全球人工智能治理倡議的世界意義
日期：2024-06-19 來源：中國社會科學網
習近平總書記強調，讓數字文明造福各國人民，推動構建人類命運共同體。2023年10月18日，習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式發表主旨演講，提出“全球人工智能治理倡議”（以下簡稱“倡議”）。倡議著眼于數字文明時代的人工智能治理全球合作，標志著我國在人工智能領域積極踐行人類命運共同體理念，落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議上做出了具體行動。全球人工智能治理倡議著力解決智能時代“人類文明向何處去？”這一歷史之問，為數字文明時代的人工智能全球合作與有效治理貢獻了建設性思路，為人工智能領域的國際討論和規則制定提供了藍本，發出了數字文明時代引領全球人工智能治理的“中國強音”。
助力全球人工智能健康發展
倡議為全球人工智能治理提供了理念引領，在統籌人工智能發展與安全下實現人工智能的全球協同共治，既為我國人工智能發展指明了方向，也為保障世界人工智能健康有序安全發展注入了磅礴的中國力量。其一，倡議突出“負責任”“以人為本”“智能向善”等理念，為全球人工智能治理提供價值指引。不同于個別國家極力構筑排他性“小圈子”，倡議秉持共同、綜合、合作、可持續的安全觀與共商共建共享的全球治理觀，倡導以人為本、智能向善、多元參與、開放對話、共建共享、合作共贏，積極彌合智能鴻溝。倡議以更寬廣的全球視野、更廣泛的人工智能合作領域、更深層次的人工智能前瞻布局、更高水平的人工智能治理能力建設，為全球人工智能治理提供建設性解決思路。其二，統籌全球人工智能發展與安全兩個關鍵點。倡議“堅持發展和安全并重的原則”，以敏捷治理和適度約束為原則，既克服了強力監管對于人工智能技術創新的不利影響，又避免了弱監管導致人工智能無序發展的亂象，實現人工智能技術發展與安全的平衡。其三，協調好人工智能國家治理和人工智能全球治理的關系。倡議充分反映了近年來中國在人工智能領域的立法、戰略規劃、倫理規范等成熟治理經驗，還吸收了包括廣大發展中國家在內的國際社會多邊各方在人工智能治理領域的優秀成果。倡議堅持統籌國內和國際兩個大局、著眼本國和世界，主張提升全球人工智能治理能力，既要構建開放、健康、安全的國內人工智能負責任創新生態，也要積極幫助其他發展中國家跨越智能鴻溝，改變全球人工智能發展領域極度不均衡的現狀。
化解全球人工智能安全風險
倡議以科學的思維和方法，從中華文明的文化自信高度關注異質文明間的包容與互鑒，為推動全球人工智能健康發展凝聚廣泛共識，為防范和化解全球人工智能安全風險貢獻中國智慧。其一，倡議運用“七大思維”，為全球人工智能治理提供了科學的方法論指導。倡議指出，在人工智能的數據獲取、算法設計、技術開發、產品研發與應用的全生命周期實現協同與系統治理；全局性思考人工智能治理問題，并將其上升到攸關全人類命運的戰略高度；深刻洞察當前人工智能技術快速發展的歷史方位，把握人工智能技術變革歷史機遇期；主張人工智能發展和安全并重，國內和國際兼顧；創新治理理念，以敏捷治理助推“智能向善”，積極發展人工智能治理新技術；探索人工智能治理法治化路徑；強調發展人工智能以尊重他國主權為底線，確保人工智能朝著有利于人類文明進步的方向發展。其二，倡議貫徹“六個堅持”，為全球人工智能治理提供了根本價值遵循。堅持人民至上，以“以人為本”理念促進人工智能技術輔助人類、增利人類、關懷人類；堅持自信自立，鼓勵各主體協力共同促進人工智能治理，展現自信自立中國形象；堅持守正創新，緊跟人工智能前沿科技發展步伐，深化技術發展規律性認識；堅持問題導向，聚焦防范人工智能偏見和歧視、彌合全球智能鴻溝和治理能力差距等問題；堅持系統觀念，既立足于全球人工智能治理需求，又著眼于我國人工智能治理實踐，既觀照當下，又瞄準未來，既謀求人工智能治理的統一性，又尊重各國政策和實踐的多元性；堅持胸懷天下，兼具世界性與中國性，反對人為制造人工智能發展壁壘，主張以對話合作促進人工智能造福人類，彰顯寬廣的全球視野與世界胸懷。