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        學(xué)術(shù)研究

        促進(jìn)社會(huì)治理智慧化轉(zhuǎn)型

         日期:2024-06-17   來(lái)源:中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)-中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)

          黨的二十大報(bào)告提出,“完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái),健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系”,凸顯出基層智慧治理的重要性??萍嫉膭?chuàng)新與運(yùn)用可以為社會(huì)治理提供更深層的資源挖掘與多維分析。通過(guò)完善社會(huì)治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搭建社會(huì)治理應(yīng)用場(chǎng)景、創(chuàng)新社會(huì)治理實(shí)踐模式,能夠全方位提升社會(huì)治理效能,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的智慧化轉(zhuǎn)型。在這一過(guò)程中,要依托全新的治理理念,強(qiáng)調(diào)良善治理的價(jià)值導(dǎo)向,體現(xiàn)出社會(huì)治理在技術(shù)與人文、工具與價(jià)值等層面的有機(jī)統(tǒng)一??萍假x能既為社會(huì)治理的智慧化改革帶來(lái)機(jī)遇,又對(duì)社會(huì)治理的智慧化改革提出新要求。

          社會(huì)治理智慧化改革的機(jī)遇

          科技在社會(huì)治理中的應(yīng)用,能夠促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、精神文明發(fā)展與制度文明建設(shè),在彰顯技術(shù)優(yōu)勢(shì)的同時(shí),通過(guò)提升社會(huì)治理效能、拓展社會(huì)治理實(shí)踐場(chǎng)域,帶動(dòng)社會(huì)治理的智慧化改革與全方位創(chuàng)新。

          其一,科技賦能全面助推社會(huì)治理智慧化改革。隨著新興科技在社會(huì)治理領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用,智慧社會(huì)治理趨近成熟,智慧化的生活場(chǎng)景、智能化的社會(huì)治理、定制化的治理方案、多元化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等,皆充分展現(xiàn)出科技賦能社會(huì)治理的全新動(dòng)力,全面助推社會(huì)治理智慧化改革。

          其二,科技賦能可提升社會(huì)治理效能。新興科技的使用能夠簡(jiǎn)化工作流程,高效處理各類信息,在自主研判與系統(tǒng)決策中優(yōu)化社會(huì)治理模式、整合社會(huì)治理實(shí)踐、梳理社會(huì)治理過(guò)程,以全面提升社會(huì)治理效能。

          其三,科技賦能可深化多元協(xié)同,拓展社會(huì)治理實(shí)踐。在新興科技支撐下,社會(huì)治理的多元主體可突破時(shí)空限制,進(jìn)一步密切聯(lián)系、深化互動(dòng),帶動(dòng)社會(huì)治理的動(dòng)態(tài)化調(diào)整,促進(jìn)社會(huì)治理的精準(zhǔn)化發(fā)展,以跨領(lǐng)域、跨部門的協(xié)同治理深化社會(huì)治理,全方位提升社會(huì)治理實(shí)效。

          社會(huì)治理智慧化改革策略

          科技賦能社會(huì)治理,在迎來(lái)智慧化改革新機(jī)遇的同時(shí),對(duì)社會(huì)治理理念、科技使用、科技創(chuàng)新、制度建設(shè)等也提出新要求。立足社會(huì)治理現(xiàn)狀,緊抓科技賦能機(jī)遇,探索社會(huì)治理智慧化改革新策略,具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。

          第一,積極使用新興科技,創(chuàng)新智慧化基層社會(huì)治理體系??萍假x能社會(huì)治理,需要治理主體充分運(yùn)用新興科技、創(chuàng)新社會(huì)治理實(shí)踐方式、打造智慧化基層社會(huì)治理體系、帶動(dòng)社會(huì)治理的高水平實(shí)踐、實(shí)現(xiàn)智慧化改革。

          其一,立足基層群眾自治制度,各地政府應(yīng)積極使用大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、元宇宙等技術(shù),打造智慧社區(qū),持續(xù)完善基層社會(huì)治理。政府應(yīng)從基層社會(huì)治理各部門入手,構(gòu)建網(wǎng)格化管理,建設(shè)基層治理信息化平臺(tái),優(yōu)化平臺(tái)模塊設(shè)置,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化服務(wù),在開(kāi)放共享中形成智慧化基層社會(huì)治理體系,承載社會(huì)治理的智慧化落實(shí)。例如,廣東省佛山市禪城區(qū)推出了“智慧化生態(tài)網(wǎng)格”治理辦法,實(shí)現(xiàn)多格合一、多事合一、多員合一、多APP合一,把原來(lái)13個(gè)執(zhí)法部門劃分的業(yè)務(wù)網(wǎng)格,整合成一個(gè)生態(tài)網(wǎng)格,依法依規(guī)開(kāi)展“一機(jī)一表一次”綜合巡查?;谥腔凵鐣?huì)治理的優(yōu)秀實(shí)踐,該區(qū)被評(píng)為“2021中國(guó)領(lǐng)軍智慧城區(qū)”。

          其二,各地政府使用新興科技構(gòu)建智慧化基層社會(huì)治理體系,廣泛整合多方力量,在多元參與、深度協(xié)同中落實(shí)群眾自治,發(fā)揮群眾力量,促進(jìn)社會(huì)治理智慧化改革的高效運(yùn)行。為此,政府應(yīng)著眼于社會(huì)組織、社區(qū)工作者、志愿者、大學(xué)生等多方主體,發(fā)揮協(xié)同力量,幫助群眾實(shí)踐基層社會(huì)治理、接受社會(huì)服務(wù),并將各項(xiàng)治理工作落實(shí)到智慧化平臺(tái)中,既密切各方聯(lián)系,又實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng),為構(gòu)建智慧化基層社會(huì)治理體系營(yíng)造健康環(huán)境。

