促進(jìn)社會(huì)治理智慧化轉(zhuǎn)型

　日期：2024-06-17   來(lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)-中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)

　　黨的二十大報(bào)告提出，“完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系”，凸顯出基層智慧治理的重要性?？萍嫉膭?chuàng)新與運(yùn)用可以為社會(huì)治理提供更深層的資源挖掘與多維分析。通過(guò)完善社會(huì)治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搭建社會(huì)治理應(yīng)用場(chǎng)景、創(chuàng)新社會(huì)治理實(shí)踐模式，能夠全方位提升社會(huì)治理效能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的智慧化轉(zhuǎn)型。在這一過(guò)程中，要依托全新的治理理念，強(qiáng)調(diào)良善治理的價(jià)值導(dǎo)向，體現(xiàn)出社會(huì)治理在技術(shù)與人文、工具與價(jià)值等層面的有機(jī)統(tǒng)一?？萍假x能既為社會(huì)治理的智慧化改革帶來(lái)機(jī)遇，又對(duì)社會(huì)治理的智慧化改革提出新要求。

　　社會(huì)治理智慧化改革的機(jī)遇

　　科技在社會(huì)治理中的應(yīng)用，能夠促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、精神文明發(fā)展與制度文明建設(shè)，在彰顯技術(shù)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，通過(guò)提升社會(huì)治理效能、拓展社會(huì)治理實(shí)踐場(chǎng)域，帶動(dòng)社會(huì)治理的智慧化改革與全方位創(chuàng)新。

　　其一，科技賦能全面助推社會(huì)治理智慧化改革。隨著新興科技在社會(huì)治理領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，智慧社會(huì)治理趨近成熟，智慧化的生活場(chǎng)景、智能化的社會(huì)治理、定制化的治理方案、多元化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，皆充分展現(xiàn)出科技賦能社會(huì)治理的全新動(dòng)力，全面助推社會(huì)治理智慧化改革。

　　其二，科技賦能可提升社會(huì)治理效能。新興科技的使用能夠簡(jiǎn)化工作流程，高效處理各類信息，在自主研判與系統(tǒng)決策中優(yōu)化社會(huì)治理模式、整合社會(huì)治理實(shí)踐、梳理社會(huì)治理過(guò)程，以全面提升社會(huì)治理效能。

　　其三，科技賦能可深化多元協(xié)同，拓展社會(huì)治理實(shí)踐。在新興科技支撐下，社會(huì)治理的多元主體可突破時(shí)空限制，進(jìn)一步密切聯(lián)系、深化互動(dòng)，帶動(dòng)社會(huì)治理的動(dòng)態(tài)化調(diào)整，促進(jìn)社會(huì)治理的精準(zhǔn)化發(fā)展，以跨領(lǐng)域、跨部門的協(xié)同治理深化社會(huì)治理，全方位提升社會(huì)治理實(shí)效。

　　社會(huì)治理智慧化改革策略

　　科技賦能社會(huì)治理，在迎來(lái)智慧化改革新機(jī)遇的同時(shí)，對(duì)社會(huì)治理理念、科技使用、科技創(chuàng)新、制度建設(shè)等也提出新要求。立足社會(huì)治理現(xiàn)狀，緊抓科技賦能機(jī)遇，探索社會(huì)治理智慧化改革新策略，具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。

　　第一，積極使用新興科技，創(chuàng)新智慧化基層社會(huì)治理體系?？萍假x能社會(huì)治理，需要治理主體充分運(yùn)用新興科技、創(chuàng)新社會(huì)治理實(shí)踐方式、打造智慧化基層社會(huì)治理體系、帶動(dòng)社會(huì)治理的高水平實(shí)踐、實(shí)現(xiàn)智慧化改革。

　　其一，立足基層群眾自治制度，各地政府應(yīng)積極使用大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、元宇宙等技術(shù)，打造智慧社區(qū)，持續(xù)完善基層社會(huì)治理。政府應(yīng)從基層社會(huì)治理各部門入手，構(gòu)建網(wǎng)格化管理，建設(shè)基層治理信息化平臺(tái)，優(yōu)化平臺(tái)模塊設(shè)置，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化服務(wù)，在開(kāi)放共享中形成智慧化基層社會(huì)治理體系，承載社會(huì)治理的智慧化落實(shí)。例如，廣東省佛山市禪城區(qū)推出了“智慧化生態(tài)網(wǎng)格”治理辦法，實(shí)現(xiàn)多格合一、多事合一、多員合一、多APP合一，把原來(lái)13個(gè)執(zhí)法部門劃分的業(yè)務(wù)網(wǎng)格，整合成一個(gè)生態(tài)網(wǎng)格，依法依規(guī)開(kāi)展“一機(jī)一表一次”綜合巡查?；谥腔凵鐣?huì)治理的優(yōu)秀實(shí)踐，該區(qū)被評(píng)為“2021中國(guó)領(lǐng)軍智慧城區(qū)”。

　　其二，各地政府使用新興科技構(gòu)建智慧化基層社會(huì)治理體系，廣泛整合多方力量，在多元參與、深度協(xié)同中落實(shí)群眾自治，發(fā)揮群眾力量，促進(jìn)社會(huì)治理智慧化改革的高效運(yùn)行。為此，政府應(yīng)著眼于社會(huì)組織、社區(qū)工作者、志愿者、大學(xué)生等多方主體，發(fā)揮協(xié)同力量，幫助群眾實(shí)踐基層社會(huì)治理、接受社會(huì)服務(wù)，并將各項(xiàng)治理工作落實(shí)到智慧化平臺(tái)中，既密切各方聯(lián)系，又實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，為構(gòu)建智慧化基層社會(huì)治理體系營(yíng)造健康環(huán)境。

