在粵全國人大代表來深調研《粵港澳大灣區發展規劃綱要》落實情況

　　原標題：在粵全國人大代表來深調研《粵港澳大灣區發展規劃綱要》落實情況 

　　聚焦醫療交通與區域合作 

　　南方日報2019年7月16日訊 上周連續三天，110位在粵全國人大代表分赴深圳、東莞和肇慶，開展今年全國人大會議閉會以來最大規模的集中調研。其中，在深圳的調研以“落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《廣東省推進粵港澳大灣區建設三年行動計劃》”為主題，實地考察港大深圳醫院、前海法院、蓮塘口岸和落馬洲河套地區的深港合作情況。 

　　調研中，代表們的關注焦點主要圍繞“醫療”“交通”“區域合作”三個領域，深圳市副市長艾學峰及各相關部門負責人回應了代表們關切的問題，并現場采納了一些建議。

　　走訪地點：港大深圳醫院  

　　

　　建議深港合建研究型醫院 

　　培養醫學科學家 

　　調研的第一站是深港醫療合作和深圳市公立醫院改革試點的港大深圳醫院。該院由深圳市政府全額投資、香港大學管理運營，開業7年來，探路“去行政化”“去編制化”的現代醫院管理制度，為深圳乃至全省、全國公立醫院綜合改革提供了有益參考。

　　“醫院通過打包收費、取消門診輸液等改革，避免了過度醫療、降低了抗生素的使用、減少了患者醫療費用。”港大深圳醫院院長盧寵茂介紹，根據測算，去年該院的主要病種收費比同級市屬醫院要低30%左右，同期抗生菌、藥品使用比例分別為7.31%和19.69%，在全國保持較低水平。

　　盧寵茂表示，作為粵港澳大灣區醫療合作的先行者，該院大力推動跨境醫療服務。2015年起，已試點使用香港“長者醫療券”，為移居內地的香港老人支付基本醫療服務費用，三年多來已有1.5萬人次使用。

　　不過，他也直言，隨著粵港澳居民往來日益頻繁，未來大灣區醫療融合還面臨人、財、物和信息四大問題，即境外專業技術人員的資質認定和前沿技術開展問題，跨境藥品、耗材和設備的入境和使用問題，跨境費用稅收問題和跨境醫療養老問題。

　　在調研完港大深圳醫院后，全國人大代表、中山大學孫逸仙紀念醫院院長、中山醫學院院長宋爾衛表示，“深圳近年來從三名工程到與國內知名醫院和醫學院合作辦醫辦學，醫療事業蓬勃發展，下一步應利用大灣區優勢，把目前處于空白狀態的醫療教育發展起來。”

　　“國內還沒有一所醫學院校像哈佛和麻省理工一樣，設置培養醫學科學家的課程，這對發展醫學理論、醫工融合、跨醫學研究，非常有幫助。”宋爾衛建議深港合作建設一培養此類人才的醫學院校，同時發展一批研究型醫院，即從臨床發現問題，然后展開研究，產生新藥或新的療法等。

　　“您的建議非常好，我們爭取落實！”艾學峰說，深圳一直在補醫療短板，目前已注意到需要培養高端醫學科學家的問題。正在與中山醫科大、北大、香港中文大學合作辦的醫學院或將有所體現。同時，深圳還將借鑒上海經驗，建設一些醫療領域的功能性平臺。

　　走訪地點：前海法院、河套地區 

　　深港科技創新合作區 

　　擬入駐機構及項目已達69個 

　　前海是國家唯一批復的中國特色社會主義法治建設示范區。代表們第二站來到探索司法改革經驗的新型法院前海法院調研。

　　前海法院副院長張彬介紹，該院改革涉外涉港澳臺審判機制，通過適用域外法、選任港籍陪審員、實行訴調對接等機制建設，助力深港聯手打造國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心。

　　“案件受理量逐年上升，今年1—6月新收案件6605件，同比上升超五成；受理涉港案件數量全國法院第一，成立至今已受理涉外涉港澳臺商事案件6580件，其中涉港案件占七成。”張彬說。

　　這引起了眾多來自企業的全國人大代表的關注。“在大灣區建設中，法院的意義重大，特別是處理國際糾紛上。”全國人大代表、珠海格力電器董事長董明珠表示，民營企業需要法官公平裁判、業務精湛，“司法公正決定了案件質量，讓企業輸也輸得認可，贏也贏得正當”。

