【人類文明新形態】積極參與全球經濟治理體系重構

　日期：2022-10-12   來源：中國社會科學網

2021年4月20日，習近平在博鰲亞洲論壇2021年年會開幕式上以視頻方式發表題為《同舟共濟克時艱，命運與共創未來》的主旨演講時指出：“全球治理應該符合變化了的世界政治經濟格局，順應和平發展合作共贏的歷史趨勢，滿足應對全球性挑戰的現實需要。我們應該秉持共商共建共享原則，堅持真正的多邊主義，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展。”黨的十八大以來，中國始終積極參與全球治理，推進全球治理體制變革，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展。特別是在推動全球經濟治理體系改革方面，作為世界第二大經濟體，我國堅持走開放發展、互利共贏之路，共同做大世界經濟的“蛋糕”。早在2015年，黨的十八屆五中全會就提出“積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體”；2020年10月，黨的十九屆五中全會再次提出要“推動共建‘一帶一路’高質量發展，積極參與全球經濟治理體系改革”。

“十三五”期間，我國積極參與全球經濟治理體系改革的具體實踐包括：積極參與和引領G20議程，將綠色金融引入議程，推動G20相關國際規則磋商和制定；積極參與IMF、世界銀行、世界貿易組織以及巴塞爾銀行監管委員會等機構進行的國際經濟金融政策協調，穩步推動與經合組織磋商合作；人民幣加入特別提款權貨幣籃子，開創性發行SDR債券，改變了全球儲備貨幣構成；共同建立金磚國家新開發銀行、“一帶一路”絲路基金和亞洲基礎設施投資銀行等，有力補充了國際貨幣體系；支持WTO繼續加強貿易政策監督機制、完善爭端解決機制，反對保護主義，促進多邊貿易體制包容性發展；與25個國家和地區簽署了17個自貿區協定。

“十四五”期間，基于2021年3月公布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，我國在積極參與全球治理體系改革過程中的實踐目標包括維護和完善多邊經濟治理機制、構建高標準自由貿易區網絡、積極營造良好外部環境。2021年4月20日，在博鰲亞洲論壇上，習近平又強調“中國將積極參與貿易和投資領域多邊合作，全面實施《外商投資法》和相關配套法規，繼續縮減外資準入負面清單，推進海南自由貿易港建設，推動建設更高水平開放型經濟新體制”，進而為“十四五”及今后一個時期我國參與全球經濟治理體系改革擘畫了藍圖、指明了方向。

首先，繼續維護和完善多邊經濟治理機制，進一步推動區域和雙邊自由貿易協定。一方面，要繼續積極推動世界貿易組織多邊貿易體制談判，推動貿易和投資自由化便利化，積極參與WTO改革，推進貿易創新發展，做全球自由貿易體系的維護者；另一方面，要繼續大力推進區域和雙邊自由貿易協定，以提升RCEP貿易投資自由化便利化為契機，加快構建一個要素流動一體化大市場，以此發揮中國在推動全球經濟治理體系改革中的積極作用。其次，要積極構建高標準自由貿易區網絡，助力構建雙循環新發展格局。一方面，我國要實施更大范圍、更寬領域和更深層次的全面開放，積極構建面向全球的高標準自由貿易區網絡來積極參與國際經濟規則談判和改革；另一方面，要全面落實外商投資準入負面清單，深化國內自由貿易試驗區和自由貿易港改革，增強對外貿易投資自由化便利化，多頭并舉掌握外貿外資政策制定的自主權，以構建高標準自由貿易區網絡來助力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，進而進一步深度參與全球經濟治理體系改革。最后，要布局和試行央行數字貨幣，推動人民幣在國際貿易和結算中發揮更重要的作用。一要發揮人民幣作為特別提款權籃子貨幣的特殊作用，提升中國在國際貨幣體系中的話語權和影響力。二要發揮好新建的區域性國際金融機構參與國際金融治理的能力。尤其要大力提升亞洲基礎設施投資銀行和金磚國家新開發銀行等機構參與國際金融機構規則磋商和制定的能力，履行其特殊定位功能，切實維護好多邊投資利益，規避對外投資風險。三要穩步擴大數字人民幣的試點范圍，進一步打造數字人民幣的生態系統，包括它的技術基礎設施，同時也要進一步提升系統的安全性和可靠性，建立一套相應的法律和監管框架來監管數字人民幣。