以數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕

　日期：2024-09-24   來源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)

　　黨的二十屆三中全會(huì)提出，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，其重點(diǎn)難點(diǎn)在“三農(nóng)”。2024年中央一號(hào)文件要求，持續(xù)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要引擎，也是促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的必由之路。近年來，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域深入實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)村民生改善、農(nóng)民物質(zhì)富裕和精神富足取得明顯成效，但依然面臨諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，要著力從完善數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、提升鄉(xiāng)村數(shù)字治理效能、豐富農(nóng)民數(shù)字文化生活等方面下功夫，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展中拓寬“數(shù)字紅利”惠農(nóng)渠道，加快農(nóng)民農(nóng)村共同富裕進(jìn)程。

　　首先，完善數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)富農(nóng)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不完備、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用不充分、數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整等是制約富農(nóng)興農(nóng)的重要因素。一是完善農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和智能裝備支撐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，以農(nóng)業(yè)智能化軟硬件水平的提升增強(qiáng)富農(nóng)興農(nóng)的基礎(chǔ)能力。二是健全農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)推廣體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)集成示范，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)主推新技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用，增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的分析、設(shè)計(jì)和控制能力，推動(dòng)基于數(shù)字技術(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程再造，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率在農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和效益提升中的作用。三是延伸數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)尾效應(yīng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展，利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)手段鏈接農(nóng)業(yè)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智慧物流、直播電商等多元化“數(shù)商興農(nóng)”新業(yè)態(tài)，不斷拓寬農(nóng)特產(chǎn)品營(yíng)銷渠道，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)升級(jí)增值。四是激發(fā)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)要素發(fā)展活力。深入實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，提升農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)獲取和共享水平。利用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，提高要素資源配置效率，以數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放促進(jìn)農(nóng)民收入水平提升。

　　其次，提升鄉(xiāng)村數(shù)字治理效能，強(qiáng)化農(nóng)民農(nóng)村共同富裕保障。數(shù)字治理是提升鄉(xiāng)村治理效能的必由之路，也是促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要保障。一是推進(jìn)基層黨組織數(shù)字化建設(shè)。筑牢鄉(xiāng)村基層黨組織“黨建+數(shù)據(jù)+網(wǎng)格”工作體系，因地制宜實(shí)施智能化特色黨群服務(wù)項(xiàng)目，把黨的基層組織、黨群服務(wù)延伸到所有網(wǎng)格內(nèi)，增強(qiáng)基層黨組織帶動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的能力和水平。二是加快數(shù)字治理平臺(tái)建設(shè)和終端開發(fā)。聚焦鄉(xiāng)村治理堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，打造包括智慧黨建、便民服務(wù)、“雪亮工程”、綜合治理等在內(nèi)的一體化數(shù)字平臺(tái)，因地制宜開發(fā)適宜鄉(xiāng)村特點(diǎn)的智能終端和管用實(shí)用好用的多跨應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化已建成數(shù)字治理平臺(tái)和應(yīng)用場(chǎng)景之間在數(shù)據(jù)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理和應(yīng)用等方面的聯(lián)動(dòng)融通，以鄉(xiāng)村治理線上線下雙輪驅(qū)動(dòng)夯實(shí)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的公共服務(wù)基礎(chǔ)。三是豐富“三治”融合數(shù)字治理形態(tài)。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化自治、法治、德治流程，疏通村民民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各環(huán)節(jié)堵點(diǎn)，拓展村民參與村莊事務(wù)的渠道和場(chǎng)域，更好保障村民當(dāng)家作主的各項(xiàng)權(quán)利，凝聚起村民投入村莊建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。四是建立“省—市—縣—鄉(xiāng)”互聯(lián)互通、共建共治數(shù)據(jù)資源體系，促進(jìn)各類數(shù)據(jù)資源關(guān)聯(lián)比對(duì)、歸集應(yīng)用和開放共享，破除鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)重復(fù)采集、多頭管理、難以共享和綜合利用等“信息孤島”和數(shù)字形式主義，通過數(shù)據(jù)要素“一網(wǎng)融合”和便民服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，形成鄉(xiāng)村治理數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用的全治理鏈，以治理新格局的構(gòu)建激發(fā)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的新動(dòng)能。

　　最后，豐富農(nóng)民數(shù)字文化生活，促進(jìn)農(nóng)民精神生活共同富裕。農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)和技能是推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展和農(nóng)村共同富裕的關(guān)鍵，要從數(shù)字人才培育、數(shù)字服務(wù)升級(jí)、數(shù)字文化發(fā)展等方面著手，豐富農(nóng)民的數(shù)字文化生活。一是完善農(nóng)民數(shù)字技能培訓(xùn)體系。大力培育鄉(xiāng)村“數(shù)字新能人”，多渠道開展面向基層干部和農(nóng)民群眾的數(shù)字素養(yǎng)、操作技能和數(shù)字安全意識(shí)培訓(xùn)，加大對(duì)老弱病殘弱勢(shì)群體使用數(shù)字技術(shù)的精準(zhǔn)幫扶，降低農(nóng)民群眾接觸數(shù)字技術(shù)的難度，著力消弭城鄉(xiāng)數(shù)字素養(yǎng)鴻溝，促進(jìn)城鄉(xiāng)數(shù)字發(fā)展機(jī)會(huì)均等。二是推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字普惠金融供給與消費(fèi)品供給深度融合。加大農(nóng)村數(shù)字消費(fèi)政策支持力度，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)短板，擴(kuò)大線上小額消費(fèi)貸款和電商貸款在農(nóng)村的覆蓋力度，降低農(nóng)民個(gè)人和家庭面臨的不確定性，激發(fā)農(nóng)民數(shù)字消費(fèi)潛力，提升農(nóng)民數(shù)字消費(fèi)水平。三是繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字文化。推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化資源下沉，增加數(shù)字文化產(chǎn)品和形態(tài)多元化供給，推動(dòng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化數(shù)字化保護(hù)傳承，以數(shù)字文藝作品孵化和文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)打造鄉(xiāng)村數(shù)字文化IP，構(gòu)建鄉(xiāng)村全面振興文旅融合新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)民精神生活共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　（作者系中共湖南省委黨校（湖南行政學(xué)院）科技與生態(tài)文明教研部講師）