蔣金法 盛方富：努力構建體現區域特色和優勢的現代化產業體系

　日期：2023-12-05   來源：光明日報

　　作者：蔣金法、盛方富，分別系江西省社會科學院黨組書記、江西省社會科學院江西發展戰略研究所副所長，均系江西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員

　　習近平總書記在江西考察時強調，構建現代化產業體系，既要有雄心壯志，積極搶位發展，又要立足實際，善于錯位發展。要找準定位、明確方向，整合資源、精準發力，加快傳統產業改造升級，加快戰略性新興產業發展壯大，積極部署未來產業，努力構建體現江西特色和優勢的現代化產業體系。這不僅為江西立足特色優勢構建現代化產業體系指明了方向、提供了遵循，也為全國各地區立足特色和優勢構建現代化產業體系明確了科學理論指引和方法論指導。

　　一

　　2022年12月6日召開的中共中央政治局會議強調，要堅持真抓實干，激發全社會干事創業活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。當前，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復興進入關鍵時期，我們面臨的風險挑戰明顯增多，必須保持敢為、敢闖、敢干、敢首創的精神狀態、干事心態和奮斗姿態，體現在區域發展現代化產業體系領域尤為如此，只有搶占先機、搶位發展，才能打開事業發展新天地。當前新一輪的科技革命和產業變革深入發展，國家和地區之間圍繞產業的競爭更加激烈，加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，關系我國在未來發展和國際競爭中能否贏得戰略主動。各地區應搶先突破關鍵核心技術、勇闖科技創新“無人區”、搶占產業發展制高點，助力全國加快打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系。

　　發展條件急劇變化為區域搶位發展現代產業提供更多可能。伴隨陸、海、空、數字等軟硬件基礎設施的高度互聯互通，高質量共建“一帶一路”的深入推進，我國與俄羅斯、東盟、中亞等國家和地區合作的不斷深化拓展，以及實現碳達峰碳中和戰略目標等，特別是人民對全方位美好生活向往的日趨迫切，中、西和東北地區成為全國乃至全球雙向循環發展的重要節點，更是我國統籌發展和安全的戰略縱深。新能源、人工智能、大數據、新材料等新興產業加速布局中、西和東北地區，東部沿海地區產業源源不斷向中、西和東北地區轉移，在應對迅速變化的生產力布局大調整中，各地區能否搶位發展現代化產業體系，直接關系到未來發展位勢。

　　搶位發展，其要義就是以創新的思維、開放的理念、改革的決心和爭先的魄力，突出科技創新的引領作用，加快傳統產業高端化、智能化、綠色化升級改造，加速發展數字經濟和現代服務業。面對百舸爭流、千帆競發的區域競爭發展格局，各地區尤需緊緊錨定加速演進的科技革命和產業變革機遇，敢于變道超車，從未來視野和長遠角度來思考、謀劃和部署本地區的產業定位、產業布局與產業發展，加快戰略性新興產業發展壯大，因地制宜、因時制宜推動區域現有產業未來化、未來技術產業化，積極部署未來產業，對接和搶抓頭部企業的產業鏈延伸與布局，持續增強本地區現代化產業體系的強勁內驅力、前瞻引領力和發展持久力，從而在全國乃至全球現代化產業發展中爭搶更強位勢、更好位置、更高位階，以一域現代化產業體系的搶先搶位為全國現代化產業體系在全球的爭先爭位提供支撐。

　　二

　　立足比較優勢，善于錯位發展，是貫徹落實習近平經濟思想的應有之義。習近平總書記指出，我國幅員遼闊、人口眾多，各地區自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，統籌區域發展從來都是一個重大問題。產業是體現區域競爭力的重要指標，現代化產業體系已成為區域競爭的“勝負手”。為避免產業領域的重復建設、同質發展和資源錯配，在中國式現代化進程中亟須構建既體現全國統一性、整體性又具有區域自主性、差異性的現代化產業體系格局。

