營造政治生態現代化的新發展格局

　　社會是一個由各種內在要素構成的既相互區別、相互對立又相互依存、相互促進的辯證統一體。習近平總書記指出，“一個現代化的社會，應該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現出活力和秩序有機統一”。社會現代化水平根本取決于執政黨統領的政治生態現代化程度。為在“十四五”時期“實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展”，必須集中全黨及其他各政治團體的智慧和力量，努力打造“活力和秩序有機統一”的現代化政治生態。

　　政治文化建設：增強政治生態建設的人文價值旨趣。政治文化反映一個社會政治文明程度及其主體選擇水平，政治生態的生機活力和發展勢頭。在中華民族五千年文明史中積淀著深厚的文化底蘊和優秀文化基因，蘊含著中華民族精神之魂，承載著一脈相承的精神凝聚力。為營造“十四五”時期政治文化生態新氣象，應深入推進優秀傳統文化、革命文化與社會主義先進文化的內在契合和融會貫通，把握中華文化脈絡譜系，發掘、提煉和發揮優秀傳統文化的精神標識及其當代價值；應在社會主義核心價值觀引領下不斷注入新的文化元素和科技創新動能，推動優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展，鞏固中國特色主流意識形態及其在文化業態的基本價值取向；應在中國共產黨領導下創新執政理念，推行公正廉明的廉政文化、忠誠擔當的政治文化、勤政愛民的誠信文化、寬容大度的善治文化、依法治國的法治文化，構建以民為本的黨政軍民融合發展的政治共同體，不斷強化黨性與人民性相統一的政治生態價值旨趣。

　　黨政干部隊伍建設：發揮政治生態關鍵主體的“頭雁效應”。干事創業是黨政干部的重要職責。作為“關鍵少數”的黨政干部能否帶頭干事創業，對于政治生態建設局勢起著決定性作用。政治生態建設狀況如何，首先取決于黨政干部是否愿意干事。要看其是否具有主體責任感，能否不忘入黨初心，牢記崇高歷史使命，樹立堅定的理念信念，是否具有牢固的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。其次，取決于黨政干部能否創業。看其是否具備開拓創新的知識、技術和能力，主動克服本領恐慌的短板、專業能力不強的弱項，積極提高自身政治理論水平和專業素養，能否有效發現和利用人才資源，推進重大問題的協同攻關，推進人才優勢和理論政策優勢向治理效能轉化。再次，取決于黨政干部能否果斷決策。能否利用先進的科技手段和科學思維方法，審時度勢，認準時機，把關定向，精準施策，提高產業升級換代和現代化建設水平；是否善于制定風險防范機制和預警機制，在面臨突發性的公共安全危機時，能夠及時采取應急管理措施，化危為機，保障國家和人民生命財產的安全。最后，取決于黨政干部能否發揮“頭雁效應”。榜樣的力量是無窮的。在“十四五”發展新時期，領導干部要以身作則，帶頭克服自身困難，公正無私地領導群眾干事創業、闖關奪隘，增強吸引團結群眾、凝聚組織力量的能力優勢。同時，要激發各種要素主體創新活力，通過制定科學有力的激勵保障政策，推進組織系統先進帶動一般、落后追趕先進的因果連鎖效應。

　　黨內政治生活：保障政治體系“內穩態”有序演進。沒有規矩不成方圓。政治生態系統能否有序運行，根本取決于執政黨自主制定的理論政策可行性及其落實效能。首先，必須進一步提高黨組織的決策能力和領導水平。黨的決策能力和領導水平客觀上取決于其提出的思想路線、政治路線、組織路線是否符合社會歷史發展規律、體現社會主體共同意愿訴求，顯示先進性、科學性、正義性，主觀上取決于是否體現自身使命的價值理念以及發揮主體性的制度自信及政治自覺和文化自覺。應在增強理論政策針對性、實效性和主體素質能力培育中總結執政經驗，提高執政本領，確保社會發展的正確政治方向和發展過程的有序運行。其次，必須加強法治德治建設。應提高憲法對國體內容與政體形式的權威影響力，推進法治體系和德治體系的健全完備，加強法治工作與德治工作的協同配合。最后，必須從嚴治黨。應推進黨內政治生活既規范有序又激發民主積極性，推進依規治黨，構建不能腐、不敢腐、不想腐的廉潔政治機制，健全黨內民主和政治監督機制，構建規范化、程序化的黨內政治生活長效機制，力求以黨內自我革命的內增長活力和內調節功能帶動社會革命的蓬勃生機，以黨內政治系統的“內穩態”奠定和保障社會生態的規范有序與協調發展。

　　政治生態環境建設：實現政治生態良性循環。政治生態環境狀況折射出執政資源組合的效能。良好的政治生態必定是充分調動各種政治力量、科學配置政治資源、推進各要素主體協同共治的過程。為營造“十四五”時期政治生態新發展格局，應著力做好三項主要工作：一是推進執政黨的統籌領導。統籌推進黨對經濟、政治、文化、社會、生態、軍事、外交等方面的總體布局，在強化戰略布局的政治決策能力、有效配置要素主體的組織協調能力、增強主流意識形態認同的思想引領能力中，實現黨對社會的全面領導。二是發揮多黨合作的新型政黨制度優勢。植根于中國土壤的新型政黨制度，既強調堅持共產黨的長期執政以及馬克思主義在意識形態領域的指導地位，又強調擺正梳理執政黨與參政黨關系，改善各種政治力量公共協商治理方式，推進民主參政議政和互相監督，確保執政黨的各項政策有效落實以及民眾多樣性訴求和社會矛盾的合理解決，從而保持政治生態的和諧發展。三是推進社會資源整合。為應對新時期世界百年未有之大變局、中華民族偉大復興、全面深化改革新轉型、疫情引發國內外形勢新變化等復雜局面，更需要執政黨加強頂層設計，制定和落實國家中長期發展規劃，推進社會結構和社會資源的優化重組與合理配置，充分激發各要素主體的創新潛能和社會價值，推進社會生態資源的良性循環，使一切發展社會生產力、推進社會文明進步的源泉充分涌流，合力打造共建共治共享的社會治理共同體。

　　（作者單位：南京財經大學馬克思主義研究院、江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心）