數字經濟促進共同富裕的三重維度

　日期：2024-03-11   來源：中國社會科學網

　　國之稱富者，在乎豐民。共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。扎實推動共同富裕既要做大“蛋糕”，也要分好“蛋糕”，進而在推動經濟高質量發展的同時構建合理分配格局。與此同時，不斷做強做優做大數字經濟，是我國把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。通過數字技術、數據要素及數字治理三個維度，做強做優做大我國數字經濟，有助于解決發展不平衡不充分問題，推進全體人民共享數字時代發展紅利。

　　數字技術賦能共同富裕

　　數字技術是發展數字經濟的核心支撐，為扎實推動共同富裕提供了強大動能。

　　其一，數字技術賦能做大“蛋糕”。一是生產效率提升效應。數字技術通過數字化、智能化手段，加快傳統產業改造升級，使其生產效率顯著提升，如智能制造和精準農業可以有效提升生產效率、避免資源浪費，進而推動產業轉型升級和經濟高質量發展。二是創新驅動效應。在數字經濟時代，人工智能、云計算、大數據等數字技術的迭代更新，將不斷催生出新產業、新業態、新模式，為經濟高質量發展提供新動力。此外，基于數字技術的跨境電商、在線支付等數字貿易形式，不僅拓展了全球貿易新空間，為世界經濟發展注入新動能，還有利于我國加快構建新發展格局，提升國際循環質量和水平。三是可持續發展效應。以數字技術為關鍵支撐而開發應用的智能化管理系統，可以優化資源能源配置，提高能源利用效率和可持續性。同時，數字技術還通過賦能智慧城市、精準農業等，促進資源節約和環境保護，實現經濟社會可持續發展。

　　其二，數字技術賦能分好“蛋糕”。一是就業機會和質量提升。數字技術的普及應用能夠創造新的業務領域和工作崗位，如數據分析、數字營銷等，為不同技能勞動者提供更多就業機會。此外，數字技術打破了工作時間與地點的限制，使就業形態更加多樣，有助于重點群體實現靈活就業與長期就業，增強就業市場的穩定性與活力。二是公共服務均等化。一方面，通過遠程診斷、在線教育、線上咨詢等方式，偏遠地區的群眾能夠享受優質的教育、醫療資源與就業指導，有助于縮小地區間發展差距，為實現共同富裕奠定基礎。另一方面，數字普惠金融是數字技術與傳統金融的有機結合，可以通過移動支付、網上銀行等渠道助力社會減貧紓困，為弱勢群體提供更加便利的金融服務，促進金融包容性發展。此外，大數據技術還進一步提升了社會保障政策制定與實施的精準性、有效性。

　　數據要素促進共同富裕

　　數據作為新時代的“石油”，是一國經濟社會發展的關鍵生產要素，在促進共同富裕中扮演著重要角色。

　　其一，數據要素促進做大“蛋糕”。黨的十九屆四中全會首次將數據增列為生產要素，十九屆五中全會再次確立了數據要素的市場地位。數據要素具有非競爭性、規模報酬遞增、低成本復用的特點，能夠發揮要素協同優化、復用增效、融合創新等作用，是推動經濟高質量發展的新動能。一方面，數據作為一種特殊的生產要素，可以與勞動力、資本、技術等要素協同合作，發揮數據要素的乘數效應，以數據流引領人才流、資本流、技術流，突破傳統資源要素約束下的產出邊界，提高全要素生產率。另一方面，數據通過多主體復用、多場景應用及多元化融合，實現知識擴散、價值倍增，有助于催生多種“數實融合”的新業態、新模式。

　　其二，數據要素促進分好“蛋糕”。理論上，數據要素參與分配，有利于完善按要素分配的體制機制。數據作為推動我國經濟高質量發展的重要生產要素，理應按其貢獻大小參與分配，數據所有者憑借其所有權享有最終經濟效益。以此來看，將數據視為生產要素并參與分配，是對我國按要素分配體制機制的完善，有助于深化收入分配制度改革，夯實促進共同富裕的基礎性制度。而在應用中，數據要素參與分配，有利于加快構建數據基礎制度。產權明晰是數據要素參與分配的首要前提。為此，我國基于數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權，創造性提出建立“三權分置”的數據產權制度框架。這一中國特色的數據產權制度體系，為實現既體現效率又促進公平的數據要素收益分配奠定了制度基礎。當前，我國在數據產權制度、數據治理體系等方面仍有許多短板，成為制約數據要素促進共同富裕的“藩籬”。這就需要探索有利于數據安全保護、有效利用、合規流通的產權制度和市場體系，完善數據要素市場體制機制。

　　數字治理保障共同富裕

　　數字治理利用數字技術和數據要素，對傳統治理模式進行重塑，借助數字化工具提升政府治理效能、透明度與公眾參與度。在中國式現代化進程中，數字治理是我國扎實推動共同富裕必不可少的關鍵抓手。特別是數字政府建設作為數字治理的重要組成部分，通過更好發揮“看得見的手”的作用，保障經濟高質量發展，為實現共同富裕奠定了堅實基礎。

　　其一，數字治理保障做大“蛋糕”。在政府管理服務過程中廣泛應用數字技術，有利于實現政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，助力國家治理體系和治理能力現代化，推動經濟發展提質增效。一方面，數字政府建設旨在簡化行政審批程序、優化行政審批流程，提高公共資源配置效率，進一步深化“放管服”改革。另一方面，數字政府建設能夠更好辨析經濟社會發展面臨的“痛點”“難點”，優化政策制定邏輯和實施目標，提升政府治理的高效性、精準性和科學性。

　　其二，數字治理保障分好“蛋糕”。“看得見的手”在促進公平分配方面發揮著重要作用，而數字化增加了其調控的深度與廣度，助力提升治理效能。一方面，數字政府建設能夠推動醫療健康、體育健身、文化教育等領域公共服務資源數字化供給和網絡化服務，實現優質資源共享復用。借助國家政務服務平臺，推進政務服務平臺與政府網站、集約化管理平臺互聯融通，打造數字化政務服務體系。另一方面，數字政府建設可以有針對性地加強脫貧地區、民族地區、邊疆地區的遠程服務，推進醫療、教育、社保、養老等領域的公共服務共建共享。此外，以數字技術賦能鄉村公共服務，推動“互聯網+政務服務”向鄉村延伸覆蓋，有利于促進城鄉要素雙向流動，助力形成城鄉融合發展新格局。

　　（本文系國家社科基金重點項目“數據要素促進共同富裕的理論機制與實踐路徑的政治經濟學研究”（23AZD084）階段性成果）

　　（作者系西南財經大學經濟學院副教授）