全國基層機關黨建“第一本專著”出版發行
日期：2021-06-29 來源：深圳特區報
核心提示 近日，筆者從深圳市龍崗區機關事務管理局獲悉，該局黨組將富有龍崗特色的機關黨建經驗，匯集成《活力黨建的基層新探索》專著，受到中共中央黨校專家高度好評，稱這是全國目前基層機關黨建“第一本專著”，并推薦為全國黨員干部培訓參考教材，已于2021年“七一”前夕由中共中央黨校出版社在全國出版發行。 這成為龍崗區探索活力黨建的生動寫照。 作為落實深圳市東進戰略的核心區和主戰場，近年來，深圳市龍崗區把加強機關黨建工作作為新時代全面從嚴治黨的重要抓手，立足機關黨建新定位，創新機關黨建新路徑，通過大力實施機關黨的建設“四大工程”，總結提煉機關黨建“六大經驗”，走出了一條富有內涵、特色鮮明的基層機關黨建之路，成為新時代加強基層機關黨的建設的鮮活注腳。 初心為序，向光而行。 面向未來，龍崗區將持續打造富有特色的機關黨建改革創新亮點，推動基層機關黨建工作高質量發展。 新時代之問 用行動作答：“活力黨建”的基層新探索 “只有與時俱進、改革創新，勇于探索實踐、善于總結經驗，機關黨建工作才能不斷提高質量、充滿活力”。 面對新形勢，基層黨政機關如何創建“模范機關”？如何全面提高機關黨的建設質量水平？龍崗用行動作答。 龍崗區機關事務管理局黨組注重結合機關事務管理與服務的改革創新發展實踐，以“不忘初心、牢記使命”主題教育和“黨史學習教育”與“模范機關”創建為載體，深入推進機關黨建“四大工程”，創新機關黨建“六大經驗”—— 即實施理論武裝工程、“先進性”工程、“雙融雙促”工程、“傳幫帶”工程；在“思想引領”中突出政治性，在“兩個作用”中突出先進性，在繼承發展中突出創新性，在夯實根基中突出文化性，在“目標導向”中突出效能性，在“雙輪驅動”中突出融合性。 實踐是檢驗真理的唯一標準。 龍崗區機關事務管理局黨組在龍崗區委堅強領導和區委組織部指導下，聚焦新時代機關黨建的新特點新要求，以“活力黨建的基層新探索”為主題，在學思踐悟中主動創新“活力黨建”工作模式，努力走出有“深度”、有“溫度”、有“力度”的機關黨建新路徑，釋放黨建工作的持久旺盛活力，努力開創基層機關黨建工作新局面。 實踐有深度 “雙融雙促”機關黨建走在前作表率 2020年伊始，一場沒有硝煙的新冠疫情防控“阻擊戰”在全國打響。面對突如其來的疫情，龍崗區機關事務管理局黨組聞令而動，前后抽調16批325人次黨員干部到深圳機荷高速、惠鹽高速等卡點參與寶龍、坪地街道聯防聯控。今年5月21日涉鹽田港疫情暴發以來，該局幾乎全員出動奮戰在防控一線。 這是龍崗區機關事務管理局突出政治引領，深化“雙融雙促”，推動機關黨建工作走在前、作表率的真實寫照。 一方面，實施“四突出”方略，打造“四位一體”機關，將機關黨建與業務工作“雙融雙促”做實做活做出成效——突出政治建設，全力打造“政治型”機關；突出思想鍛造，全力打造“服務型”機關；突出能力提升，全力打造“保障型”機關；突出正風肅紀，全力打造“過硬型”機關。 另一方面，實施“雙輪驅動”：黨建與業務“兩手抓”，制定實施局機關黨建和新時代龍崗平安美好機關建設兩個《實施意見》。深化“雙融雙促”：黨建與業務深度融合、同促共贏，以黨建為引領，推動“新時代龍崗平安美好機關”建設，踐行“忠誠、服務、守紀、奉獻”管理局工作理念，全力打造智慧型、服務型、安全型、共享型“四位一體”管理局。 