【聚焦學理中國】學好用好傳承好調查研究這個黨的重要傳家寶
日期：2021-06-09 來源：中國社會科學網-中國社會科學報
調查研究是中國共產黨的重要傳家寶，是做好各項工作的基本功，關系到黨和人民事業的興衰成敗。黨的十八大以來，習近平總書記在不同場合多次強調調查研究是謀事之基、成事之道，要廣泛開展調查研究，提高調查研究能力，推動全黨大興調查研究之風。
今年迎來中國共產黨成立100周年的偉大歷史時刻，在黨的百年征程中，調查研究常用常新。其中，1961年“中央調查組在富陽”就是一次非常重要的調查研究，在百年黨史上留下了濃墨重彩的一章，并且隨著時間的推移越發閃現其獨一無二的歷史價值。當時隔60年，再次回顧這段光輝的黨史，中央調查組的優良作風和優良品格依然還在產生積極影響，為我們傳承弘揚人民至上的價值追求、實事求是的工作作風，進而深刻領會習近平總書記關于調查研究的重要論述，深入理解在全黨大興調查研究之風的意義提供了重要啟示。
一、調查研究關系到黨的事業興衰成敗
（一）調查研究是世界觀、認識論和方法論的有機統一
調查研究是一種工作方法，但又絕不僅僅只是一種普通的工作方法。調查研究是融世界觀、認識論和方法論三方面有機統一的重要方法。
世界觀是對世界的看法和觀點。馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，要求想問題辦事情一切都要從實際出發，做到主觀與客觀歷史的具體的統一；強調人民群眾是歷史的創造者，是創造歷史的動力。從世界觀的角度看，黨員領導干部要通過調查研究向人民群眾學習，拜人民群眾為師。在調查研究過程中，黨員領導干部要甘當人民群眾的“小學生”，向人民群眾虛心請教。從認識論的角度看，離開了調查研究，就不可能了解客觀事實及其規律，就無法走好實事求是的思想路線。
黨員領導干部要了解客觀事實，掌握客觀事實背后的規律，必須要走實事求是的思想路線。黨員領導干部要走好從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線，也必須通過始終堅持和不斷加強調查研究。由此可見，調查研究是一個融世界觀、認識論和方法論為一體的重要方法，僅僅只是從工作方法上認識和看待調查研究，容易忽視調查研究的重要價值和實踐意義。
（二）調查研究關系到黨風好壞與黨性純潔
1941年《中共中央關于調查研究的決定》要求全黨加強調查研究，并把調查研究上升到黨風和黨性的高度來強調。
黨風是黨的作風，是黨員干部內在價值觀與外在態度和行為表現的統一體。黨風關系到黨的思想路線和群眾路線的貫徹落實。全黨干部思想和行為的首要準則是實事求是和群眾路線，表現為思想上的黨風就是理論聯系實際和實事求是的作風，表現為行為上的黨風主要是密切聯系群眾的作風。
與實事求是作風對立的是主觀主義和形式主義的作風。黨內存在著粗枝大葉、不求甚解、自以為是、主觀主義、形式主義的作風，主觀主義、形式主義的壞作風不重視調查研究，在工作中缺乏系統的周密的社會調查，不了解沒有調查就沒有發言權。習近平總書記把調查研究看作是錘煉黨員干部作風的考場。
與密切聯系群眾作風相對立的是脫離群眾的作風，官僚主義、享樂主義、奢靡之風都是脫離群眾的作風。調查研究要帶著感情深入到群眾中去，要與群眾同吃同住。調查研究必須走群眾路線，調查研究是走群眾路線的重要途徑和實踐形式。對真實情況的了解，以及解決問題的好思路、好辦法、好措施、好經驗，主要是從群眾中調研得來的。不走群眾路線，調查研究就會成為無源之水、無本之木。調查研究不僅僅是工作方法，更是群眾立場、觀點和感情的體現。
脫離實際的形式主義作風和脫離群眾的官僚主義作風，都是黨性不純的表現。而實事求是、理論與實際密切聯系，都是黨性堅強的黨員的起碼態度。習近平總書記多次強調要在全黨大興調查研究之風，就是因為調查研究是抵制不良黨風、提高黨性純潔的重要途徑，實事求是以及理論與實際相結合，都必須通過調查研究來實現。
正是因為調查研究關系到黨風好壞和黨性純潔，關系到黨的思想路線和群眾路線的貫徹落實，所以說，調查研究不僅僅只是工作方法，更是關系到黨和人民事業的興衰成敗的重要傳家寶。
