習近平談建設新型智庫：改革發展任務越重越需要智力支持

　日期：2015-01-27   來源：人民網－中國共產黨新聞網

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》（下文簡稱“《意見》”），總體目標是到2020年，形成定位明晰、特色鮮明、規模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系，重點建設一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫。

加強新型智庫建設，習近平怎么說？

廣泛聽取各方面專家學者意見并使之制度化

據人民日報公開報道，近年來，習近平多次對智庫建設作出重要批示，指出智庫是國家軟實力的重要組成部分，要高度重視、積極探索中國特色新型智庫的組織形式和管理方式等。這些重要論述既表明智庫建設是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，又為建設中國特色新型智庫指明了根本方向、提出了總體要求。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度，這是在中共中央文件中首次提出“智庫”概念。2014年7月8日，習近平主持召開經濟形勢專家座談會時指出，廣泛聽取各方面專家學者意見并使之制度化，對提高黨的執政能力、提高國家治理能力具有重要意義。

去年10月27日，中央全面深化改革領導小組第六次會議審議了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》。習近平強調，我們進行治國理政，必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量。重點建設一批具有較大影響和國際影響力的高端智庫，重視專業化智庫建設。這既為中國智庫的發展提出了挑戰，也為各類智庫發揮作用提供了廣闊的空間。改革發展任務越是艱巨繁重，越需要強大的智力支持。要從推動科學決策、民主決策，推進國家治理體系和治理能力現代化、增強國家軟實力的戰略高度，把中國特色新型智庫建設作為一項重大而緊迫的任務切實抓好。

中國特色新型智庫什么樣？

為深化改革提供動力支持

《意見》指出，“中國特色新型智庫是以戰略問題和公共政策為主要研究對象、以服務黨和政府科學民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機構”。智力資源是一個國家、一個民族最寶貴的資源。“所貴圣人之治，不貴其獨治，貴其能與眾共治”，中國特色新型智庫在政府決策過程中，正逐漸顯現其影響力。

黨的十八屆三中全會從頂層設計、制度建設以及對外交流等方面為中國智庫的發展指明了方向，并且為其拓展提供了廣闊舞臺。同時，進入全面深化改革歷史新階段的中國，為中國智庫的發展同樣提供了肥沃土壤，智庫已經融入國家決策的開放性平臺之中，成為中國政策決策體制的一部分。

很多專家指出，國際形勢復雜多變、全球性問題層出不窮，國內經濟社會結構進一步發生深刻而復雜的整體性變遷，智庫日益成為國家軟實力的重要組成部分。

國務院發展研究中心主任、研究員李偉在人民日報撰文指出，智庫是現代國家治理體系的重要組成部分，建設高質量中國特色新型智庫是時代要求。當前，我國正處于全面深化改革的攻堅期和經濟增長階段的轉換期，黨中央、國務院對科學決策、民主決策、依法決策以及決策正確度的要求越來越高。可以毫不夸張地說，大變革的新時代已經發出了呼喚智庫彰顯能量的最強音，歷史賦予智庫的任務更為艱巨、責任更加重大。過去，我國智庫應改革開放之運而生；當今，正是我國智庫順改革開放之勢而為的大好時期。

中國特色新型智庫怎么建？

構建中國特色新型智庫發展新格局

《意見》提出，到2020年，形成定位明晰、特色鮮明、規模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系，重點建設一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫，造就一支堅持正確政治方向、德才兼備、富于創新精神的公共政策研究和決策咨詢隊伍，建立一套治理完善、充滿活力、監管有力的智庫管理體制和運行機制。《意見》要求從六個方面著手，構建中國特色新型智庫發展新格局。

國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長、研究員李國強認為，加強中國特色新型智庫建設，需要體現系統性、整體性、協同性的頂層設計。建立中國特色新型智庫良性運行機制，在智庫制度機制設計上，要處理好官辦與民辦、公開性與保密性、封閉性與開放性、國際性，以及智庫發展的單一性與多元性、政治性與所謂獨立性的關系。

中國行政體制改革研究會課題組的研究報告指出，中國特色新型智庫的總體目標是提升國家軟實力；“服務決策”是根本，“適度超前”是關鍵，表現為內部提升公共政策質量，外部增強國際影響力；發展前提是健全決策咨詢制度，落腳點是建設高質量智庫。

建設中國特色新型智庫的關鍵點是什么？中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長王莉麗認為，要逐步培育和形成具有中國特色的智庫思想市場，同時制定有效規制，形成智庫思想市場“培育”與“規制”相輔相成的兩翼，共同構建中國特色新型智庫思想創新與有效管理的機制，為實現“中國夢”提供堅強的智力支持和決策依據。一方面，我們需要進一步開放和培育智庫思想市場；另一方面，我們需要對其做出有效規制，逐步形成中國特色的智庫思想市場。

十八大以來我國智庫發展大事記

2012年11月，黨的十八大報告提出：“堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，發揮思想庫作用”。

2013年４月，習近平總書記對建設中國特色智庫作出重要批示。

2013年11月，十八屆三中全會提出建設中國特色新型智庫，建立健全決策咨詢制度。它表明加強中國特色新型智庫建設，已成為推進國家治理體系和治理能力現代化的組成部分。

2014年3月，習近平總書記在訪問德國時，強調在中德兩國成為全方位戰略伙伴關系中，加大政府、政黨、議會、智庫交往。把智庫建設提上了國家外交層面，“智庫外交”將會成為我國國際交流與合作的“第二軌道”。

2014年7月，習近平總書記主持召開經濟形勢專家座談會，在講話中他說經濟形勢專家座談會是落實十八大和十八屆三中全會要求加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度這個決策部署的重要體現，希望廣大專家學者不斷拿出有真知灼見的成果，為中央科學決策建言獻策。

2014年10月27日，中央全面深化改革領導小組第六次會議審議了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》。習近平提出。要從推動科學決策、民主決策，推進國家治理體系和治理能力現代化、增強國家軟實力的戰略高度，把中國特色新型智庫建設作為一項重大而緊迫的任務切實抓好。

2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

來源：人民網－中國共產黨新聞網