以積分制促進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)
日期：2023-11-14 來源：深圳特區(qū)報
■ 王金根
提要
深圳應(yīng)緊緊圍繞堅持以用為本、急需優(yōu)先的工作主線，以滿足粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生的高層次科技創(chuàng)新人才需求為出發(fā)點和落腳點，以提高粵港澳大灣區(qū)高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力和促進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才發(fā)展為主要任務(wù)，制定深圳率先在粵港澳大灣區(qū)實施積分制培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才政策。
近日，深圳市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于實施更加積極更加開放更加有效的人才政策 促進(jìn)人才高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。推動粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步發(fā)揮人才的作用，加強人才培養(yǎng)和人才合作，眼下有針對性地提出深圳在粵港澳大灣區(qū)率先實施積分制培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才政策，十分必要。
所謂積分制培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才，就是采用積分量化辦法培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才的一種方式，實際上也是將國內(nèi)許多地方早已實施的積分制人才引進(jìn)辦法或積分制入學(xué)自測辦法，引向新的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)領(lǐng)域的有益探索。深圳已有的經(jīng)驗證明，積分制對于解決人才引進(jìn)和使用中的難題，提升人才開發(fā)質(zhì)量，以及維護公平、節(jié)約資源等都有重要意義。
實施積分制培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才政策的本質(zhì)要求，就是對培養(yǎng)對象分類分級別，并根據(jù)培養(yǎng)內(nèi)容、方式、成果及時間、是否脫產(chǎn)等的不同，分別規(guī)定合理積分，再按年度進(jìn)行積分匯總，并對照標(biāo)準(zhǔn)實施相應(yīng)政策。
深圳在粵港澳大灣區(qū)率先實施積分制培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才政策的優(yōu)勢
深港澳三地的經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展快速、各行業(yè)特別是高新技術(shù)和高端服務(wù)業(yè)的大量高端平臺聚集，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、光明科學(xué)城、西麗湖國際科教城建設(shè)加速推進(jìn)，創(chuàng)新平臺吸引和培育高層次科技創(chuàng)新人才能力顯著增強，粵港澳大灣區(qū)高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)載體具有明顯優(yōu)勢；同時，深港澳三地大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，為深港澳培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才奠定了堅實的基礎(chǔ)，為深圳率先在粵港澳大灣區(qū)實施積分制培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才政策提供了充分空間。
深圳市曾長期實施的積分制人才引進(jìn)辦法，集綜合、多元、量化等多維的人才評價方式于一體，使其人才工作在引進(jìn)、使用的環(huán)節(jié)展現(xiàn)出重大的變革和創(chuàng)新。這次深圳新一輪實施更加積極更加開放更加有效的人才政策，不僅為促進(jìn)深圳高層次科技創(chuàng)新人才高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，也必然推動粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)的變革和創(chuàng)新。因此，深圳率先在粵港澳大灣區(qū)實施積分制培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才政策既有現(xiàn)實需求，又有獨特條件，有利于粵港澳大灣區(qū)高層次科技創(chuàng)新人才合作培養(yǎng)盡快躍上新臺階。
深圳在粵港澳大灣區(qū)率先實施積分制培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才政策的構(gòu)想
總體來說，深圳應(yīng)緊緊圍繞堅持以用為本、急需優(yōu)先的工作主線，以滿足粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生的高層次科技創(chuàng)新人才需求為出發(fā)點和落腳點，以提高粵港澳大灣區(qū)高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力和促進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才發(fā)展為主要任務(wù)，制定深圳率先在粵港澳大灣區(qū)實施積分制培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才政策，明晰重點科技創(chuàng)新人才重點支持、特殊科技創(chuàng)新人才特殊培養(yǎng)的工作思路，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快體制創(chuàng)新，選拔培養(yǎng)一批能夠代表國家一流水平、具有領(lǐng)軍才能和團隊組織能力的粵港澳大灣區(qū)高層次科技創(chuàng)新人才，特別是有重大創(chuàng)新前景和發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旮邔哟慰萍紕?chuàng)新人才，為我國高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供借鑒。
具體而言，建議采用“1+1”模式，在政策設(shè)計、體制機制和統(tǒng)籌實施方面加大創(chuàng)新力度，加快實施步伐。
“1”即制定一部 “深圳市實施積分制培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才辦法”，指引有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)等建立高層次科技創(chuàng)新人才主動參與培養(yǎng)、努力提高自身素質(zhì)的長效機制，構(gòu)建和完善可持續(xù)發(fā)展的深圳市高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。在該辦法中，應(yīng)確立實施積分制培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才的基本原則，如統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級考核、效果量化、掛鉤聯(lián)動等；應(yīng)明確培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才的積分標(biāo)準(zhǔn)及取得方式，如確立參與培訓(xùn)、研討交流、撰寫論文、科技攻關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等標(biāo)準(zhǔn)，采用脫產(chǎn)學(xué)習(xí)積分、在崗培養(yǎng)積分、獎勵積分和懲罰積分等方式；應(yīng)嚴(yán)格積分的使用，如按等級設(shè)定每位高層次科技創(chuàng)新人才達(dá)標(biāo)積分，以作為年度考核、待遇、使用和獎懲的重要依據(jù)，或可讓深圳市各用人單位制定各自等級年度達(dá)標(biāo)積分標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于深圳市標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)強化積分的分級管理，如建立積分檔案，統(tǒng)一制發(fā)積分登記手冊，采用電子化管理，實行年審及公示管理等。
“+1”模式，即制定深圳市高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)年度積分認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《國家高層次人才特殊支持計劃》、粵港澳大灣區(qū)高層次科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的要求，有必要廣泛調(diào)查研究相關(guān)積分模式和成功經(jīng)驗，結(jié)合深圳市及粵港澳大灣區(qū)高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作的實際，制定一個規(guī)范的深圳市高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)年度積分認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)置積分類別和取得方式，明確積分項目、積分計算分值和積分認(rèn)定依據(jù)，并統(tǒng)籌考慮積分的科學(xué)性、可操作性。
深圳率先在粵港澳大灣區(qū)實施積分制培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才政策，無疑為粵港澳大灣區(qū)人才開發(fā)合作注入新的活力。建議深圳人才工作管理部門發(fā)揮牽頭抓總作用，集合深圳資源和力量，整合相關(guān)高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持計劃，集成大灣區(qū)培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才的優(yōu)質(zhì)政策資源，提升粵港澳大灣區(qū)高層次科技創(chuàng)新人才隊伍發(fā)展的能級，助力深圳市及粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
（作者系深圳市高層次人才聯(lián)合促進(jìn)會副會長）