積極拓展全要素生產(chǎn)率提升空間

　日期：2024-10-11   來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)-中國社會科學(xué)報

　　作為習(xí)近平總書記提出的原創(chuàng)性概念，新質(zhì)生產(chǎn)力凝聚了我們黨統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深邃理論洞見和豐富實踐經(jīng)驗。概括地說，新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。其中，全要素生產(chǎn)率是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉，科學(xué)把握其含義，對于我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。

　　全要素生產(chǎn)率

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的提升

　　生產(chǎn)力是指人們在生產(chǎn)過程中利用自然、改造自然和生產(chǎn)物質(zhì)資料的能力。生產(chǎn)力作為一個抽象的概念，我們需要定量衡量這種改造自然的能力。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“生產(chǎn)率”是具有可測度、可操作性的概念和指標(biāo)，可用于衡量生產(chǎn)力發(fā)展水平。例如，常用的勞動生產(chǎn)率，就是用來衡量每單位勞動投入所能獲得的產(chǎn)出。為了更為全面地度量生產(chǎn)效率，丁伯根于1942年首次提出能夠反映生產(chǎn)率的指標(biāo)——全要素生產(chǎn)率（TFP）。隨后，戴維斯在1954年進(jìn)一步明確了全要素生產(chǎn)率的內(nèi)涵，索洛則在1957年將總產(chǎn)出表征為兩種生產(chǎn)要素（資本、勞動）與“索洛余值”共同作用的結(jié)構(gòu)，并在數(shù)量上建立了關(guān)于產(chǎn)出增長率、要素投入增長率與全要素生產(chǎn)率增長率的核算方程，稱其為索洛余值法。當(dāng)然，關(guān)于生產(chǎn)率的具體測度方法比較多，但目前最為接受和可操作的衡量指標(biāo)就是基于索洛余值法的全要素生產(chǎn)率。實際上，TFP就是剔除資本和勞動要素貢獻(xiàn)之外的不可觀測部分，因此在數(shù)學(xué)處理上就是一個余值。任何影響經(jīng)濟(jì)增長且不可觀測的因素都可歸于TFP，索洛余值就成為一個“黑匣子”。這種處理導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率備受爭議，特別是對TFP概念的理解容易存在誤區(qū)。因此，我們需要理性認(rèn)識全要素生產(chǎn)率，尤其是對實證測算的TFP數(shù)值做正確解讀。

　　全要素生產(chǎn)率歷來是宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中研究競爭水平、經(jīng)濟(jì)增長與收入等問題的核心指標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)增長的角度來看，全要素生產(chǎn)率等同于實際產(chǎn)出增長與要素投入增長的差值，即索洛余值，反映了各國家（地區(qū)）的生產(chǎn)活動在一定時間內(nèi)的效率或生產(chǎn)力水平，也是技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的綜合反映。資本、勞動等投入要素的變動往往帶來的是經(jīng)濟(jì)增長量的變化且不可持續(xù)，而全要素生產(chǎn)率的變動則帶來經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)的變化。科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級、管理方法、資源配置方式等促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的諸多因素，在實際測算時都被不同程度地反映在全要素生產(chǎn)率這個數(shù)值中。新質(zhì)生產(chǎn)力催生于技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級之中，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)更加重視提升全要素生產(chǎn)率。

　　中國全要素生產(chǎn)率測算分解

　　改革開放以來，中國取得了舉世矚目的歷史性成就。但隨著經(jīng)濟(jì)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，TFP呈階段性變化趨勢。

　　筆者對中國TFP進(jìn)行測算和分解后發(fā)現(xiàn)，一是資本和TFP是中國經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉，且兩者存在明顯的此消彼長的“蹺蹺板”特征，但勞動的貢獻(xiàn)相對較小且貢獻(xiàn)率呈下降趨勢。2012—2017年，資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為48.09%，勞動的貢獻(xiàn)率為10.02%，TFP的貢獻(xiàn)率為41.89%。但2007—2012年，資本的貢獻(xiàn)率高達(dá)63.65%，而此時TFP的貢獻(xiàn)率僅為19.68%。究其原因，可能是為應(yīng)對國際金融危機(jī)，中國實施了四萬億經(jīng)濟(jì)刺激計劃，使得這一期間投資大幅增加，資本增長對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)大幅提升。由于TFP是一個余值，必然導(dǎo)致TFP對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)相對降低，呈現(xiàn)“蹺蹺板”效應(yīng)。