二、調查研究是黨做好一切工作的基礎
黨員領導干部開展的一切工作都離不開調查研究。黨員領導干部的核心任務是了解情況、科學決策以及推動工作落實。“領導機關的基本任務，就在于了解情況與掌握政策，而情況如不了解，則政策勢必錯誤。”調查研究就是一個了解情況的過程，只有通過調查研究，才能了解實際情況。了解情況之后，黨員領導干部還要對問題進行認真的研究分析，找到問題的真實原因，進而掌握問題的本質和規律。只有通過調查研究找到問題背后的原因并知道相應的規律，才能做出科學的決策。在推動決策實施過程中，黨員領導干部還要通過調查研究推動工作，及時了解工作開展情況，通過跟蹤反饋和督促整改，推動工作順利完成。
由此可見，從了解情況、科學決策到推動落實，整個工作的全過程都離不開調查研究。可以說，調查研究是做好一切工作的基礎。
三、調查研究是領導干部提高能力必須練就的基本功
（一）黨員領導干部通過調查研究提高三大政治能力
黨員領導干部要提高政治判斷力，必須通過調查研究了解情況、把握問題。判斷力首先來自對實際情況的準確了解，只有了解了真實情況，掌握了問題的本質和規律，才能作出正確的判斷。黨員領導干部要從調查研究入手來謀劃工作，基于大量深入的調查研究作出判斷，想出來的點子、舉措、方案才能符合實際情況。
黨員領導干部要提高政治領悟力，必須通過調查研究實現理論與實踐相結合。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化與時俱進的最新理論成果，本身就是通過大量調查研究并凝聚全黨智慧而產生出來的，要深刻領悟并準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓與核心要義，必須把黨的最新理論與工作實踐緊密結合起來。
黨員領導干部要提高政治執行力，必須通過調查研究才能做到創造性貫徹落實。黨員領導干部要結合本地區本部門本單位實際情況貫徹落實黨的路線方針政策和重大決策部署，也必須通過調查研究才能做到有效落實。黨的路線方針政策和重大決策部署是基于全國普遍性情況而制定的，但各地區各部門各單位實際情況千差萬別，只有通過深入實際的調查研究才能把黨的路線方針政策和重大決策部署與本地區本部門本單位的情況有機結合起來，才能創造性貫徹落實。
（二）調查研究是黨員領導干部提高能力和自我學習提高的過程
調查研究是黨員領導干部分析和解決問題本領的重要反映，也是黨員領導干部理論水平和工作水平的重要反映。通過調查研究，黨員領導干部虛心向群眾求教，做群眾的學生，從群眾中汲取智慧、經驗，從群眾中學習借鑒解決問題的思路和辦法。黨員領導干部深入群眾、深入實際調查研究的過程，實際上就是自己提高認識能力、判斷能力和工作能力的過程，也是一個自我學習提高的過程。
調查研究是做好一切工作的基礎，是做好各項工作的前提，是各級黨員領導干部必須練就的基本功。正是因為調查研究對于黨員領導干部來說具有極端的重要性，因此不論黨員領導干部閱歷多么豐富，不論從事哪一方面工作，都要始終堅持和不斷加強調查研究。
四、調查研究要理解用好“深、實、細、準、效”五字訣
（一）調查研究必須深入
黨員領導干部要在調查研究過程中深入群眾、深入基層，到田間地頭、廠礦車間、村莊社區等社會各層面去了解情況解決問題。只有深入一線，采取多種調查方法，多層次多渠道多方位開展調查研究，才有可能摸清摸準真實情況、找到真正原因、切實解決問題。
（二）調查研究作風要實
調查研究是黨員領導干部作風的錘煉場和檢驗場。在調查研究過程中，黨員領導干部作風要實，不走過場，不搞形式主義，要輕車簡從直奔基層一線。只有作風務實，才能在調研過程中與群眾打成一片，才能贏得基層群眾的信任，才能聽到實話、摸到實情、辦成實事。
（三）調查研究要細致全面
黨員領導干部在調查研究過程中要深入細致，認真聽取各方面的意見，既要了解面上的整體情況，也要掌握點上的具體問題。通過典型調查、蹲點調查等方式，全面系統了解各項具體的情況，才能找準問題背后的真正原因。