其三，倡議突出中華文明的創新性、包容性和和平性的獨特底色，從文明高度為全球人工智能治理實踐賦予中國智慧。倡議堅持“以人為本”、尊重他國主權、反對以意識形態劃線或構建排他性集團、尊重各國人工智能政策和實踐差異等核心主張，處處浸潤著“和而不同”“兼收并蓄”“親仁善鄰”等中華優秀傳統文化精髓，闡明了中國倡議深厚鮮明的文化底蘊，是中華文明在人工智能治理領域的最大彰顯。
提升全球人工智能治理能力
倡議從全球人工智能治理的宏觀與微觀兩個維度，為全面提升全球人工智能治理能力提供了切實可行的中國方案。其一，倡議在全球人工智能宏觀治理的目標、理念、原則、能力等層面提出中國理念。在治理目標上，強調加快構建開放、公正、有效的全球人工智能治理機制，更好地促進人工智能技術造福人類，增進全人類共同福祉；在治理理念上，強調“以人為本”“智能向善”“負責任”等理念，從人工智能與人的關系、人工智能倫理等獨特角度展現中國在人工智能治理方面的關鍵主張；在治理原則上，秉持安全與發展并重、相互尊重、平等互利、廣泛參與、協商一致、公平性和非歧視性等基本原則，為協調各國人工智能治理沖突與全球人工智能治理變革提供公平、正確導向；在治理能力上，著力提升全球人工智能治理的權利保障能力、組織協調能力、國際協同能力、風險防范和化解能力以及可持續發展能力。其二，倡議在全球人工智能微觀治理的對象、主體、工具、策略等層面提出中國方案。在治理對象上，倡議將人工智能數據采集、算法設計、模型訓練、場景測試等技術開發，以及人工智能產品研發與應用等納入重點治理視野，聚焦數據獲取中個人隱私保護與數據安全、數據使用的真實性和準確性、算法的可解釋性和可預測性等。在治理主體上，各國政府、國際組織、企業、科研院校、民間機構和公民個人等均是人工智能多元治理結構中的關鍵主體。在治理工具上，倡議強調建立健全人工智能領域法律和規章制度，完善標準規范與倫理體系，實現技術、法律、倫理、宣言、倡議共治，軟硬法協同、內外法銜接。在治理策略上，以倫理先行、敏捷治理、分級分類的前瞻預見性、適應性治理機制，快速有效應對人工智能領域不斷涌現的新風險點，實現“治理重點動態變化”與“治理政策動態調整”的融合。
塑造全球人工智能治理新秩序
倡議回應廣大發展中國家訴求，推動全球人工智能治理體系朝著更加公正合理的方向發展。其一，倡議從全人類共同利益高度進行戰略擘畫，為加快構建智能時代的人類命運共同體貢獻中國力量。倡議是數字文明時代中國為全人類提供的優質國際公共產品，強調在凝聚人工智能治理價值共識上應共同認可，在制定人工智能治理國際規則上應密切商議，在構建人工智能治理全球機制上應共同努力，在化解人工智能治理安全風險上應攜手應對，形成更加公正普惠包容的全球人工智能治理秩序。倡議積極踐行和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，以“智能向善”謀求人類命運共同體的共同福祉，共赴數字文明新未來。其二，倡議回應廣大發展中國家訴求，積極提升發展中國家參與全球人工智能治理的話語權。倡議是提升我國在全球人工智能領域話語權的重要舉措，更是代表廣大發展中國家在全球人工智能治理標準制定與規則表達上的普遍利益。倡議堅持發展中國家的角色定位，支持發展中國家更深入更廣泛更有效地參與全球人工智能治理規則制定，充分反映發展中國家意見、利益和訴求，堅定不移致力于提高發展中國家在人工智能國際治理體系中的代表性和決策權，打破西方發達國家人工智能領域的話語霸權和規則壟斷，發揮發展中國家在人工智能全球治理中的建設性作用。
（作者系大連理工大學公共管理學院教授；大連理工大學馬克思主義學院博士研究生）