肖萬春：加大民生保障力度 扎實推進共同富裕

　日期：2023-08-25   來源：光明日報

　　作者：肖萬春，系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校基地特約研究員、湖南省人民政府參事  

　　7月24日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作，為我們當前和今后一個時期以更加科學高效的宏觀經濟治理推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長指明了方向，會議強調，“要加大民生保障力度”。保障改善民生、實現共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征，是中國共產黨人的不懈追求。中國共產黨自誕生之日起就把實現人的自由全面發展作為自己的奮斗目標。百年黨史，黨領導人民進行革命、建設、改革開放，就是保障改善民生、扎實推進全體人民共同富裕的奮斗史。進入新時代，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，建成世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，保障改善民生推進共同富裕取得新成效。新征程上，面對一系列挑戰，必須堅持問題導向和目標導向相統一，站穩人民立場，從實際出發，積極創造條件，著力在筑牢民生保障、扎實推進共同富裕上下功夫。

　　聚焦穩就業，鞏固就業基本民生

　　黨的二十大報告指出，“實施就業優先戰略”“強化就業優先政策”。7月24日召開的中共中央政治局會議進一步強調，“把穩就業提高到戰略高度通盤考慮”。就業是民生之本，也是創造財富、保障改善民生實現共同富裕的源頭活水。黨的十八大以來，我國就業優先導向顯著增強，就業形勢保持總體穩定，在14億多人口的大國實現了比較充分的就業。當前，國際地緣沖突加劇，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯，穩增長穩就業、高質量做大“蛋糕”保障就業民生的壓力有所加大。在全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上，必須把穩就業擺在更加突出位置，提高到戰略高度統籌謀劃，堅持以發展促就業，突出聚焦高校畢業生等重點群體就業，以更高的站位、更深的情懷、更實的舉措穩就業、保就業，落實好就業優先戰略和積極就業政策，完善就業公共服務體系，統籌城鄉就業政策體系，健全終身職業技能培訓制度、促進創業帶動就業保障制度和勞動法律法規，激活市場主體活力以擴大就業“蓄水池”，加強特殊困難群體就業的兜底幫扶和就業援助，支持和規范發展靈活就業和新就業形態，創設青年人就業基金、新型以工代賑項目，穩住就業基本盤，促進高質量充分就業，鞏固就業基本民生。

　　深化分配制度改革，擴大中等收入群體

　　黨的二十大報告指出，要“規范收入分配秩序，規范財富積累機制”。7月24日召開的中共中央政治局會議進一步強調“擴大中等收入群體”。收入是民生之源，直接關系人民群眾切身利益、改革發展穩定大局。分配制度是保障改善民生促進共同富裕的基礎性制度，完善收入分配政策，規范收入分配秩序，既體現社會主義本質要求，也是經濟高質量可持續發展的根本保障。黨的十八大以來，我國出臺了《關于深化收入分配制度改革的若干意見》等系列政策制度，歷史性地解決了絕對貧困問題，居民收入增長與經濟增長基本保持同步，收入結構不斷改善，城鄉和地區居民收入差距不斷縮小。在全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上，必須全面深化分配制度改革，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構建完善初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，突出“提低擴中控高”，進一步擴大中等收入群體，通過工資、稅收等方式，在做大“蛋糕”的基礎上合理分配“蛋糕”，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入、城鄉居民財產性收入，保護合法收入，合理調節過高收入，清理規范不合理收入，堅決取締非法收入，引導支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業，確保在共同奮斗共享成果中保障改善民生、推進共同富裕。

　　健全社會保障體系，提高人民生活品質

　　黨的二十大報告指出，“健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系”。7月24日召開的中共中央政治局會議進一步強調“兜牢兜實基層‘三保’底線”。社會保障是民生之基，基本社會保障是最基礎的民生保障，也是人民共享民生的基本權利。黨的十八大以來，我國順應人民期待，推動實現了社會保障“全覆蓋”，統籌社保“一張網”，城鄉居民社會保障水平普遍提高。當然，我國社會保障相對于廣大人民群眾對共同富裕的期待還有差距，主要體現在社會保障制度整合不夠，城鄉、區域、群體之間社會保障水平還有差異。筑牢民生基本社會保障，不僅關系我國社會長期穩定，也關乎我國雙循環新發展格局的形成，是促進共同富裕進程中必須解決的一項重要內容。在全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上，必須把增進民生福祉、促進社會公平作為發展社會保障事業的根本出發點和落腳點，堅持既盡力而為又量力而行，做到全國一盤棋，以推動社會保障“人群全覆蓋”為著力點，從醫療、養老、教育等領域入手，加強基本社會保障制度的統一性和規范性，完善基本養老保險全國統籌制度，推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌，加快完善全國統一的社會保險公共服務平臺，健全分層分類的社會救助體系，完善大病保險和醫療救助制度，加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，健全殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，加大保障性住房建設和供給，逐步實現全體國民基本社會保障平等共享，織密筑牢社會保障安全網，不斷提高人民生活品質。