和昂揚(yáng)斗志迎接這場艱苦的競速賽、耐力賽、接力賽。

　　生產(chǎn)力是人們在日常生活中形成的影響和改造自然的能力，構(gòu)成社會發(fā)展的決定力量。新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力在當(dāng)代發(fā)展的新樣態(tài)，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察期間首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重要概念，此后又在多個(gè)重要場合作了深入論述。

　　這些重要論述是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的新發(fā)展，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的內(nèi)涵，為新時(shí)代全面把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突破方向，推動生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本遵循和行動指南。作為我國改革開放的排頭兵，廣東要在中國式現(xiàn)代化中繼續(xù)走在前列，必須把握好時(shí)代發(fā)展新風(fēng)向，充分利用本省優(yōu)勢條件、采取有效手段和途徑發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以飽滿精神和昂揚(yáng)斗志迎接這場艱苦的競速賽、耐力賽、接力賽。

　　一、廣東發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的價(jià)值意蘊(yùn)

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是新時(shí)代廣東走好高質(zhì)量發(fā)展之路的主攻方向和抓手，有利于全面深化改革開放，確保廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中創(chuàng)造新的輝煌。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動廣東高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。這種發(fā)展，不僅注重量的增長，而且強(qiáng)調(diào)質(zhì)的提升，是量和質(zhì)的有機(jī)統(tǒng)一，不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域的總規(guī)范。2024年1月31日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)……新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動力、支撐力”。這一論斷闡明了新質(zhì)生產(chǎn)力對于推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵意義，為現(xiàn)階段和未來工作開展明確了主攻方向和抓手。新時(shí)代以來，廣東憑借堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)在總體上已率先實(shí)現(xiàn)了由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段的歷史轉(zhuǎn)向，在經(jīng)濟(jì)等方面表現(xiàn)出同全國其他地區(qū)的比較優(yōu)勢。同時(shí)，廣東推動高質(zhì)量發(fā)展依然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，包括經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型升級壓力、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然突出和科技創(chuàng)新能力仍需加強(qiáng)等。由此，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，便成為廣東聚力前行，走好新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展之路的必然選擇。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動廣東全面深化改革開放的有效之招。改革開放過程中，廣東扮演著關(guān)鍵角色，發(fā)揮了重要作用。長期以來，廣東堅(jiān)持以“闖”的精神奮勇爭先、以“創(chuàng)”的勁頭引領(lǐng)發(fā)展、以“干”的作風(fēng)做出實(shí)績，彰顯了“先行者”的擔(dān)當(dāng)和氣概，譜寫了南粵大地的發(fā)展奇跡。實(shí)踐發(fā)展和思想解放永無止境，改革開放也永無止境。當(dāng)前，改革開放雖已走過千山萬水，但仍需跋山涉水，擺在廣東面前的使命更加光榮、任務(wù)更加艱巨、挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻、工作更加偉大，需要全省人民協(xié)同一心，以更大魄力，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有利于推動生產(chǎn)關(guān)系變革，加快形成與之對應(yīng)的先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系。即是說，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對于全面深化改革提出了更高要求，起到了助推和牽引作用，表現(xiàn)為破除一切限制新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的思想障礙和制度藩籬，著力解決各類重點(diǎn)難點(diǎn)問題，營造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制。此外，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力能夠在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的時(shí)代背景下為世界經(jīng)濟(jì)提供新動能，有利于廣東持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放，密切同國際社會的交流與合作。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是廣東在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的關(guān)鍵之舉。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對廣東發(fā)展寄予厚望、傾注了大量心血，每逢重大關(guān)頭、重要節(jié)點(diǎn)，都及時(shí)為廣東擘畫藍(lán)圖、定向領(lǐng)航。牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，確保廣東在新征程中始終敢為人先、勇立潮頭，必須堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，筑牢“走在前列”的堅(jiān)實(shí)根基。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，離不開發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這一戰(zhàn)略之舉、長遠(yuǎn)之策，以推動廣東產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同并進(jìn)、互促雙強(qiáng)為契機(jī)，不斷提質(zhì)增效，激發(fā)現(xiàn)代化建設(shè)的澎湃動能。

　　二、廣東發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢

　　廣東發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的底氣和信心來源于自身的顯著優(yōu)勢，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

　　一是科技創(chuàng)新優(yōu)勢。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要義是以科技創(chuàng)新驅(qū)動生產(chǎn)力向新的質(zhì)態(tài)躍升。近年來，廣東不斷推進(jìn)科技強(qiáng)省建設(shè)，高水平科技自立自強(qiáng)釋放強(qiáng)大動能。具言之，廣東科技創(chuàng)新的綜合實(shí)力取得重要階段性突破；科技支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)能力顯著增強(qiáng)；科技服務(wù)社會民生發(fā)展能力持續(xù)提升；區(qū)域創(chuàng)新體系日臻完善；科技創(chuàng)新的國際化程度日益彰顯；科技體制改革持續(xù)深化。這種優(yōu)勢，有利于廣東搶占國內(nèi)外科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點(diǎn)，并將其轉(zhuǎn)化為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的動力和支撐，從而以代表技術(shù)進(jìn)步的數(shù)字、智能、綠色生產(chǎn)力取代缺乏技術(shù)含量的過剩、重復(fù)、低效生產(chǎn)力，即實(shí)現(xiàn)舊有生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力的躍升。

