發展新質生產力要充分發揮“兩個毫不動搖”的制度優勢

　　2023年9月，習近平總書記首次提出“新質生產力”重要概念。2024年1月，習近平總書記指出：“新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態”，“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點”。加快培育新質生產力必須夯實與之相適應的生產關系。“兩個毫不動搖”作為中國特色社會主義生產關系的決定性構成，是改革開放以來解放和發展生產力的“關鍵一招”，也是我國經濟具備巨大韌性和經受各種沖擊的制度保證。發展新質生產力，要繼續堅持“兩個毫不動搖”，充分發揮公有制經濟和非公有制經濟共同發展的制度優勢。

　　發展新質生產力要充分發揮國有企業的主力軍優勢

　　國有企業作為公有制經濟的重要載體，是中國特色社會主義經濟的主導力量，是發展新質生產力的主力軍。其具體優勢體現為：

　　一是在科技創新中發揮領軍作用。科技創新是新質生產力的核心要素。國有企業資本雄厚、資金充足、人才儲備較多，在研發關鍵技術方面具有絕對優勢。近10年來，中央企業已累計投入研發經費6.2萬億元，建成數字化協同研發平臺306個。中央工業企業的關鍵工序數控化率已達68.9%，高于全國其他工業企業13個百分點。

　　二是在戰略性新興產業和未來產業形成中發揮關鍵作用。加快形成新質生產力，必須“引領發展戰略性新興產業和未來產業”。中央經濟工作會議把“打造生物制造、商業航天、低空經濟等若干戰略性新興產業，開辟量子、生命科學等未來產業新賽道”，作為發展新質生產力的戰略重點。國有企業的公共屬性和國家屬性，決定其必然布局于戰略性領域的前端和關鍵位置。近5年來，中央企業戰略性新興產業投資年均增速28%，2023年已完成投資2.18萬億元、同比增長32.1%。未來，國資委將強化戰略性新興產業收入和增加值的考核占比，以引導國有企業全力發展戰略性新興產業和未來產業。

　　三是在全球性競爭力形成中發揮排頭兵作用。新質生產力是搶占世界經濟競爭制高點的關鍵要素。國有企業肩負維護國家安全的重大責任，可以充分運用新型舉國體制，增強國家的全球競爭力。2023年，在《財富》發布的世界500強排行榜上，我國共有142家企業上榜，總量位居全球第一，其中多數為國有企業，這充分體現了國有企業的全球競爭力。此外，國有企業在塑造產業鏈安全方面也激流勇進。目前，已有不少于16家“鏈長”國企，在強鏈補鏈項目上投資總計1300多億元，解決了270余個產業鏈難點。

　　發展新質生產力要充分發揮民營企業的生力軍優勢

　　民營企業作為非公經濟的典型代表，是中國特色社會主義市場經濟的重要力量。2023年，全國民營企業突破5000萬家，較2012年增長3.7倍，企業占比92.4%。在發展新質生產力中，民營企業具有不可替代的特殊優勢。

　　一是具有科技創新的天然動力。2022年，研發投入前1000家民營企業的研發費用總額為1.1萬億元，占全國研發經費投入的39%，占全國企業研發經費支出的50%；其中華為、騰訊、阿里巴巴研發投入約占全國總投入近7%，是投入最多的三家民企。權威數據顯示，民營企業已經貢獻了70%的技術創新成果、80%的專精特新“小巨人”企業、90%的高新技術企業，涌現了大疆、比亞迪、格力、小米等一大批“智造企業”，是我國科技創新的生力軍。

　　二是具有“新業態試驗田”的天然優勢。新質生產力的核心是科技創新，但載體是新產業新業態新模式。民營企業市場感知敏銳，人才使用靈活，經營機制高效，能夠及時調整經營方向、生產規模、產品結構和技術路線，可以快速轉化科技創新成果，率先小步快跑進行嘗試。因此，數量廣眾的民營企業，是“新業態試驗田”的廣闊平臺，是新質生產力的推廣基地。2023年，我國“四新經濟”（新技術、新產業、新業態、新模式）民營企業已超2500萬戶，占新設民營企業近60%。

　　三是具有開拓全球市場的競爭力。民營企業既有擴大市場占有量的動力，也有融入全球價值鏈的需求，是中國經濟邁向全球化的有生力量。海關總署數據顯示，2022年，我國有進出口實績的外貿企業共59.8萬家，其中51萬家是民營企業，其進出口總值占比50.9%，對外貿增長貢獻率達80.8%。一些處于行業領軍地位的民營企業已經形成較強的國際競爭力。寧德時代的動力電池出貨量連續7年全球第一，福耀汽車玻璃市場占有率達34%、長期保持全球第一。華為在全球擁有5G標準專利族6500多項，全球占比14%，掌握著全球數量最多的5G專利。緊緊抓住新質生產力已經成為眾多民營企業的高度共識。

　　發展新質生產力要充分發揮“國民共進”的協同優勢

　　公有制經濟和非公有制經濟的共同發展，是我國改革開放以來創造“兩大奇跡”的基本經驗。加快培育新質生產力，依然需要充分發揮國有企業和民營企業協同共進的優勢。具體而言：一是從產業布局看，國有經濟在基礎性行業和戰略性領域占據主導地位，民營企業則主要分布在服務業、制造業等一般競爭性領域；二是從制造業看，國有企業和民營企業多數是上下游關系，兩者具有明顯的互補性；三是從規模上看，國有企業規模大、實力強，具有較強的產業帶動力，民營企業數量多、分布廣，能夠在產業配套上發揮重要作用。可見，二者的互補性大于競爭性，具有協同合作、取長補短、實現雙贏的顯著優勢。近年來，國有企業與民營企業在協同開展科技創新、發展新質生產力方面已取得一定進展。一方面，在完善關鍵領域的產業鏈方面，國有企業充分發揮“以大帶小”作用，民營企業充分發揮“以小托大”作用，二者在穩鏈、固鏈、補鏈、強鏈上協同打造安全可靠的內循環產業鏈體系。例如，中國電子在圍繞PKS體系組建“芯、端、網、云、數、智”自主計算產業鏈中，就協同很多民營企業參與其國產化應用。另一方面，在關鍵技術的協同攻關方面，國有企業和民營企業充分運用各自稟賦、發揮各自優勢，協同破除關鍵核心技術和關鍵零部件的“卡、斷、堵”點，取得了令人振奮的重大成果。中國商飛在APU攻關時就聯合了一家上海民營企業與地方政府聯動，組建了三方聯合攻關小組，協同推進關鍵技術的研制進程，最終突破了大飛機的“卡脖子”難題。從發展趨勢看，國有企業和民營企業的創新協同在持續深化，將逐步形成以產業鏈、創新鏈為主線的國民協同共進聯盟。

　　綜上，發展新質生產力，要充分發揮“兩個毫不動搖”的制度優勢。只有不斷塑造國有經濟頂天立地、民營經濟鋪天蓋地的發展態勢，新質生產力才能蔚然發展！

　　【本文系國家社科基金項目“改革開放以來中國共產黨對農村扶貧的全面領導研究”（19XDJ010）、中共陜西省委教育工委項目“習近平書信引領概論課教學創優研究”（SJ202015）的階段性成果】

　　（作者系西北政法大學馬克思主義學院教授）