龍崗區機關事務管理局實施“一帶五”聯動機制，激活黨建內在活力：將全局工作人員分成69個小組，每組由1位黨員帶動5名入黨積極分子和工作人員。重點實施“四個帶”：帶思想，共同追求進步；帶技能，共強業務素質；帶業績，共促事業發展；帶作風，共樹良好形象。 為提振隊伍奉獻作為精神，該局實施“五四三二”評比競賽。具體為“五好黨支部”：支部班子好，黨員管理好，組織生活好，工作績效好，關懷關愛好；“四好黨小組”：思想交流好，活動落實好，制度執行好，服務質量好；“三好黨員示范崗”：組織觀念好，技術業務好，群眾評價好；“兩項標兵”：服務標兵，技能標兵。 為提高隊伍能力素質，該局創新實施“五個一批”辦法，將黨員“傳幫帶”工作落實落細。具體為教育一批、培養一批、轉化一批、表彰一批、提升一批，尤其是以該局“一堂五園一吧”思想陣地和黨員“一帶五”聯動機制為載體，進一步提高黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。 健全入黨積極分子培養機制，僅2020年就有94名群眾遞交入黨申請書，主動積極向黨組織靠攏。統籌黨性教育培養與素質拓展培養兩個維度，安排入黨積極分子到攻堅一線開展實踐鍛煉，切實提升服務群眾和解決實際問題能力。 創新有溫度 創辦“機關黨群共建綜合服務中心”傳遞黨的溫暖 盛夏時節，筆者觀摩了位于深圳市龍崗區清林中路77號的“機關黨群共建綜合服務中心”，只見里面簡樸清新，功能齊全，有黨建書吧、展覽墻、觀影區、健身區等，其沉浸式體驗感深得黨員、群眾喜愛。 “機關黨群共建綜合服務中心”是龍崗區機關事務管理局立足新時代，創新機關黨建的生動實踐和鮮活經驗的一個縮影。 為了加強陣地建設，展示基層機關黨建品牌和黨員風采，更好地服務廣大黨員和群眾，龍崗區機關事務管理局創辦深圳市首家“機關黨群共建綜合服務中心”。該中心整合優化機關黨建、社會服務等資源要素，緊扣“引領、凝聚、共享、服務”四大功能定位，設置“機關黨建成果展示室、黨建書吧、黨群活動室、新時代大講堂、職工之家（健身服務室）、醫療保健室、理發服務室、洗車服務點”等10大服務功能室，充分利用現有資源，在機關所需、黨員群眾所盼、服務中心所能的結合點上推出內容豐富、形式多樣、質量優良的綜合服務。 在運作管理過程中，堅持以局黨組為統領、區機關工會聯合會39個成員單位相配合、購買服務的社會機構為補充的共建共治共享為模式，各司其職、通力協作，共同推動“機關黨群綜合服務中心”高質量可持續發展。在多方努力下，該中心已經成為新時代宣傳黨的理論、展示黨群共建共治共享成果、凝聚黨員群眾的“紅色陣地”。 龍崗區機關事務管理局秉持“少花錢、多辦事，花小錢、辦大事”原則，用心鑄造“六項暖心工程”—— 全新打造區機關辦公大樓食堂，提升公職人員工作用餐環境；高效修繕區機關辦公大樓公共衛生間，改善機關辦公衛生條件；主動新建區機關辦公大樓醫務室，提供機關就醫便利條件；清洗維修區機關中央空調系統，提升政務場所空氣質量；設立機關理發服務室，解決“理發難”問題；設立機關洗車服務點，解決“洗車難”問題。 龍崗區機關事務管理局黨組書記、機關黨委書記、局長溫石祥告訴筆者，“機關黨群共建綜合服務中心”展示的內容，具有三個特點：一是實踐性強，較為系統全面地展示了全局創新機關黨建的生動實踐和鮮活經驗；二是“感悟點”多，所展示的機關黨建“微改革、微創新”亮點，實質是黨員干部“學原著、悟思想”實踐耕耘中淬煉的智慧“火花”；三是創新性較強，“四大工程”“六大經驗”，根植于深圳市龍崗區新時代機關黨建實踐的“沃土”，揭示了在守正創新中提質、在“雙融雙促”中發展的基層機關黨建工作規律。 