把黨的領導貫穿改革各方面全過程

　日期：2024-07-19   來源：中國社會科學網-中國社會科學報

　　黨的二十大報告指出：“堅持黨的全面領導是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。”在新征程上進一步全面深化改革，繼續完善和發展中國特色社會主義制度，必須要堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導貫穿于改革的各方面全過程，使黨中央的決策部署得到不折不扣地貫徹執行，確保改革沿著中國特色社會主義的正確方向前進。

　　為全面深化改革提供政治定力

　　中國共產黨領導是中國特色社會主義的本質特征和最大優勢。在進一步全面深化改革中堅持黨的全面領導，能夠增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，掌握完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的歷史主動。

　　方向決定前途，道路決定命運。改革是一場深刻的社會革命，方向引領至關重要。改革不是否定和拋棄我們建立起來的社會主義基本制度，而是推動社會主義制度的自我完善和發展，使社會主義制度變得更好。因此，如何確保改革始終沿著正確方向向前發展，成為關系改革性質和最終成敗的根本問題。蘇聯東歐等國的“改革”之所以失敗，根本原因就在于他們的改革偏離了社會主義方向，最終葬送了社會主義事業。吸取蘇聯、東歐等國的前車之鑒，我們黨在推進改革的過程中始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持把黨的基本路線作為黨和國家的生命線，把“一個中心、兩個基本點”統一于發展中國特色社會主義的偉大實踐中，使中國特色社會主義充滿發展生機和創新活力。

　　改革要堅持正確的方向和立場。改革是社會主義制度的自我完善和發展，怎么改、改什么，我們要有自己的政治原則和政治定力。在改革開放以來特別是新時代全面深化改革的進程中，我們黨團結帶領人民堅持正確的改革方向和改革立場，排除各種困難干擾，抵御各種風險挑戰，確保改革不變質、不走樣，創造了中國特色社會主義的偉大成就。中國改革開放的事實雄辯地證明：我們黨領導人民所探索出的社會主義道路符合中國基本國情，中國的改革需要遵循自身的發展邏輯，而不是照抄照搬別人的理論觀點或迎合某些人的“掌聲”。

　　增強進一步全面深化改革的政治定力。我們在改革開放上決不能有絲毫動搖，改革開放的旗幟必須繼續高高舉起，中國特色社會主義道路的正確方向必須牢牢堅持。當前，我國改革發展面臨的國際國內環境正在發生深刻復雜變化，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，推進改革的敏感程度、復雜程度前所未有。堅持黨的全面領導，把黨的領導貫穿到改革的各方面全過程，確保改革沿著有利于黨和人民事業發展的方向推進，成為進一步全面深化改革必須首先要解決的重大課題。為此，我們要時刻保持清醒的認識和堅定的毅力，不斷增強黨領導全面深化改革的政治定力，真正做到“千磨萬擊還堅勁、任爾東西南北風”，把中國發展進步的命運牢牢掌握在自己手中。

　　為全面深化改革提供思想引領

　　馬克思主義是我們黨立黨立國、興黨興國的根本指導思想，在進一步全面深化改革中堅持黨的全面領導，能夠充分發揮馬克思主義的思想引領作用，用黨的創新理論武裝頭腦、統一思想、指導實踐，增強進一步全面深化改革的信心和決心。

　　改革需要思想引領。我們黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，馬克思主義是我們共產黨人理想信念的靈魂。在改革中背離或放棄馬克思主義，我們黨就會失去靈魂、迷失方向。在中國改革將向何處去的緊要關頭，鄧小平在“南方談話”中斬釘截鐵地說道：“不要驚慌失措，不要認為馬克思主義就消失了，沒用了，失敗了。哪有這回事！”“我讀的書并不多，就是一條，相信毛主席講的實事求是。過去我們打仗靠這個，現在搞建設、搞改革也靠這個。”改革開放以來，我們黨組織開展了一系列黨內學習活動，目的就在于加強思想建黨，堅持用科學的理論武裝廣大黨員、干部頭腦，使全黨始終保持統一的思想、堅定的意志和強大的戰斗力，保證中國特色社會主義事業始終沿著正確的方向前進。

　　馬克思主義展現出強大真理力量。中國的改革是前無古人的偉大事業，為保證改革沿著正確方向向前發展，黨在推進改革的過程中堅持運用馬克思主義基本原理，同中國改革開放的具體實際結合起來，以中國化時代化的馬克思主義理論指導改革偉大實踐。在這個過程中，我們黨不僅創立和形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，為改革提供了科學理論指導，而且依靠這些理論推動中國改革取得了舉世矚目的發展成就。尤其是黨的十八大以來，習近平總書記提出一系列具有開創意義的新理念新思想新戰略，從理論和實踐結合上系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題。

　　增強進一步全面深化改革的思想引領力。黨要在新的歷史方位上實現新時代黨的歷史使命，最根本的就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟。中國特色社會主義是黨領導人民探索并形成的符合中國實際的正確道路，是當代中國大踏步趕上時代，引領時代發展的康莊大道，必須要毫不動搖地堅持下去。在進一步全面深化改革中加強黨的全面領導，根本要求就是要把黨的領導貫穿改革各方面全過程，發揮黨的思想理論的引領作用，將全黨、全軍、全國各族人民的思想統一到黨中央和習近平總書記關于全面深化改革的重要講話精神上來，統一到完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略部署上來，統一到以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉目標上來，不斷奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利！

