互聯網促進零工經濟煥發生機

　日期：2021-08-20   來源：中國社會科學網-中國社會科學報

　　近年來，隨著移動設備的廣泛普及與信息技術的快速發展，零工經濟在世界范圍內快速崛起，并逐漸成為現代雇傭經濟的重要主題之一。特別是新冠肺炎疫情發生以來，傳統經濟模式和用工制度受到嚴重沖擊，越來越多的勞動者通過零工經濟獲取報酬。零工經濟已成為當前社會經濟的重要組成形式。

　　零工經濟，指的是大量自由職業者和雇主通過互聯網平臺或者移動應用程序實現供需快速匹配，沒有固定工作時間和地點，往往按照項目計酬的工作方式形成的業態和經濟形式。因此，零工經濟與同樣通過互聯網技術實現資源需求方和供給方快速匹配的共享經濟聯系緊密。與傳統經濟形式相比，以互聯網平臺為依托的零工經濟具有靈活性強、非勞動關系、勞動技能化、算法智能化等特點。目前，零工經濟已觸及交通出行、外賣服務、住宿共享、知識共享、網絡直播等各個領域。

　　零工這一用工形式在我國早已有之。臨時工、短工等工種長期存在于我國勞動力市場之中，是次級勞動力市場的主要組成人員。在互聯網時代以前，零工多作為全日制雇工的補充，往往被排除在官方統計數據之外。隨著互聯網的發展與就業觀念的改變，零工經濟重新煥發生機，并成為現代用工模式的重要組成部分。零工經濟在當前階段主要有以下幾個特征。

　　規模大、增長快，是我國數字經濟的重要組成部分。零工經濟、共享經濟作為我國數字經濟的重要組成部分，提供了大量的就業崗位和收入來源。《中國共享經濟發展報告（2021）》顯示，2020年我國共享經濟參與人數達8.3億，其中服務提供者約為8400萬人，同比增長約7.7%。在疫情沖擊下，零工經濟提供了大量靈活就業崗位，有效緩解了社會就業壓力，提高了勞動者收入。與此同時，零工經濟也有效推動了國民經濟的增長。根據《中國共享經濟發展報告（2021）》顯示，2020年我國共享經濟市場交易規模約為33773億元，共享型服務和消費新業態新模式成為提升經濟韌性和活力的重要力量。

　　傳統零工勞動者與新型零工勞動者并存。在互聯網興起之前，以“短期工作、根據項目簽訂合同”為特征的零工在我國勞動力市場中廣泛存在。家政保潔人員、建筑工人等就是傳統零工勞動者的典型代表。隨著互聯網的發展與“互聯網+零工經濟”形式的興起，大量傳統零工勞動者開始依托互聯網平臺獲取工作。憑借大數據和強大的算法，互聯網平臺能夠高效便捷地匹配供需雙方信息和資源，極大拓展了傳統零工勞動者的就業信息來源，促使越來越多的傳統零工勞動者參與到互聯網時代的零工經濟之中。與此同時，互聯網在各個領域的延伸，催生出了大批新型零工勞動者，如網絡主播、網絡博主。此外，零工平臺也增加了高技能勞動者通過知識分享等獲得額外收入的可能。目前，我國零工勞動力市場中各個類型的零工勞動者并存，但以流動人口（很大一部分是“農民工”）為主要構成的傳統零工勞動者仍是零工勞動力市場的主要參與者。

　　兼職零工與全職零工并存。與傳統雇傭模式相比，零工經濟的特點在于以“臨時合作”的方式代替傳統企業中的長期勞動合同關系。在“平臺+個人”的模式下，個體擁有較大的工作自主權，工作時間與工作量更為靈活，這使得參與零工經濟的勞動者具有兼職與全職并存的趨勢。一方面，得益于零工工作的靈活性，許多勞動者將零工工作視為全職工作之外的一種補充，在閑暇時進行零工工作增加自己的收入。另一方面，隨著就業觀念的改變與對工作自主性的追求，越來越多的年輕勞動者選擇零工工作作為自己的職業，自己雇傭自己進行勞動，自由決定工作時間和內容。2019年，清華大學社會科學學院縣域治理研究中心與58同鎮聯合開展的縣域零工經濟調查顯示，超過52%的縣域勞動者擁有零工工作，超過27%的勞動者全職進行零工工作。

　　城鄉零工經濟發展差異較大。我國零工經濟在城鄉顯示出不同的特征，城鄉零工經濟發展差異較大。零工經濟最早發端于大城市，零工工作者主要提供生活類服務（如交通出行、外賣、快遞、家政）和高技能專業性服務（如線上咨詢、教育、法律服務）。在大城市，與零工經濟相關的服務更多、范圍更廣。隨著互聯網和數字經濟下沉，縣域零工勞動者快速增長，生活服務等低技能型零工經濟在縣域地區快速發展。清華大學社會科學學院縣域治理研究中心與58同鎮聯合開展的有關縣域零工經濟調查顯示，縣域地區與互聯網相關的零工已經超過三分之一，主要從事網約車司機、外賣員、網店、網絡銷售等相關工作。但總體而言，以知識和高端技能服務為基礎的零工業態在縣域和農村地區發展有限。

　　我國零工經濟的快速發展、零工從業者的快速增長以及由此產生的一系列影響引起了我國政府的高度重視。我國零工經濟的發展趨勢主要表現在以下幾個方面。

　　零工規模將進一步擴大。互聯網的發展對傳統就業形勢產生了巨大的沖擊，并依托互聯網平臺的跨地域性對越來越多的群體產生影響。可以預見，零工經濟將以方便快捷的工作獲取優勢和靈活自由的工作形式吸引大批各個層次的勞動者參與到零工工作之中。阿里研究院預測，2036年中國將有4億人成為零工經濟的自由職業者，約有1/2的勞動力將以零工的形式提供生產和服務。

　　零工組織將更扁平。互聯網經濟時代，企業組織的扁平化趨勢將進一步加強。通過減少管理層次、壓縮職能部門、精簡工作流程，企業將提高工作效率，減少冗余流程，加快信息流轉，減少企業管理成本，適應現代化企業的發展要求。同時，隨著物質生活水平的提高，年輕一代的勞動者更加向往相對自由的工作和生活方式，對于工作過程中的自主性和決策參與權有更多的要求。可以預見，企業扁平化將成為零工平臺企業的組織發展趨勢。

　　零工管理更趨規范化。零工經濟目前正處于快速發展階段，在推動社會經濟發展的同時也出現了一些階段性發展問題，比如部分零工經濟平臺的壟斷趨勢開始出現、零工勞動者社會保障不完善、零工勞動者與零工平臺勞動關系不明晰、零工經濟消費者的隱私數據泄露、政府與企業權責不明確、政府稅收和監管政策待加強。2021年，清華大學社會科學學院企業責任與社會發展研究中心對一線城市網約車司機的調查發現，零工經濟中網約車司機權益受侵害現象時有發生，如網約車司機勞動時間過長（往往在10小時以上）、司機權益受損后申訴渠道有限、對消費者的“大數據殺熟”。這些問題已經得到我國政府的高度關注。相信在不久的將來，我國政府將會出臺和完善相關的法律政策，加強對于零工經濟平臺的監管，切實保障零工勞動者和消費者的合法權益，促進我國零工經濟的規范和高質量發展。

　　　（作者單位：清華大學社會科學學院縣域治理研究中心）