改革有力度 “黨建+業務”多舉措構建機關黨建新局面 日前，筆者在采訪中獲知一個這樣的案例：龍崗區某2000人用餐的大型機關食堂曾經一度有四五十個供應商，去年初龍崗區機關事務管理局實行大刀闊斧的改革，面向社會“陽光招標”，中標供應商為全市行業綜合排名第一的公司，既極大節約了資金成本，又有效提升了食材品質與安全。 這實際上是該局多措并舉、創新求變謀改革、真改革的一個寫照。像這樣的“干貨”還不少： 先說“220”內控管理制度。具體為制定落實“2”個實施意見：《關于進一步提升局機關黨組織建設的實施意見》《關于推進新時代龍崗平安美好機關建設的實施意見》，形成黨建與業務深度融合“雙輪驅動”的長效機制。 創新完善“20”項內控管理制度：在健全原有11項制度的同時，立足實際創新了《黨組織關懷關愛工作制度》《項目陽光招標實施辦法》《聘員正面激勵與負面清單內控管理規定》等9個方面的制度，填補了以往該局制度建設上的9個“空白點”。 另一個“狠招”是實施“陽光招標”，增強風險防控能力，節約財政資金3264萬元，取得顯著成效。 該局創新自行采購項目評審辦法：成立局采購項目評審小組，改變以往自行采購項目由局班子成員和各科室（單位）自主決定的方式，實行公平公正的“綜合評分”和“搖號抽簽”。 創新委托第三方機構采購辦法：對局招標代理機構一律面向社會公開招標，采取“搖號抽簽”產生年度招標代理機構，徹底改變以往一項目一代理的做法。 創新政府公開招標采購辦法：一改過去由局機關和所屬事業單位自行編制標書、自行申報招標的做法，所有標書必須先經職能科室統一審核把關并報局黨組會議審定后，再由深圳公共資源交易中心進行公開招標。單位“一把手”只是定規則、總把關，不參與評、定標。 此外，實施“清單管理”又是一個“實招”，有效提升服務保障水平。 一方面是職能職責清單化：按照各科室（單位）職能和工作人員崗位職責，制定實施“三清單一流程”運行法，通過責任清單、事權清單、辦事程序清單及過程跟進，提升單位運行的整體效能。另一方面是重點項目清單化：比如成立區機關辦公大樓食堂重點項目推進組和臨時黨支部，將工程任務分解為7大部分、60個事項、178項具體任務，將每項任務落實到每位黨員，做實過程監管，健全監管鏈條，取得良好成效。還有是重要工作清單化：將重大政務活動、政務會議、疫情防控工作任務清單化，以明職責、保質量、促落實。 令人關注的是，該局還實施“3+10”改革創新舉措，譜寫服務區委區政府中心任務新篇章。 突出抓好創新“機關黨建品牌”、實施事業單位機構改革、創建物業管理服務示范點“3”項重點工作。 組織實施“10”項配套改革創新舉措：創建一個“區機關黨群共建綜合服務中心”，創辦一個“機關黨群志愿服務站”，落實“五個一批”能力素質提升計劃，推廣一批公共機構節能“示范經驗”，完善一套區機關辦公用房調配維修管理辦法，建立一套公務用車使用報廢更新管理辦法，制定一套“清單落實事項”管理辦法，創辦一個“服務技能專業培訓基地”，制定一套購買服務過程監管辦法，完善一套管理服務質量提升辦法。 實踐永不止步，探索永無止境。龍崗區機關事務管理局負責人說，“我們將繼續加強‘大學習、深調研’和實踐探索，不斷創新機關黨建工作新思路、新方式和新辦法，以新時代新擔當新作為，奮力開創基層機關黨建工作新局面，為全市乃至全省、全國機關黨的建設提供更多鮮活的‘龍崗經驗’”。 （廖偉嬪 危智軍 黃小蘇）