暢通教育科技人才良性循環的方法論意涵
日期：2024-10-16 來源：中國社會科學網
按照發展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才良性循環是新時代一項全新的改革要務，其中蘊含著豐富的改革方法論思想。
以共同目標為改革牽引
最大可能激發改革動力
深化改革離不開堅定的政治立場、正確的努力方向、基本的遵循原則和科學的改革方法，也更需要清晰的改革目標和奮斗藍圖。共同的目標是改革達成共識的結果，深層次看，它也是關于改革的態度和認識的另類表達，內隱著巨大的改革動能。這是改革得以順利啟動的前提條件、落實改革任務的活力所在，也是檢驗改革成效的重要衡量標準。回顧我國的改革史，我們國家在每個歷史階段都確立了清晰的改革目標并最終完全實現，使我國教育發展進入新階段，科技創新邁上新臺階，人才隊伍呈現新氣象。在教育領域，我國已經建成世界上規模最大的教育體系，若干所高校和一批優勢學科進入了世界一流方陣。在科技領域，基礎研究和原始創新不斷加強，一些關鍵核心技術實現突破，戰略性新興產業得以發展壯大，在載人航天、探月探火、衛星導航、量子信息等方面取得重大成果。在人才領域，截至2022年，我國人才資源總量達到2.2億人，居全球首位，這為暢通三者良性循環奠定了堅實的現實基礎。
暢通教育、科技、人才良性循環有兩個層次的目標，第一層次的目標是三者之間能夠有更深的融合與協同，第二層次的目標是支撐服務發展新質生產力，而發展新質生產力又是加速推進中國式現代化的內在要求和重要基礎。因此，實現中國式現代化才是暢通教育、科技、人才良性循環的最高目標和共同目標。實現這個改革藍圖，則需要最大可能激活社會各主體的改革活力，一體推進教育強國、科技強國和人才強國建設，以奠定新質生產力與生產關系相適應的物質基礎。就當前而言，教育領域要著重加大基礎研究投入和研究范式創新，突破從“0”到“1”的顛覆式變革和創新性發展；科技領域要聚焦關鍵核心技術，以安全可控為目標，形成從“跟跑”“并跑”到“領跑”角色轉換的“真本領”“硬實力”“殺手锏”；在人才隊伍建設方面，要著重提高高層次人才在人才隊伍中的占比，儲備數量充足的青年科技人才和解決國家重大戰略需求的工程型、應用型人才。
以體制機制為改革重點
最大程度釋放改革活力
黨的十一屆三中全會拉開了我國改革開放的序幕。對于絕大多數國人來說，改革是一件從未經歷過的新鮮事物，無經驗可搬，無模式可循。如何邁出第一步？體制機制成為重要的選擇項。因為改革不僅需要破除一切不合時宜的思想觀念，還要破除阻礙發展進步的體制機制弊端。改變觀念非一日之功，體制機制改革具有較強的可控性，而且從根本上說，這是生產關系適應生產力變革的內在要求，與馬克思主義生產力與生產關系理論相契合。實踐證明，通過教育體制機制改革，教育類型不斷多元多樣，教育質量穩步提高；通過科技體制機制改革，國家戰略科技力量不斷壯大，自立自強能力持續增強；通過人才體制機制改革，用人單位引人、用人、育人的主動性和能動性得到極大改善，人才評價日漸社會化、市場化、專業化，全國性的人才勞動力市場逐步構建并繁榮發展。
雖然我國在體制機制改革方面取得了長足的發展，但體制機制改革依然任重道遠，需要與時俱進、永續推進。一方面，還需要繼續深入推進教育、科技、人才等領域內部的體制機制改革，疏通堵點、緩解痛點、攻破難點。而評價是上述堵點、痛點、難點的交叉點和聚焦點。要持續深化教育、科技、人才各領域的評價體制機制改革，釋放更多的改革紅利。要著力推進教育評價體制改革，注重早期發現和培養拔尖創新人才；要著力推進科技評價體制改革，讓更多的科技成果轉化為現實生產力，提高人民群眾生活中的科技含量；要著力推進人才評價體制改革，讓人才在服務中獲得應有的收益，在貢獻中發現并提升人生的價值。另一方面，還需要按照發展新質生產力的要求，遵循生產力與生產關系理論，堅持破立結合原則。構建與完善能促進教育、科技、人才良性循環的體制機制，需要從頂層的治理架構、中層的運行機制和基層的貫徹執行等各方面齊步式推進。
以系統協同為改革主線
最大范圍匯聚改革合力
黨的十八大以來，我國進入全面深化改革的歷史階段。這種全面性是全領域和全要素的覆蓋，“不是推進一個領域改革，也不是推進幾個領域改革，而是推進所有領域改革”。目前，全面深化改革進入密集施工期，改革將有可能步入“深水區”和“無人區”，也必然會進一步觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革，有很多“硬骨頭”需要逐一消化。這無疑也對改革的方法創新提出了嚴峻挑戰，必須要從原來深耕某領域的改革模式向相關領域協作聯動的改革模式轉型。
教育、科技、人才是關聯度極高的三個社會子系統，是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。黨的二十大報告將教育、科技、人才進行一體謀劃、一體部署、一體推進。這體現了我們黨在開辟馬克思主義中國化時代化新境界過程中始終堅守的系統觀念。然而，在全面深化改革的視野下，教育、科技、人才之間的系統協同機制尚未有效構建，三者相互脫節的現象還比較突出。為此，需要進一步強化改革的系統性、整體性、協同性，將世界上最大教育體系的制度優勢轉化為全面提高人才自主培養能力的治理效能，將科技創新資源有效轉化為豐富的教育資源，進一步釋放人口紅利，使之轉化為發展新質生產力的人才資源。應打破教育、科技、人才改革條塊化、分散化和單一化的傳統模式，運用系統性思維打通阻礙教育、科技、人才良性循環的“任督二脈”，統籌各種關系推動構建三者有機融合、系統協同的共同體，為經濟社會其他相關領域系統化改革提供成功的樣板和模式，最終匯聚起來自全社會各行各業的磅礴改革力量，產生綜合性的改革效應。
總之，在全面深化改革的時代背景下，錨定中國式現代化藍圖，科學有效的改革方法至關重要。把準用活改革的方法論，構建目標牽引、體制創新和系統協同“三位一體”的改革方法體系，必然會取得事半功倍的效果。暢通教育、科技、人才良性循環僅僅是系統性、復雜化改革工程的一個縮影，通過這個縮影可以為全面深化改革提供重要的方法論遵循，這是取得革命勝利和改革發展成功的法寶之一。
（本文系國家社科基金（教育學）一般項目“‘雙一流’高校高質量發展的理論邏輯與實現機制研究”（BGA220160）階段性成果）
（作者系上海市教育科學研究院高等教育研究所副所長、副研究員）