準確認識消費對經濟發展的基礎性作用

　日期：2021-08-25   來源：中國社會科學網-中國社會科學報

　　消費是我國經濟增長的重要引擎。黨的十九大報告對“增強消費對經濟發展的基礎性作用”的完整表述是：完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用。黨的十九屆五中全會明確指出，增強消費對經濟發展的基礎性作用。立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，增強消費對經濟發展的基礎性作用，對于新時代中國經濟高質量發展具有重要意義。從學術的角度來講，需要深化對“增強消費對經濟發展的基礎性作用”的規律性認識。

　　消費數量和質量并重

　　消費能拉動一國經濟增長，促進經濟發展，其形成的新需求對生產的調整和升級具有重要的導向作用。一方面，消費數量的增加和消費需求的擴大可帶動相關企業生產的發展，增強企業活力；另一方面，消費結構的升級可引導企業生產結構升級，帶動產業結構轉型升級，優化經濟發展結構。黨的十八大以來，以消費升級促進經濟高質量發展成為宏觀政策的重要導向。

　　在新發展階段，“消費對經濟發展的基礎性作用”包含兩個維度。一是數量上的基礎性作用。消費作為經濟活動的起點和落腳點，反映的是最終需求，對一國經濟增長具有導向和拉動作用，從而在經濟發展中發揮基礎性作用。宏觀上體現為消費支出總量對經濟發展的貢獻程度，微觀上體現在消費者的消費能力、消費意愿或消費信心。二是質量上的基礎性作用。消費結構的升級有助于推動經濟增長動力轉換，進而實現經濟提質增效升級。消費結構的升級還需要通過降低消費不平等，來提高消費升級的普遍性。

　　　穩就業促增收是關鍵

　　當前，擴大內需是構建新發展格局的關鍵，核心堵點是消費能力不高。擴大提升居民的消費能力，完善消費環境需要通過改革方式來解決。穩就業促增收、以“需求創造”實現消費升級、降低消費不平等是識別消費對經濟發展的基礎性作用的重要方向。

　　第一，穩就業促增收是增強消費對經濟發展的基礎性作用的關鍵。聚焦更充分更高質量就業，鼓勵“大眾創業，萬眾創新”，聚焦持續增強經濟發展新動能，以新動能支撐保就業保市場主體。從創新創業的三類效應——減少貧困效應、促進就業效應、優化供給效應出發，“通過穩就業促增收保民生，提高居民消費意愿和能力”，持續增強消費者的消費信心。

　　第二，通過“需求創造”實現消費升級對經濟增長的動力轉換。根據消費者行為三階段——量的消費、質的消費和感性消費的發展特點，積極建立完備的內需體系，擴大國內需求，尤其提高消費質量的需求和對新產品的需求。

　　第三，降低消費不平等是重要支撐。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，而消費不平等成為這一矛盾的重要表現。降低消費不平等，促進包容性增長，保持中國經濟社會健康發展，是“增加消費對經濟發展的基礎性作用”的重要支撐。

　　深化消費經濟理論研究

　　基于上述討論，增強消費對經濟發展的基礎性作用需要持續深化消費經濟的理論研究，筆者認為，可以從以下幾個方面展開。

　　第一，消費結構升級推動經濟增長動力轉換，進而實現經濟提質增效升級的路徑。消費所形成的新的需要對生產調整和升級起著導向作用。一個新的消費熱點的出現往往能帶動一個產業的出現和成長。因此，可以考慮構建恰當的消費升級度量體系，利用宏微觀數據對消費升級指標進行核算，揭示我國不同類商品的消費規律并對消費升級的驅動因素與制約因素進行歸納整理。基于消費升級的度量，進一步考察新業態新模式引領下的新型消費場景對消費升級的影響。另外，有針對性地對重點消費群體（如農村、低收入消費群體）的消費需求、消費能力、消費心理以及消費行為進行研究，探索我國居民消費升級的實現路徑。

　　第二，消費意愿是影響消費的重要因素，分析如何提振消費信心以增強消費對經濟發展的基礎性作用的影響因素。可以考慮構建基于媒體文本的消費者信心指數與數據平臺，實時監控我國消費者信心的動態變化，刻畫消費者信心指數的時變特征，識別制約消費者信心的難點、痛點、堵點，從體制機制上破除這些障礙。從消費者信心切入，為政策制定提供高頻實時的數據支持與系統有效的評估框架，為增強消費在經濟發展中的基礎性作用提供政策建議。

　　第三，擴大消費最根本的是促進就業，研究如何通過激發創業活力實現“保就業”，從而提升收入、促進消費的機制。消費是收入的函數，收入是就業的函數，就業是企業的函數。企業家沒有信心，企業就沒有活力，就業就不能提振，收入就沒有提升基礎，居民沒有收入就不可能有更多、更大規模的消費。要擴大消費進而拉動國內需求，就要提高居民的可支配收入水平。而其中尤為重要的一點，就是做好就業和企業發展的推動工作，要保居民就業、保市場主體。

　　第四，降低消費不平等，提高消費升級普遍性的機制。由于收入差距和區域發展不平衡等原因，在居民消費升級的同時，階層之間的消費不平等也呈現出一定的擴大趨勢，致使消費升級的普遍性被削弱，消費分層成為社會經濟發展中日益突出的一個現象。貧富差距擴大會使居民整體消費傾向趨于下降，從而減少全社會的消費。為此，應從體制機制上破除障礙，深入貫徹黨的十九大報告提出的“完善按要素分配的體制機制”“履行好政府再分配調節職能”等舉措，實現收入差距縮小，提升消費升級的普遍性，以增強消費對經濟發展的基礎性作用。

　　第五，促進消費政策的實施效果分析。現實中，我國促進消費政策的實踐豐富，但實施效果缺乏系統性的梳理與研究。從2013年至今，黨中央高度重視提振消費工作，出臺了一系列促進消費的政策措施，不同時期對消費領域、消費結構、消費形式、消費品質等有不同的側重點和要求。立足中國實踐，分析我國消費總量和居民家庭消費行為的典型事實，梳理我國消費政策體系，以此評價中國促進消費政策的實施效果，對于進一步發揮消費對經濟發展的基礎性作用同樣具有重要意義。

　　（本文系國家社科基金重大項目“增強消費對經濟發展的基礎性作用研究”（21ZDA036）階段性成果）

　　（作者單位：上海財經大學經濟學院；中山大學嶺南學院）