把系統觀念貫穿改革發展全過程和各領域

　日期：2024-07-10   來源：中國社會科學網

　　堅持系統觀念是改革發展的重要方法論，也是習近平新時代中國特色社會主義思想方法論的重要內容之一。習近平總書記指出：“黨的十八大以來，黨中央堅持系統謀劃、統籌推進黨和國家各項事業，根據新的實踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領全黨全國各族人民取得了歷史性成就。在這個過程中，系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。”放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局，改革和發展必將是時代主旋律。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，需要把系統觀念貫穿于改革發展全過程和各領域，堅持“摸著石頭過河”和加強頂層設計相結合，堅持整體推進與重點突破相融合，堅持改革、發展與穩定相統一，不斷開創經濟社會發展新局面。

　　一、堅持“摸著石頭過河”和加強頂層設計相結合

　　“摸著石頭過河——踩穩一步，再邁一步”、“摸著石頭過河——求穩當”原是我國的一句著名諺語，在改革開放過程中這句話象征著在沒有藍圖可循的情況下，通過不斷的試驗和探索來推進改革的一種重要方式。改革開放是黨在新的歷史條件下領導人民進行的新的偉大革命，如何改革、如何開放并沒有可以參考的現成答案，只能靠“摸著石頭過河”的方法，在實踐中一步步探索。“摸著石頭過河”就是強調大膽嘗試、穩中求進、尊重實踐，從實踐中總結經驗，找尋規律。2012年12月，習近平總書記在十八屆中央政治局集體學習時指出：“摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規律，從實踐中獲得真知。”面對復雜的局勢和未知的挑戰，今天我們還“要采取試點探索、投石問路的方法，取得了經驗，形成了共識，看得很準了，感覺到推開很穩當了，再推開，積小勝為大勝”。

　　“頂層設計”這一概念源自系統工程學，是指從系統的全局和高端出發，運用系統理論的觀點和方法認識事物，把事物看作是聯系的、發展的內在統一體，后來被廣泛引申應用于政治學、管理學、社會學等社會科學領域。頂層設計講的是全國一盤棋，具有整體性、系統性、協同性、前瞻性等特征，強調從全局角度對相關各方面、各層次、各要素等進行統籌規劃，為推動事業發展提供總體性的指導方案。改革作為全局性的偉大變革，必須從宏觀戰略高度來設計和構想，因此需要不斷加強頂層設計。加強頂層設計是在“摸著石頭過河”的基礎上，既是對過去改革開放成就、經驗，以及存在不足的分析與總結，也是對未來改革發展方向、路徑、前景的戰略謀劃。

　　習近平總書記指出：“摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃?！薄懊^過河”是加強頂層設計的基礎，頂層設計是“摸著石頭過河”的必然結果和升華。實踐發展是永無止境的，改革開放也是永不停歇的。2020年10月14日，習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上的重要講話中指出：“必須以更大的政治勇氣和智慧，堅持摸著石頭過河和加強頂層設計相結合，不失時機、蹄疾步穩深化重要領域和關鍵環節改革，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，提高改革綜合效能?！睂嵺`是檢驗真理的唯一標準，改革開放40多年來取得的偉大成就是對“摸著石頭過河”和頂層設計相結合的改革方法的充分肯定。

　　二、堅持整體推進與重點突破相融合

　　改革本身就是一項由改革主客體、改革制度、改革方法，改革觀念等系統要素構成的系統工程，需要一套完整而系統的體系來規劃、執行。我國改革已由階段性的局部改革轉向了整體性的全面改革，改革的影響之廣、變革之深、力度之大，都前所未有?！斑@項工程極為宏大，零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果?！?/span>

　　“整體”是指由若干相互聯系、相互作用的要素、部分按一定方式組成的有機整體，并不是各個部分簡單的機械相加。堅持整體推進，就是要把著力點放到加強系統集成、協同高效上來，注重整體效果，防止單兵突進、顧此失彼。堅持整體推進，要樹立全局眼光和戰略思維，運用統籌兼顧的方法，更加重視改革的總體規劃，更加注重改革的系統性、整體性和協調性。“重點”是指事物中包含的主要矛盾和矛盾的主要方面。重點突破就是以改革發展中重點領域和關鍵環節為突破口，深耕細作，久久為功。整體推進和重點突破二者相輔相成、相互促進、密切相連。堅持整體推進，才能統籌協調、把握改革發展大局。堅持重點突破，才能以點帶面、促進總體提升。

