社科評論｜把握新《著作權法》的顯著特征

　日期：2021-11-22   來源：中國社會科學網

　　2021年6月1日，修改工作持續十年的新《著作權法》正式生效。與前兩次《著作權法》的修改相比，此次修法準備時間最長，修改條文最多，修法過程最具開放性。新《著作權法》契合了“十四五”規劃中“健全知識產權保護運用體制”的要求，對于促進新時代版權事業高質量發展具有重要意義。

　　以最大化保障著作權人的意思自治為原則。從本質上來看，著作權屬于私權的范疇，《民法典》為著作權設置了專門章節，也反映了這一點。不僅如此，強調著作權的私權屬性也有助于形成激勵機制，提升著作權人投入創作與創新的積極性。不過，作品也是一種公共產品，承載著滿足公眾文化需求以及促進精神文明建設的功能，因而在例外情形下允許適度限制著作權人的自由處分。這需要辦案機關在發生版權侵權時，依據新《著作權法》準確作出認定。

　　豐富治理版權侵權的領域和機制。隨著網絡技術的更迭和升級，區塊鏈、大數據、云計算、人工智能等數字技術逐漸滲透到著作權領域。在這一背景下，新《著作權法》已不同程度地作出回應。但徒法不足以自行，因而版權行政機關與司法機關要密切關注新興技術的發展動態，通過常態化地相互交流、研討、分享經驗等方式，就案件的移送、侵權認定、協同辦理以及盡快修復受損權益等達成共識，提高版權保護的水平。

　　提升版權運用和轉化的層次。版權資源到底能夠給社會帶來多大的經濟效益，取決于版權運用和轉化的層次。為此，版權行政機關要從整體上把握新《著作權法》的相關規定，將自身打造成“服務者”的角色。在此基礎上，一是要依托科技構建規范化、專業化、信息化的辦理平臺，簡化作品登記、著作權合同等手續，提高業務辦理的效率；二是要健全行業協會、代理機構等社會組織，激活社會組織服務版權企業的功能；三是要總結、推廣部分地區的先進經驗和做法，從而統籌推進全國范圍內版權運用和轉化的產業化與高質化。

　　主動融入并推動國際版權條約的完備。從國際版權條約的引入來看，至少在關鍵條款上保持趨同性是各國版權法不斷發展的基本趨勢，這有助于不同國家之間就涉外版權糾紛達成共識，共同促進版權貿易的繁榮。我國在充分認識這一趨勢的基礎上，主動將部分國際版權條約引入了新《著作權法》，實現了國際版權條約的“本土化”。同時，隨著我國版權制度的日益健全以及綜合國力的迅速提升，還要更為充分地履行國際版權義務，根據國際版權實踐的變化，及時推動國際版權條約的修改或制定。

　　數據顯示，從2019年至2020年，我國知識產權創新指數連續兩年保持在第14位；從2018年至2020年，版權產業對GDP的貢獻率分別為7.37%、7.39%、7.39%。有理由相信，新《著作權法》的頒布實施，必將為我國經濟社會高質量發展提供更堅實的保障。

　?。ū疚南滴髂险ù髮W中國—東盟法律研究中心規劃項目階段性成果）

　　（作者單位：西南政法大學法學院）