          第二,強(qiáng)調(diào)科技全面創(chuàng)新,帶動(dòng)數(shù)字政府服務(wù)新實(shí)踐。科技賦能社會(huì)治理基于資源整合、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng),而社會(huì)治理的智慧化改革對(duì)新興科技的成熟度與兼容性等提出更高要求。信息資源參與社會(huì)治理、數(shù)據(jù)共享,以影響社會(huì)治理效能等因素,要求科技人員持續(xù)創(chuàng)新科技,在解決數(shù)據(jù)整合、數(shù)字鴻溝等問(wèn)題的基礎(chǔ)上打造數(shù)字政府服務(wù)體系,為社會(huì)治理注入活力、提供便利,推動(dòng)社會(huì)治理的智慧化改革。

          其一,從科技賦能社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā),進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。各地政府應(yīng)加大科技創(chuàng)新力度,通過(guò)科技創(chuàng)新孵化基地建設(shè)、與高??蒲许?xiàng)目合作等途徑營(yíng)造科技創(chuàng)新氛圍,激發(fā)創(chuàng)新熱情,凝聚創(chuàng)新力量,切實(shí)發(fā)揮科技賦能積極作用。

          其二,借助科技創(chuàng)新趨勢(shì),各地政府應(yīng)加快政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享和開(kāi)發(fā)利用,進(jìn)一步下放管理重心,激活社會(huì)治理力量,以服務(wù)型政府為創(chuàng)新點(diǎn),打造數(shù)字政府服務(wù)體系,使用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)社會(huì)治理的便利化、規(guī)范化實(shí)踐,展現(xiàn)社會(huì)治理智慧化改革新樣態(tài)。例如,上海商湯智能科技有限公司堅(jiān)持以原創(chuàng)AI技術(shù)賦能各行各業(yè),持續(xù)加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并與城市管理者合作搭建面向未來(lái)的城市管理平臺(tái),使城市出行、交通管理、城市服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急響應(yīng)等更加智能化,顯著提升了城市安全性、城市治理效率與便捷度。

          其三,數(shù)字政府的建設(shè)及政務(wù)服務(wù)的落實(shí),需要人民群眾的廣泛參與,在社會(huì)治理智慧化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上,各地政府還應(yīng)普及科技運(yùn)用于社會(huì)治理的方法,打通社會(huì)治理智慧化改革“最后一公里”。各地政府應(yīng)弱化數(shù)字政府、智慧城市等信息化平臺(tái)的技術(shù)門檻,優(yōu)化社會(huì)治理智慧化實(shí)踐流程,自上而下實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理智慧化轉(zhuǎn)型。

          第三,完善科技實(shí)踐制度,保障智慧化社會(huì)治理安全可靠。關(guān)注對(duì)居民信息與隱私的保護(hù),強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)采集、分析及運(yùn)用的安全,健全科技運(yùn)用保障機(jī)制,基于法律規(guī)定和道德倫理將科技置于規(guī)則之內(nèi),以健全的數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制保障社會(huì)治理智慧化改革的順利推進(jìn)。

          其一,完善科技使用法律法規(guī)建設(shè),保障社會(huì)治理中的數(shù)據(jù)安全。國(guó)家及相關(guān)部門應(yīng)從社會(huì)治理現(xiàn)狀出發(fā),制定并完善相關(guān)法律法規(guī),健全科技使用監(jiān)管機(jī)制,制定科技賦能社會(huì)治理的法律準(zhǔn)則,保障社會(huì)治理智慧化的順利推進(jìn)。立足現(xiàn)有法律,社會(huì)治理主體應(yīng)進(jìn)一步明確各方職責(zé),在數(shù)據(jù)信息的提供、使用、管理、監(jiān)管等層面確保安全,維護(hù)社會(huì)治理系統(tǒng)的穩(wěn)健運(yùn)行,形成安全規(guī)范的智慧化社會(huì)治理體系。

          其二,優(yōu)化技術(shù)使用道德規(guī)范。社會(huì)治理與全體人民密切相關(guān),個(gè)人信息的隱私安全不容忽視,監(jiān)管部門應(yīng)引領(lǐng)技術(shù)使用的規(guī)范化開(kāi)展,踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、遵守道德觀念,既展現(xiàn)科技賦能的重要價(jià)值,又保障社會(huì)環(huán)境的健康和諧,激勵(lì)人民群眾積極參與社會(huì)治理的智慧化改革,為科技賦能社會(huì)治理注入活力。例如,江西移動(dòng)聚焦全省“反詐打貓”的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、卡點(diǎn),提煉技術(shù)攻堅(jiān)難點(diǎn),形成“5G+AI防詐打貓”項(xiàng)目,積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任,聯(lián)合公安部門運(yùn)用科技手段提升技術(shù)反詐能力,遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪。同時(shí),完善電信網(wǎng)絡(luò)詐騙預(yù)警預(yù)防技術(shù)體系,不斷提升預(yù)警信息監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)能力,開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)反詐三位一體技術(shù)探索,做好多維度大數(shù)據(jù)挖掘,建立更精準(zhǔn)、更快速的防范體系,以更加智慧化、科學(xué)化的方式參與社會(huì)治理,保障社會(huì)治理智慧化改革的順利推進(jìn)。

          (本文系國(guó)家社科基金思政專項(xiàng)一般項(xiàng)目“各民族大學(xué)生中華民族歷史觀教育引導(dǎo)研究”(22VSZ066)階段性成果)

          (作者單位:喀什大學(xué)馬克思主義學(xué)院、華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院)