　　堅持整體推進和重點突破相統一，是馬克思主義科學方法論，也是我們黨在長期實踐中形成并一貫倡導的科學思想方法和工作方法。毛澤東同志要求廣大領導干部學會擅于“彈鋼琴”，強調“十個指頭都動作，不能有的動，有的不動”，同時，“要抓緊中心工作”“圍繞中心工作而同時開展其他方面工作”。習近平總書記多次強調堅持整體推進和重點突破相統一的重要性，并對二者關系作出深刻論述：“要堅持重點突破，在整體推進的基礎上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接，實現整體推進和重點突破相統一”。整體推進是重點突破的最終目的，重點突破是整體推進的必然路徑。只有處理好整體推進和重點突破的辯證關系，才能把改革發展落到實處。改革發展既要整體推進，又要重點突破。矛盾有主次、任務有輕重，整體推進不是平均用力，但也不是單兵突進，必須注重系統性、整體性、協同性。重點突破絕不是去撒“胡椒面”，它要求我們選擇一些重點領域和關鍵環節，求得“一子落而滿盤活”的效果。

　　三、堅持改革、發展與穩定相統一

　　當前，我國改革已進入攻堅期和深水區，各種社會矛盾明顯增多，如何處理好改革發展穩定的關系顯得尤為突出和重要。正確處理改革、發展和穩定的關系，是改革開放40多年來我國經濟社會發展取得巨大成就的一條重要經驗。習近平總書記指出：“我們既要敢為天下先、敢闖敢試，又要積極穩妥、蹄疾步穩，把改革發展穩定統一起來，堅持方向不變、道路不偏、力度不減，推動新時代改革開放走得更穩、走得更遠。”解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題，實現經濟社會持續穩定發展，就必須堅持不懈地進行改革。沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，破除各方面體制機制弊端，不斷推進改革，不斷提高改革質量，堅決調整生產關系中不適合生產力發展的部分，推動生產關系同生產力、上層建筑與經濟基礎相適應。改革是發展的有效手段，發展是改革的根本目的。堅持發展才是硬道理，堅持發展是黨執政興國的第一要務，通過不斷的發展解決社會中出現的問題，滿足人民物質文化需求。社會穩定是實現人民群眾利益的根本保障，改革發展必須堅持以穩定作為基礎和前提。人民群眾是改革發展穩定的主體，必須堅持以人為本，把改革發展穩定統一到維護人民群眾的根本利益上，做到改革舉措得到人民擁護支持、發展成果由全體人民共享。

　　穩定是改革與發展的前提，改革是促進發展與穩定的重要手段，發展是確保穩定的堅實基礎。人民群眾是改革的主體、發展的目的、穩定的基石。改革的唯一價值，是為人民而改革。發展的唯一目標，是為人民而發展。只有處理好改革、發展與穩定這三者間的關系，“堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，在保持社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定”才能切實保障全面深化改革的順利進行，才能真正實現經濟社會發展的穩中有進和中華民族的偉大復興。

　　“全面建成小康社會后，我們將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我國發展環境面臨深刻復雜變化，發展不平衡不充分問題仍然突出，經濟社會發展中矛盾錯綜復雜，必須從系統觀念出發加以謀劃和解決，全面協調推動各領域工作和社會主義現代化建設?！毙抡鞒躺?，把系統觀念貫穿改革發展全過程和各領域，積極推動新時代高質量發展邁向新臺階，合力推進中國式現代化偉大事業向前發展。

　　【本文系廣東省高校思想政治教育課題“新時代高校網絡意識形態安全建設研究”（項目編號：2021GXSZ007）階段性成果】

　　（作者單位：華南理工大學馬克思主義學院）