　　為全面深化改革提供組織保障

　　黨的力量來自組織，黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。在進一步全面深化改革中堅持黨的全面領導，能夠充分發揮黨的組織體系的強大組織力、行動力、戰斗力，確保黨的組織體系上下貫通、執行有力，使黨的領導通過組織體系貫穿到改革各方面全過程。

　　黨的組織體系是黨的優勢所在。我們黨是具有嚴密組織體系的馬克思主義政黨，嚴密組織體系是黨的優勢所在和力量所在。按照民主集中制原則，我們黨建立起包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系，呈現出覆蓋廣泛、聯系緊密、紀律嚴明的鮮明特征。截至2023年12月31日，我們黨擁有黨員9918.5萬名，其中現有基層組織517.6萬個，包括基層黨委29.8萬個，總支部32.5萬個，支部455.4萬個。這種嚴密的組織體系，為有效發揮黨的領導這一最大制度優勢提供了完善有力的體制機制保障、堅實的組織基礎和有效的工作體系，確保黨對國家和社會實行領導具有完善的體制機制基礎。這是世界上任何其他政黨都不具有的強大優勢，也是我們黨由小到大、由弱到強，不斷走向成功的重要法寶。

　　不斷健全完善黨的組織體系。只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，黨的領導才能“如身使臂，如臂使指”。在推進全面深化改革的過程中，我們黨高度重視黨的組織體系建設，推動黨的組織和黨的工作全覆蓋，使黨的組織建設貫通各個層級、覆蓋各個領域、抓實各個環節。在基層，黨的十八大以來先后印發和出臺《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨農村基層組織工作條例》等系列條例和意見，提升基層黨組織推進全面深化改革的保障能力。在中央層級，2023年中共中央、國務院印發《黨和國家機構改革方案》，組建了中央金融委員會、中央金融工作委員會、中央科技委員會、中央社會工作部、中央港澳工作辦公室，進一步加強黨對全面深化改革工作的領導和組織保障。

　　推動組織優勢轉化為領導效能。黨是最高政治領導力量，黨的領導直接表現為組織形態上的領導；離開了黨的組織，黨的一切領導、一切工作就無所依托。在進一步全面深化改革中堅持黨的全面領導，需要推動組織優勢轉化為全面深化改革的治理效能，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。抓好發展黨員和黨員教育管理，把各方面先進分子和優秀人才吸收進來、組織起來，增強黨組織肌體活力，讓組織體系成為貫徹改革政策的堅定保障。增強黨組織的政治功能和組織功能，堅持把黨的政治建設擺在首位，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，使組織體系擔負起組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。完善監督機制，推動各類監督在黨的領導下貫通協調、形成合力，讓各類監督嚴起來、實起來，充分加強、持續釋放監督效能，調動各級黨組織以全面深化改革推動中國式現代化的積極性與主動性。

　　為全面深化改革夯實群眾基礎

　　黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。在進一步深化全面改革中堅持黨的全面領導，能夠貫徹黨的群眾路線，廣泛動員社會各界力量參與改革，夯實全社會支持改革、參與改革的群眾基礎。

　　人民群眾是全面深化改革的主體力量。人民群眾是歷史的創造者，改革認識和實踐上的每一次突破和發展、每一個新生事物的產生和發展、每一個方面經驗的創造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧。在推進改革的過程中，我們黨堅持人民主體地位，尊重人民首創精神，不僅積極提煉總結人民群眾的創造經驗，形成推進改革深入發展的規律性的認識，而且通過制定一系列方針政策，鼓勵和引導人民群眾積極探索，進而凝聚成推動改革開放和社會主義現代化事業的磅礴偉力。

　　黨領導人民創造了改革開放的歷史偉業。在領導改革開放和社會主義現代化建設的過程中，我們黨始終堅持以人民為中心，尊重人民群眾在改革中所表達的意愿、所創造的經驗、所擁有的權利、所發揮的作用，將維護最廣大人民根本利益作為我們一切工作的根本出發點和落腳點，將人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為我們制定政策的根本依據。在人民群眾的積極支持與廣泛參與下，黨帶領人民群眾在經濟、政治、文化、社會、生態等諸多領域取得了舉世矚目的改革成就。2013年至2020年中國農村貧困人口累計減少9899萬人，年均減貧1237萬人，貧困發生率年均下降1.3個百分點。我們黨之所以能夠順利完成全面建成小康社會的百年奮斗目標，與人民群眾的積極支持和廣泛參與有著根本關系。

　　最大限度凝聚改革共識。人民是全面建成社會主義現代化強國的決定性力量，堅持人民主體地位、充分調動人民積極性，是我們實現建成社會主義現代化強國目標的根本要求。2013年11月，習近平總書記在黨的十八屆三中全會上作《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》時明確指出：“我們黨靠什么來振奮民心、統一思想、凝聚力量？靠什么來激發全體人民的創造精神和創造活力？靠什么來實現我國經濟社會快速發展、在與資本主義競爭中贏得比較優勢？靠的就是改革開放。”當前，要破解進一步全面深化改革面臨的各種難題，化解來自各方面的風險和挑戰，奮力推進強國建設、民族復興偉業，除了深化改革開放，仍然是別無他途。為此，我們黨必須要堅持黨的全面領導，貫徹黨的群眾路線，堅持改革為了人民、改革依靠人民，尊重人民群眾的主體地位和首創精神，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民，最大限度凝聚改革共識，形成為奪取新時代中國特色社會主義新勝利而團結奮斗的強大合力。

　　（作者系北京師范大學馬克思主義學院教授、中共黨史黨建研究院副院長）