　　區域產業發展既遵循產業發展的一般規律，也深深地烙上所在區域的稟賦條件變化，并且兩者往往相互交織疊加進而驅動區域產業發展不斷向前演進。不同的演進路徑造就區域產業發展方向和特色的差異，促使區域產業發展的類型、結構、層次、技術、鏈條等千差萬別。加快建設現代化產業體系，提升產業鏈韌性和安全水平，應在全國構建各地區錯位發展且緊密協作的現代化產業體系網絡。

　　從區域經濟社會發展來看，錯位發展就是在構建現代化產業體系的過程中揚長避短，整合資源、精準發力，下大力氣培育具有本地資源稟賦優勢和發展基礎條件的特色產業，并有針對性地部署創新鏈，久久為功推動本地特色優勢產業發展壯大和優化升級，推動構建的現代化產業體系具有鮮明的內生性、強大的根植性和占優的競爭性。因此，錯位發展，其實質就是要樹牢和踐行正確的政績觀，踐行新發展理念的高質量發展要求，使構建現代化產業體系的思路、政策、方案等符合區域經濟社會發展實際情況，在全國加快構建新發展格局中積極鏈接國內國際兩個市場、充分運用國內國際兩種資源，從而以一域現代化產業發展之實效為全國現代化產業體系構建添彩。

　　三

　　習近平總書記指出，戰略一經形成，就要長期堅持、一抓到底、善作善成，不要隨意改變。建設現代化產業體系是黨中央從全面建設社會主義現代化國家的戰略高度作出的重大部署，對于推動高質量發展、實現中國式現代化具有重大意義。任何產業的發展壯大、產業體系的不斷完善，都需要長期堅持、一抓到底，最忌頻繁變更產業發展思路、產業發展賽道、產業發展政策等。從國家層面看，構建現代化產業體系，確保具有國際重大影響力的產業鏈、供應鏈安全穩定是構建新發展格局的基礎。這就要求加強頂層設計，高位配置資源，推動關鍵產業和產業鏈政策在全國范圍內的統一制定與落實，強化系統思維，積極推進我國產業鏈組織體系再造，促進產業鏈上下游協同作戰，瞄準重點領域卡脖子問題，集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰，主動參與制定全球范圍內的產業標準，嚴格落實產業鏈評估與督查。從區域層面來說，需要引導各地區制定具有區域特色的現代化產業體系的發展規劃、行動、方案等，抓準抓好建設現代化產業體系的切入點和著力點，推動本地區的現代化產業體系建設路徑更加適配形勢發展變化。

　　堅持高位發展，就是要有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的歷史擔當，形成各地區上下聯動一體抓本地現代化產業體系發展的強烈氛圍，持續提升本地區特色優勢現代化產業體系在全國的顯示度、影響度以及同其他地區現代化產業體系之間的銜接度、交融度。產業鏈“鏈長制”，體現了各地高位推動發展重點產業鏈的自覺行動，依托“鏈長”強有力的統籌協調能力來推動重點產業鏈發展所需資源要素信息等的加速集聚，進而做優做強具有本地特色優勢的現代化產業體系，為本地區現代化建設提供強有力的物質技術支撐。

　　堅持高位發展，必須緊密對接落實國家建設現代化產業體系的部署安排，緊緊依托各級各類平臺載體，有效整合地方政府、企業、高校、科研院所等多方面力量，突出龍頭企業、鏈主企業的牽引帶動作用，正確處理產業鏈發展與安全、產業鏈政策供給與需求、區域內產業鏈與區域外產業鏈開放對接合作等關系，全力推進產業強鏈補鏈延鏈，不斷提升本地區產業基礎高級化和產業鏈現代化水平。此外，還要加快政府職能轉變，不斷優化營商環境，幫助企業降低生產運營成本、激發企業家創新創業的積極性、增強企業長期發展的信心。提升產業體系的質量效益，產業發展由勞動密集型和資本密集型向技術和知識密集型中高端制造業升級轉變，更加突出生產性服務業、戰略性新興產業和高技術制造業在區域現代化產業體系的地位，加快培育形成新質生產力。