　　深圳市人大常委會法工委主任劉曙光透露，深圳自1992年被授予特區立法權后，立法時特別注重借鑒香港法律。《綱要》提出前海要加快建設適應開放型經濟體系的法律體系，目前深圳市人大正在修訂《前海合作區條例》、制定《前海蛇口自貿片區條例》，并擬推動前海起草一批促進現代服務業發展的單項法規。

　　在調研深圳另一深港合作緊密區——位于落馬洲河套地區的“深港科技創新合作區”時，深圳市福田區副區長葉文戈介紹，作為唯一定位以科技創新為主題的合作平臺，該合作區受到香港特區政府的高度重視，并寄望其成為世界級的知識樞紐及科創中心，以此成為撬動香港科技升級的重要支點。

　　“目前，香港特區政府已預留200億港幣用于港方園區的開發建設，現已全面開展勘查施工。而香港高校亦熱情高漲，尖端科研項目入駐強烈，首批已征集到香港高校33個‘高含金量’的科研項目，正在重點推進5個項目集中落戶。”葉文戈說，合作區開局順利，擬探索實施特殊的科技創新管理制度和國際科技合作機制，在科研人員出入境、科研物資通關和科研資金流動，包括新技術、新產品的應用等方面爭取更好的政策“先行先試”。

　　目前，深港科技創新合作區科創資源正在加速匯集，已引進或確定入駐的優質科研機構和項目合計達69個，比如金磚國家未來網絡研究院中國分院已確定入駐合作區。

　　“我在前海有很深的感受，深圳沒有忘記特區使命，正在以強烈的使命擔當推動深港合作，這是新起點上的改革開放再出發。”全國人大代表、廣東省人大常委會副主任黃業斌說。

　　走訪地點：蓮塘口岸 

　　今年九月具備開通條件 

　　日通關能力達三萬人次 

　　在深圳羅湖蓮塘口岸，口岸的深港旅檢大樓通過4座車行橋及1座人行橋相連接，從外觀上看仿佛一棟建筑物。這個2013年起開工建設、今年5月竣工的口岸，是深圳規劃建設的第7座跨境陸路口岸。

　　蓮塘口岸北臨羅沙路，南至深圳河，建筑面積約13.7萬平方米，總投資15.45億，是實現深港交通“西進西出、東進東出”總體格局的重要口岸——根據深圳對陸路口岸的中遠期調整方案，調整后的東部跨境貨運車輛將統一由蓮塘口岸出入境，西部跨境貨運車輛則統一由深圳灣口岸出入境。

　　“蓮塘口岸將于今年9月具備開通條件，待港方香園圍口岸建成后方可同步投入使用。每天的通關能力為3萬人次、貨車15000輛次、小汽車2000輛次、大客車850輛次。”深圳市口岸辦陸路口岸處副處長、蓮塘口岸籌建負責人吳軍說，基于海關子系統整合簡化、通關數據協同、前端信息采集技術升級等多項創新突破，該口岸實現了通關只需一次停車，便可實現海關、邊檢等多家查驗單位的共同檢查，這也是深圳口岸首次嘗試“一站式”通關。

　　“這次調研讓我真切感受到大灣區的建設進度，無論是從互聯互通、統一協同、跨境合作，還是要素的流通、規則的銜接等方面都有一定的體會。”全國人大代表、廣東海洋大學發展規劃處處長、廣東沿海經濟帶發展研究院執行院長寧凌說。

　　寧凌認為，廣東區域協調發展非常重要。“深圳如何推動對珠江東西兩岸地區和北部生態發展區的輻射帶動作用，如何為解決廣東區域發展不協調問題做出貢獻，值得進一步思考。我覺得首先就是互聯互通。”寧凌說。

　　“交通確實要先行，否則互動不起來。”艾學峰表示，深圳將用更加開放的胸懷主動發揮輻射帶動作用，同時也呼吁兄弟城市充分挖掘與深圳合作的潛力。

　　深圳市交通運輸局副局長賈麗巍介紹，深圳正在加快推進贛深高鐵和深茂鐵路深圳段建設，推進機荷高速、惠鹽高速、廣深高速、深汕高速等重要出省通道繁忙路段擴容改造等，并提出穗莞深城際深圳機場至福田段、深惠城際、深大城際、深莞增城際等城際鐵路建設規劃。（記者 張瑋 何雪峰 向雨航 陳熊海 統籌 張瑋）