社科評論｜把握構建新發展格局的系統性特征

　日期：2021-06-22   來源：中國社會科學網-中國社會科學報

　　黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。構建新發展格局是著眼于我國長遠發展和長治久安作出的重大戰略部署，是在我國新發展階段內外部多個因素的綜合作用中形成的戰略抉擇，是一個系統工程。系統具有整體性、結構性、層次性、開放性。加快構建新發展格局，必須把握其系統性特征。

　　首先，要把握好新發展格局的整體性。“十四五”時期，經濟社會發展以推動高質量發展為主題。構建新發展格局，既涉及生產領域，又涉及分配、流通、消費等領域；既涉及國內改革，又涉及對外開放；既涉及國內大循環，又涉及國內國際雙循環。因而要加強戰略謀劃和頂層設計，從整體著眼，做到整體推進。構建新發展格局的關鍵在于實現經濟循環流轉和產業關聯暢通，通過整體性的推進，實現生產、分配、流通、消費各個環節的有機結合，實現供求動態平衡，在暢通國內大循環的基礎上實現與國際大循環對接，加快雙循環的相互促進。

　　其次，要把握好新發展格局的結構性。構建新發展格局是系統性深層次的變革，處理好各要素之間的關系，實現結構的最優化至關重要。一是堅持深化供給側結構性改革這條主線，處理好需求和供給之間的關系。要適應需求結構變化，提高供給體系對國內需求的滿足能力，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。二是處理好國內大循環和國內國際雙循環之間的關系。要充分發揮我國經濟市場規模大、國內大循環的優勢，依托國內大循環吸引全球商品和資源要素，打造我國新的國際合作和競爭優勢。同時，要在各國分工合作、互利共贏的基礎上堅持開放合作，加強同世界經濟的聯系互動，提升國內大循環的效率和水平。

　　再次，要把握好新發展格局的層次性。經濟發展是一個螺旋式上升的過程，是分階段循序漸進的。構建新發展格局是以習近平同志為核心的黨中央著眼于我國經濟中長期發展所作出的重大戰略部署，必須從持久戰的角度循序漸進推進。當前形勢下，構建新發展格局面臨不少新情況新問題，要統籌考慮短期應對和中長期發展，深刻把握發展的階段性新特征新要求。既要在戰略上做好全局規劃，也要在具體落實中排好序、選好點，逐層深入，由點及面，激發整體效應。

　　最后，要堅持新發展格局的開放性。新發展格局絕不是封閉的國內循環，而是更加開放的國內國際雙循環。我們要在更高水平上擴大對外開放，更深度融入全球經濟。要在準確把握國際市場動向和需求特點的基礎上，堅持互利共贏的開放戰略，以“一帶一路”建設為重點，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局，實現高質量引進來和高水平走出去的有機結合。要加快推進貿易創新發展，深入參與國際循環，推動建設開放型世界經濟，推動構建人類命運共同體，形成更加緊密穩定的全球經濟循環體系，推進國內循環和國際循環相互促進、相得益彰。

　　（作者系中共陜西省委黨校（陜西行政學院）哲學部副主任、教授）