文旅融合任重道遠(yuǎn)

　日期：2021-06-03   來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)-中國社會科學(xué)報

　　2018年文化和旅游部門機(jī)構(gòu)合并，隨著各項工作的逐步推進(jìn)，文化與旅游的融合，文化與旅游的互動，都將會極大影響雙方的發(fā)展，促進(jìn)彼此產(chǎn)業(yè)鏈的增值，產(chǎn)生巨大的社會經(jīng)濟(jì)價值。就此，筆者就文旅融合的推進(jìn)現(xiàn)狀在基層進(jìn)行了多方調(diào)研，知悉各地都在積極調(diào)整，探索各自發(fā)展路徑。

　　盡管不同地區(qū)不同部門發(fā)展重點各有側(cè)重，推進(jìn)速度也各有不同，但依然可以從文旅融合發(fā)展的各要素中發(fā)現(xiàn)一些相似的實踐經(jīng)驗：強(qiáng)化頂層設(shè)計，明確戰(zhàn)略構(gòu)架，落實資金投入；立足資源，形成多層市場主體，打造文化旅游IP品牌；致力多業(yè)態(tài)融合，形成產(chǎn)品供給多元化；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化旅游環(huán)境消費系統(tǒng)；重視宣傳，全維度帶動，提升品牌對外形象。

　　要言之，文旅融合的深度發(fā)展，還有賴于全域旅游、全業(yè)旅游、全季旅游格局的形成，就此任重道遠(yuǎn)。這其中尤為突出的問題是全域旅游亮點不多、品牌不響、拉動作用不明顯。深究其原因，大抵可以歸為以下幾方面。

　　第一，體制機(jī)制有待健全細(xì)化。深入文旅職能部門，了解到文旅融合從機(jī)構(gòu)融合開始，人事調(diào)整變動大，很多處室還沒有融合，很多任務(wù)尚未明確分工。換言之，即頂層設(shè)計有待具化，體現(xiàn)為：一方面，行政職能、政策規(guī)定不充分，分工還不夠細(xì)化，很多信息還不通暢，或出現(xiàn)交叉領(lǐng)域，或出現(xiàn)空白地帶，致使很多工作都尚未深入開展。這其中，包括一些政府和企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)過程中，責(zé)任邊界不清，權(quán)力模糊，景區(qū)經(jīng)營權(quán)交給了文化企業(yè)，景區(qū)的管理與政府出臺的惠民政策相抵牾。另一方面，博物館人員和資金配置與發(fā)展服務(wù)目標(biāo)之間有所差距。傳統(tǒng)博物館是以收藏、保管、研究為主，如今文旅融合的推進(jìn)增加了博物館的公共服務(wù)功能。然而，原有配套的服務(wù)設(shè)施和資金仍以原有的職能予以配比，這樣就產(chǎn)生了服務(wù)功能與編制能力之間的明顯缺口，掣肘著博物館的擴(kuò)大發(fā)展和服務(wù)效能的進(jìn)一步推進(jìn)。

　　第二，產(chǎn)業(yè)融合模式創(chuàng)新不足，支撐體系尚不完善。尚未形成文旅融合強(qiáng)勁發(fā)展的中長期規(guī)劃報告。產(chǎn)業(yè)融合模式拓新力缺乏，發(fā)展路徑單一，零星的示范、觀光、旅游、休閑的融合還沒有形成穩(wěn)定鏈條。不少博物館，包括一些省級博物館，具備地段、游客、館藏等眾多優(yōu)質(zhì)資源，有待以旅游理念帶動文化的新一輪活躍。文旅融合的產(chǎn)品能力、渠道能力、運營能力的生產(chǎn)和提升還有很大的空間。

　　第三，全資源整合開發(fā)薄弱，旅游IP推進(jìn)緩慢。文化創(chuàng)意必然是文化旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新型發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展之路的有效選擇，也是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的捷徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本著因地制宜、有的放矢的原則，就面臨一個迫切需要解決的問題，即在推進(jìn)文旅融合進(jìn)展中，如何打造創(chuàng)新旅游IP，這將是文旅融合者拓展工作中的重中之重。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，帶動文化與旅游融合發(fā)展的市場主體培育不足，核心競爭力不強(qiáng)。精品景區(qū)發(fā)展緩慢，資源開發(fā)不足，文化內(nèi)涵提煉不夠，文化旅游價值有待提升。盡管各區(qū)縣也都在致力挖掘特色內(nèi)涵，但品牌打造工作尚不夠深入，特色古鎮(zhèn)、文化街區(qū)還沒有深入結(jié)合特色開發(fā)利用，在建筑形態(tài)、文化開發(fā)等形態(tài)上大同小異。

　　第四，專業(yè)人才缺乏，本土的文創(chuàng)企業(yè)不多，從業(yè)人員的素質(zhì)良莠不齊。無力引進(jìn)高端旅游專業(yè)人才，即使引進(jìn)也未能長久留住。在專業(yè)隊伍建設(shè)上，表現(xiàn)為成員多非旅游專業(yè)，旅游專業(yè)出身的人員又不能深耕文化，故而隊伍建設(shè)的管理和運營效率低下。IP的打造是充滿個性化與時代化的工程，這就有待具有綜合評判考量整個文化旅游市場的專業(yè)人才隊伍做出努力。

　　第五，金融政策支撐錯位，補給傾斜針對性不強(qiáng)。不少文化基層企業(yè)反映，他們的發(fā)展囿于各級政府的金融政策，缺乏重點突出的扶持對象。而一些文化企業(yè)前期投入力度大，后期缺少穩(wěn)定資金的注入，沒有反哺的能力，致使企業(yè)沒有更充裕的資金投入到旅游產(chǎn)品的豐富和升級上。

　　第六，旅游產(chǎn)品單一，游客理念落地乏力。以游客為中心的理念尚未真正樹立，旅游產(chǎn)品開發(fā)滯緩，很多地方還沒有重視旅游產(chǎn)品作為文化傳承傳播載體的意義和價值，旅游商品創(chuàng)意性開發(fā)不夠。服務(wù)不全不優(yōu)，參與性、互動性、體驗性項目少，旅游有效供給、優(yōu)質(zhì)供給明顯不足。尤其是在風(fēng)俗地域旅游上競爭力和影響力都不夠強(qiáng)大，較多項目都是以參觀為主，缺少必要的游客互動節(jié)目，故而體驗性和參與性弱，必然很難吸引游客更不能留住游客。餐飲住宿特色不鮮明，服務(wù)細(xì)節(jié)有待提高，旅游品質(zhì)尚不足以達(dá)到游客的期待。

　　面對新文化、新需求、新流量等因素的促推，文旅市場正日顯宏闊，而每個環(huán)節(jié)工作的必要性和緊迫性不言自明。因此，當(dāng)務(wù)之急理應(yīng)是通過體制機(jī)制的積極完善，較快從機(jī)構(gòu)融合，也就是人的思想融合到各項具體政策的落實融合，直至最終實現(xiàn)職能融合。同時，文旅融合美好目標(biāo)的實現(xiàn)，還迫切需要有一大批有情懷、有擔(dān)當(dāng)、有識見的專業(yè)人士加入加盟，因時制宜、因物制宜、因事制宜、因地制宜，群策群力開拓出文旅融合的嶄新篇章。

　　（作者單位：陜西省社會科學(xué)院文學(xué)藝術(shù)研究所）