　　二是技術(shù)進(jìn)步變化是TFP變化的主要貢獻(xiàn)部分，但總體呈下降趨勢。提高全要素生產(chǎn)率的途徑通常有兩種：通過技術(shù)進(jìn)步實現(xiàn)生產(chǎn)效率的提高，或通過生產(chǎn)要素的重新組合實現(xiàn)資源配置效率的提高。2012—2017年，我國技術(shù)進(jìn)步變化貢獻(xiàn)率達(dá)116.25%。技術(shù)進(jìn)步變化的貢獻(xiàn)總體呈下降趨勢，并以2007年為“分水嶺”。1997—2007年，中國主要通過引進(jìn)和模仿發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)的方式加速自身技術(shù)變遷，表現(xiàn)出技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢。但在2007年左右，中國開始轉(zhuǎn)向提升自主創(chuàng)新能力，技術(shù)進(jìn)步速度較前一階段有所放緩。2012年后，中國大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新能力和效率逐步提升，技術(shù)進(jìn)步效率變化從2007—2012年的0.0910上升至2021—2017年的0.1194。

　　三是資源配置效率變化對TFP的貢獻(xiàn)由正轉(zhuǎn)負(fù)，要素市場化改革發(fā)揮了積極作用。在明確建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加入世界貿(mào)易組織的大背景下，我國資源配置效率變化對TFP增長的貢獻(xiàn)率，從1997—2002年的22.68%上升至2002—2007年的45.14%。2007—2012年，資源配置效率出現(xiàn)短期惡化并拉低了TFP，但在2012年后其不利影響程度逐漸減小。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國堅持從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，一定程度上提高了資源配置效率和公平性，提高了全要素生產(chǎn)率，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕。

　　提升全要素生產(chǎn)率的著力點

　　未來，自主創(chuàng)新帶來的技術(shù)進(jìn)步是提升TFP的主要源泉，而TFP將成為推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要源泉。與此同時，全面深化改革、提升資源配置效率仍是提高TFP、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點應(yīng)是科技創(chuàng)新和改善資源配置效率。

　　完善科技創(chuàng)新體系，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力離不開原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，這就需要加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，不斷提升自主創(chuàng)新能力。一是針對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的“卡脖子”問題，充分發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，破除本土企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的體制機(jī)制障礙，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。二是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，前瞻謀劃布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。加快培育壯大知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好、具有重大引領(lǐng)帶動作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保等。未來產(chǎn)業(yè)主要是由重大科學(xué)革命引發(fā)技術(shù)革命，并推動產(chǎn)業(yè)革命所形成的新產(chǎn)業(yè)，代表未來新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向。因此，應(yīng)大力實施未來產(chǎn)業(yè)孵化和加速計劃，積極打造未來技術(shù)應(yīng)用場景，培育發(fā)展一大批獨角獸企業(yè)，加速形成若干未來產(chǎn)業(yè)。

　　處理好政府與市場的關(guān)系，大幅改善資源配置效率。改善資源配置效率仍是我國提高TFP和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源泉。其關(guān)鍵在于處理好政府和市場的關(guān)系，完善有利于資源優(yōu)化配置的體制機(jī)制和政策措施。一方面，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動各類經(jīng)營主體發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的積極性、主動性。另一方面，更好發(fā)揮政府作用，消除各類生產(chǎn)要素自由流動的體制機(jī)制障礙，加快戶籍制度改革和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，切實提升資源配置效率，進(jìn)而提高全要素生產(chǎn)率。此外，加快推進(jìn)制度型開放，高質(zhì)量共建“一帶一路”，協(xié)同推進(jìn)“走出去”和“引進(jìn)來”，更好聯(lián)通、利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，以此塑造我國國際合作和競爭新優(yōu)勢。

　　（作者系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、上海研究院兼職研究員）