（四）調查研究要準確了解情況、問題和規律
黨員領導干部在調查研究過程中，通過深入群眾、深入基層的細致調查，要準確了解客觀實際情況，摸清真正的問題，并能找準問題背后的本質和規律。
（五）調查研究要能出實招、見實效
衡量調查研究成果質量高低的一個重要標準就是看調研能否針對問題提出切實可行的辦法，拿出具有操作性的措施。調查研究成果要能夠在摸清情況、科學決策、推動落實過程中發揮重要作用，能夠在調查研究基礎上把問題解決好，發揮實實在在的效果。
“深、實、細、準、效”五字訣是習近平總書記在浙江工作期間，通過身體力行調查研究精準總結概括出來的黨員領導干部做好調查研究工作的主要方法和基本遵循，需要廣大黨員領導干部學習領悟并認真踐行。
五、學習傳承好調查研究的思考和建議
（一）在黨史學習中應重視學習傳承調查研究
中國共產黨在革命、建設和改革的百年歷程中，通過調查研究找到了各個時期的正確道路，制定了正確的路線、方針、政策。可以說，沒有調查研究這個根本工作方法的正確運用，就沒有中國共產黨的今天，就不可能取得如此輝煌的成就。在建黨百年和“十四五”規劃開局之年，要學習傳承好調查研究這個傳家寶，傳承和弘揚中央調查組在調查研究中堅持實事求是和群眾路線的優良傳統，傳承和弘揚與人民群眾同甘共苦的優良作風。
結合黨史學習傳承弘揚調查研究這個黨的傳家寶，可以結合重大歷史事件和當事人親歷的感性講授，更加深入鮮活地認識到調查研究在黨的發展歷程中所起到的重要作用。60年前中央調查組在富陽的調查過程以及撰寫的調查研究報告，就是一堂特別值得全黨尤其是黨員領導干部深入學習的精彩黨史課。
（二）學習傳承調查研究應與日常工作緊密結合
調查研究作為傳家寶是中國共產黨做好一切工作的基礎，這就意味著開展的所有工作都可以也應該與調查研究結合起來，并通過調查研究更好地推進各項工作。
杭州市富陽區以全區領導干部和機關干部為重點開展“晝訪夜談”調查研究年活動，既是傳承弘揚調查研究傳家寶的好辦法，也是推動重點工作的好方法，更是推動黨員領導干部作風轉變和能力提升的好做法。富陽區的“晝訪夜談”調研活動深入到鄉鎮、村企一線掌握基層實情，把調查研究工作與為民服務工作有機結合起來，把調查研究過程當作為民解憂辦事的過程。這樣的方式既加強了與群眾的密切聯系，在持續為群眾解難題、辦實事方面取得實效，同時也助力推動了中心工作，取得了多方面的共贏效果。
（三）學習傳承調查研究應與錘煉選拔領導干部相結合
調查研究是了解情況的過程，是科學決策的過程，是推動工作的過程，是聯系群眾為民服務的過程，也是自我學習、不斷提高的過程。黨員領導干部是否重視調查研究，是否能夠正確地開展有效的調查研究，是黨員領導干部黨性黨風的體現，也是領導能力和工作水平的體現。
調查研究是黨員領導干部提高自我能力的重要途徑，通過深入群眾、深入基層的調查研究，黨員領導干部能夠更好地了解實際情況，準確判斷形勢，進而提升自己的政治判斷力；能夠更好地在實際調查研究過程中，深刻領悟習近平新時代中國特色社會主義思想，進而提升自己的政治領悟力；能夠更好地結合本地區實際情況，因地制宜創造性地貫徹落實黨的路線、方針、政策和重大決策部署，進而提升自己的政治執行力。
各地黨委政府尤其是組織人事部門，應該把黨員領導干部開展調查研究情況作為考核干部的重要標準，把開展調查研究作為錘煉提升干部的重要途徑，把調查研究成效作為選拔干部的重要依據。
在喜迎建黨100周年，深入推進黨史學習教育的重要時刻，紀念回顧、總結提煉、傳承發揚中央調查組在富陽的優良傳統，能夠幫助黨員領導干部深刻認識調查研究是關系到黨的事業興衰成敗的重要傳家寶，認識調查研究是黨開展一切工作的基礎，認識調查研究是黨員領導干部必須練就的基本功，具有特別重要的價值和意義。通過在新時代學習傳承調查研究的優良作風，進一步弘揚傳承調查研究這個我們黨領導革命、建設、改革的基本經驗和基本方法，進一步運用好發揮好調查研究這個我們黨制定和執行正確路線方針政策的重要途徑，無疑是黨史學習教育中的一次重要創新和有益嘗試。
（作者系中國社會科學院大學政府管理學院常務副院長、教授、博士生導師）