　　二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。作為經(jīng)濟(jì)大省、制造大省，廣東在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面優(yōu)勢顯著。在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，廣東積極適應(yīng)發(fā)展環(huán)境的新變化，堅(jiān)持以科技、體系和機(jī)制創(chuàng)新為引領(lǐng)，不斷推動食品飲料、紡織服裝、家電家居等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，幫助“老樹”開出“新花”；在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)上，廣東聚焦集成電路、新型儲能、前沿新材料、超高清視頻顯示、生物制造、商業(yè)航天等領(lǐng)域，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、集群區(qū)域特色明顯，廣州、深圳等重點(diǎn)城市成績突出；在超前布局未來產(chǎn)業(yè)上，廣東重視推動未來產(chǎn)業(yè)孕育孵化，已在人工智能、高端制造、生物醫(yī)藥三大賽道形成較大競爭優(yōu)勢，在全國處于領(lǐng)先水平。這些獨(dú)有條件，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三是戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足當(dāng)前的國情實(shí)際，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，以及廣東全面深化改革開放和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的具體實(shí)踐出發(fā)，接連作出建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)以及推進(jìn)橫琴、前海、南沙三大平臺建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署，賦予廣東以更大使命，使廣東發(fā)展迎來重大戰(zhàn)略疊加的寶貴機(jī)遇。對于廣東而言，這是發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干精神、乘勢而上譜寫嶄新篇章的大機(jī)遇和大文章，為廣東推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了可靠保障、有效牽引和有力支撐。

　　四是精神支撐優(yōu)勢。廣東發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開強(qiáng)大精神的內(nèi)在支撐。首先是“闖”的精神。作為不同文明交流的前沿陣地，廣東擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和率先發(fā)展的優(yōu)渥條件，這里的人們敢闖敢試，勇于開風(fēng)氣之先，留下了“中國各部之中，其具國民之性質(zhì)，有獨(dú)立不羈氣象者，惟廣東人為最”的美談。其次是“德”的追求。廣東人民秉持了中華文化“做人德為上、做事德為先”的優(yōu)良傳統(tǒng)，注重個(gè)體的道德修養(yǎng)，傳承了傳統(tǒng)文化中和合大同的價(jià)值理想、兼容并包的博大胸懷，擁有廣博的胸襟和氣度。最后是“信”的風(fēng)范。廣東人民繼承發(fā)揚(yáng)了中華民族誠實(shí)守信的傳統(tǒng)美德，積攢了良好聲譽(yù)。這些品格和作風(fēng)，形成于歷代南粵兒女的接續(xù)實(shí)踐，成為一脈相承的精神財(cái)富，從意識維度為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了助力。

　　三、廣東發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐路徑

　　廣東發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得了階段性成就，但仍任重道遠(yuǎn)，需要保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)信心底氣，沿著習(xí)近平總書記的指引加速前進(jìn)，在新征程中展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績。

　　一是強(qiáng)化人才培養(yǎng)。人才是推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的第一資源。廣東要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的質(zhì)的躍升，必須匯聚形成強(qiáng)大的人才支撐，要更加重視人才建設(shè)，用足用好并不斷創(chuàng)新已有的各項(xiàng)人才政策，打通人才成長的環(huán)節(jié)和渠道，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動的工作機(jī)制，營造有利于各類人才成長發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。

　　二是激發(fā)企業(yè)活力。二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議審議通過的《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的意見》指出，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是深化科技體制改革、推動實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵舉措。事實(shí)上，這也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在。廣東企業(yè)歷來富于活力、敢于創(chuàng)新，這是我們發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的底氣。新征程中，必須更加注重企業(yè)主觀能動性的發(fā)揮，不斷提升其科技創(chuàng)新能力，以此帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的同頻共振。

　　三是發(fā)揮市場作用。市場是新質(zhì)生產(chǎn)力的孵化器、加速器、放大器。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成發(fā)展是有為政府和有效市場相互配合的結(jié)果，既離不開政府在科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、財(cái)政稅收等方面的支持，也得益于市場為各種新技術(shù)新業(yè)態(tài)的試驗(yàn)成長提供了資源和舞臺。廣東發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須利用好自身超大規(guī)模市場的條件和機(jī)遇，自覺根據(jù)市場需求凝練科研問題，依托市場優(yōu)勢吸聚創(chuàng)新資源，運(yùn)用市場機(jī)制兌現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值，實(shí)現(xiàn)由比較優(yōu)勢向發(fā)展勝勢的轉(zhuǎn)化。

　　四是深化改革開放。新質(zhì)生產(chǎn)力不只是發(fā)展命題，還是改革命題。習(xí)近平總書記指出：“我們要勇于全面深化改革，自覺通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)社會生產(chǎn)力發(fā)展活力，自覺通過完善上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展要求，讓中國特色社會主義更加符合規(guī)律地向前發(fā)展。”廣東發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持向改革要活力，積極推進(jìn)地方科技管理機(jī)構(gòu)改革，探索新型舉國體制的實(shí)施路徑。同時(shí)，廣東發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能閉目塞聽，必須加強(qiáng)對外開放合作，在開放創(chuàng)新機(jī)制的不斷完善、資源的雙向流動中更好融入全球科技創(chuàng)新浪潮，為實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展創(chuàng)造更多可能。【本文系國家社科基金重大招標(biāo)課題“中國共產(chǎn)黨百年奮斗中堅(jiān)持敢于斗爭經(jīng)驗(yàn)研究”（項(xiàng)目編號：22ZDA015）階段性成果】

　　（張浩：中山大學(xué)中共黨史黨建研究院執(zhí)行院長、馬克思主義學(xué)院副院長、教授； 魯杜陽明：中山大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）