趙新宇：在“一帶一路”建設中加快推進國有企業高質量發展

　日期：2023-10-31   來源：光明日報

　　作者：趙新宇，系吉林大學中國國有經濟研究中心副主任、經濟學院教授

　　作為我國對外經濟合作的重要市場主體，國有企業是參與“一帶一路”建設的主力軍，為推動共建“一帶一路”從理念轉化為行動、從愿景轉變為現實發揮了重要作用。10年來，共建“一帶一路”促進了經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺，也成為我國國有企業實現高質量發展的重要平臺。在“一帶一路”建設中提高國有企業國際合作水平、國際競爭力和國際形象，是加快推進國有企業高質量發展的必然要求和有效路徑。

　　提高國有企業國際合作水平

　　面對日益復雜的國際環境，積極融入“一帶一路”建設是國有企業開展更高水平對外開放的現實途徑，也是國有企業在構建新發展格局中的使命擔當。共建“一帶一路”旨在推動共建國家開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作。多數參與共建“一帶一路”的國家正處于加快工業化和城鎮化發展的進程中，在基礎設施建設、資源開發、生產制造等方面均有強勁的需求。同時，我國擁有門類齊全、獨立完整的現代工業體系，生產制造能力和產業鏈供應鏈水平與共建國家之間存在較強的互補性。作為國民經濟重要支柱，國有企業在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位，特別是在資源能源開發、基礎設施建設、裝備制造等領域有著較強實力，具有參與“一帶一路”分工協作和協同發展的巨大潛力。

　　“一帶一路”建設為國有企業高質量發展提供了開放合作平臺，有助于國有企業開拓國外市場、提高國際合作水平。一方面，隨著共建“一帶一路”合作范圍的不斷拓展，已經有150多個國家、30多個國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，共建“一帶一路”合作展現出廣闊市場前景。面對共建國家在經濟發展中的現實需求，國有企業可以通過發揮自身產品優勢及時滿足市場需求、擴展市場空間，通過發揮自身技術優勢引領市場發展。另一方面，共建“一帶一路”也展現出寬廣的市場合作前景。10年來，我國國有企業積極參與共建“一帶一路”涉及的基礎設施建設、國際產能合作、貿易與投資等諸多領域。目前，共建“一帶一路”合作正向更深、更廣領域探索，從基礎設施“硬聯通”到規則標準“軟聯通”，從產能合作向產業轉移、技術合作演進，從貨物貿易向服務外包、電子商務等領域發展。同時，合作方式更加多樣，合作機制化不斷完善。通過參與“一帶一路”建設，國有企業可以在發揮自身優勢的同時，積累更多在項目投標、融資投資、工程建設、經營管理、風險管控等多個方面的經驗，加強與東道國的合作和第三方市場合作，提升自身參與國際合作的能力和水平。

　　統籌發展與安全，增強國有企業的國際競爭力

　　“一帶一路”建設為我國國有企業高質量發展帶來機遇的同時也帶來了挑戰：從外部因素看，這些挑戰來自世界經濟衰退、地緣政治沖突和以單邊主義、貿易保護主義為代表的逆經濟全球化，也來自東道國的政治穩定性、政策連續性、法律完備性等；從內部因素看，這些挑戰則來自國有企業是否擁有卓越的產品、卓著的品牌、領先的創新能力和現代化的治理水平等。面對風險與挑戰，國有企業需要在參與“一帶一路”建設中統籌發展與安全，提升企業在復雜市場競爭中的適應能力，培育企業參與國際競爭的核心競爭力。

　　國有企業需要增強風險意識、積累風險管控經驗，化解“一帶一路”建設中可能出現的戰略風險、市場風險、財務風險、運營風險等。國有企業要做好東道國市場規則研究。目前，我國與共建國家在市場準入、競爭政策、貨物貿易便利化、電子商務合作、環境保護、勞工權益等規則和標準方面基本相符，但在投資、知識產權、政府采購、國有企業等條款方面還存在一定差異，需要國有企業兼顧國際經濟準則和東道國法律法規，合規建設、依法經營，保護自身的合法利益，獲取公平的競爭地位。

　　國有企業需要對標世界一流企業，充分發揮自身在資產規模等方面的優勢，努力提升企業的創新能力、運營效率，加強品牌建設、國際化建設和現代化管理能力建設。特別是在創新能力方面，要充分發揮國有企業的科技創新主體作用，充分利用國有企業的集成創新和組織平臺優勢，集中力量攻關關鍵核心技術，推進科技成果的轉化應用，支撐高水平科技自立自強。同時，通過科技創新提高企業競爭力和產業競爭力，提升我國在全球產業鏈的話語權、對全球價值鏈的掌控力、對國際規制和標準的塑造力，通過參與“一帶一路”建設帶動中國產品、技術、標準和服務走向世界，通過打造國有企業參與國際競爭的新優勢，為國有企業高質量發展注入創新動力。

　　統籌經濟效益和社會效益，塑造中國企業良好國際形象

　　10年來，我國國有企業在“一帶一路”建設中積極布局、廣泛參與，為我國和共建國家創造了顯著的經濟效益和社會效益。

　　在經濟效益方面，通過基礎設施建設改善了相關國家基礎設施落后的面貌、促進了國家間互聯互通，暢通了區域間商品資源要素流動，提升了國家之間的經貿往來水平，通過國際產能合作有效帶動共建國家加快產業轉型和發展，推動產業布局優化和經濟多元化發展。國有企業在努力實現自身高質量發展的同時，通過發揮產業鏈供應鏈的牽引作用，帶領國內民營企業組團走出去，實現了“國民共進”。

　　我國國有企業在“一帶一路”建設中對社會效益也給予了高度重視。國有企業通過在東道國的公租房建設、飲用水供應、環境保護等項目建設，在帶動就業、改善民生和可持續發展方面產生良好社會影響。目前，部分共建國家經濟發展相對落后，民眾生活水平較低，社會民生領域、生態環境領域的問題比較突出，需要我國國有企業平衡好企業發展與履行社會責任的關系，盡可能地承擔更多的社會責任，量力而為地將當地員工待遇、生產安全、社區融入、社會捐贈、物種多樣性等內容納入社會責任的考量之中，通過擴大社會效益贏得國有企業在東道國發展的穩定性和可持續性。

　　除了承擔社會責任獲得良好社會影響之外，國有企業在共建國家的生產經營行為本身塑造了中國企業的良好國際形象。國有企業在“一帶一路”建設中，可以通過提升產品質量和服務品質，提升企業品牌在東道國的知名度和影響力；通過遵紀守法、規范經營，贏得東道國社會各界的尊重；通過提高員工的本土化率，更好地融入當地社會；通過規范信息披露、提高透明度，加強與東道國政府的溝通、與當地企業的合作；通過尊重當地文化習俗，增進當地居民的認同。在踐行和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神的同時，與共建國家分享中國發展經驗。