　　第二，強(qiáng)調(diào)科技全面創(chuàng)新，帶動(dòng)數(shù)字政府服務(wù)新實(shí)踐。科技賦能社會(huì)治理基于資源整合、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，而社會(huì)治理的智慧化改革對(duì)新興科技的成熟度與兼容性等提出更高要求。信息資源參與社會(huì)治理、數(shù)據(jù)共享，以影響社會(huì)治理效能等因素，要求科技人員持續(xù)創(chuàng)新科技，在解決數(shù)據(jù)整合、數(shù)字鴻溝等問(wèn)題的基礎(chǔ)上打造數(shù)字政府服務(wù)體系，為社會(huì)治理注入活力、提供便利，推動(dòng)社會(huì)治理的智慧化改革。

　　其一，從科技賦能社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。各地政府應(yīng)加大科技創(chuàng)新力度，通過(guò)科技創(chuàng)新孵化基地建設(shè)、與高?？蒲许?xiàng)目合作等途徑營(yíng)造科技創(chuàng)新氛圍，激發(fā)創(chuàng)新熱情，凝聚創(chuàng)新力量，切實(shí)發(fā)揮科技賦能積極作用。

　　其二，借助科技創(chuàng)新趨勢(shì)，各地政府應(yīng)加快政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享和開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步下放管理重心，激活社會(huì)治理力量，以服務(wù)型政府為創(chuàng)新點(diǎn)，打造數(shù)字政府服務(wù)體系，使用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)社會(huì)治理的便利化、規(guī)范化實(shí)踐，展現(xiàn)社會(huì)治理智慧化改革新樣態(tài)。例如，上海商湯智能科技有限公司堅(jiān)持以原創(chuàng)AI技術(shù)賦能各行各業(yè)，持續(xù)加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并與城市管理者合作搭建面向未來(lái)的城市管理平臺(tái)，使城市出行、交通管理、城市服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急響應(yīng)等更加智能化，顯著提升了城市安全性、城市治理效率與便捷度。

　　其三，數(shù)字政府的建設(shè)及政務(wù)服務(wù)的落實(shí)，需要人民群眾的廣泛參與，在社會(huì)治理智慧化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，各地政府還應(yīng)普及科技運(yùn)用于社會(huì)治理的方法，打通社會(huì)治理智慧化改革“最后一公里”。各地政府應(yīng)弱化數(shù)字政府、智慧城市等信息化平臺(tái)的技術(shù)門檻，優(yōu)化社會(huì)治理智慧化實(shí)踐流程，自上而下實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理智慧化轉(zhuǎn)型。

　　第三，完善科技實(shí)踐制度，保障智慧化社會(huì)治理安全可靠。關(guān)注對(duì)居民信息與隱私的保護(hù)，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)采集、分析及運(yùn)用的安全，健全科技運(yùn)用保障機(jī)制，基于法律規(guī)定和道德倫理將科技置于規(guī)則之內(nèi)，以健全的數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制保障社會(huì)治理智慧化改革的順利推進(jìn)。

　　其一，完善科技使用法律法規(guī)建設(shè)，保障社會(huì)治理中的數(shù)據(jù)安全。國(guó)家及相關(guān)部門應(yīng)從社會(huì)治理現(xiàn)狀出發(fā)，制定并完善相關(guān)法律法規(guī)，健全科技使用監(jiān)管機(jī)制，制定科技賦能社會(huì)治理的法律準(zhǔn)則，保障社會(huì)治理智慧化的順利推進(jìn)。立足現(xiàn)有法律，社會(huì)治理主體應(yīng)進(jìn)一步明確各方職責(zé)，在數(shù)據(jù)信息的提供、使用、管理、監(jiān)管等層面確保安全，維護(hù)社會(huì)治理系統(tǒng)的穩(wěn)健運(yùn)行，形成安全規(guī)范的智慧化社會(huì)治理體系。

　　其二，優(yōu)化技術(shù)使用道德規(guī)范。社會(huì)治理與全體人民密切相關(guān)，個(gè)人信息的隱私安全不容忽視，監(jiān)管部門應(yīng)引領(lǐng)技術(shù)使用的規(guī)范化開(kāi)展，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、遵守道德觀念，既展現(xiàn)科技賦能的重要價(jià)值，又保障社會(huì)環(huán)境的健康和諧，激勵(lì)人民群眾積極參與社會(huì)治理的智慧化改革，為科技賦能社會(huì)治理注入活力。例如，江西移動(dòng)聚焦全省“反詐打貓”的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、卡點(diǎn)，提煉技術(shù)攻堅(jiān)難點(diǎn)，形成“5G+AI防詐打貓”項(xiàng)目，積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，聯(lián)合公安部門運(yùn)用科技手段提升技術(shù)反詐能力，遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪。同時(shí)，完善電信網(wǎng)絡(luò)詐騙預(yù)警預(yù)防技術(shù)體系，不斷提升預(yù)警信息監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)能力，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)反詐三位一體技術(shù)探索，做好多維度大數(shù)據(jù)挖掘，建立更精準(zhǔn)、更快速的防范體系，以更加智慧化、科學(xué)化的方式參與社會(huì)治理，保障社會(huì)治理智慧化改革的順利推進(jìn)。

　　（本文系國(guó)家社科基金思政專項(xiàng)一般項(xiàng)目“各民族大學(xué)生中華民族歷史觀教育引導(dǎo)研究”（22VSZ066）階段性成果）

　　（作者單位：喀什大學(xué)馬克思主義學(xué)院、華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）