推動基礎研究實現高質量發展
日期：2023-03-28 來源：深圳特區報
■ 周勇
提要
要強化基礎研究在整個科學研究工作體系中的基礎性地位，充分把握這個科技創新的總源頭。世界科技革命存在長周期，決定長周期的最主要因素就是基礎研究，引領一個時代、一個領域的研究也必定是基礎研究。
基礎研究是任何一個民族和國家發展之所需，需要遵循一些基本的原則，比如求真、務實，合乎嚴格科學范式，還有實事求是。
黨的二十大報告提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，加快實現高水平科技自立自強，加快建設科技強國。對完善科技創新體系、加快實施創新驅動發展戰略等作出專門部署。
中共中央政治局2月21日下午就加強基礎研究進行第三次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調，加強基礎研究，是實現高水平科技自立自強的迫切要求，是建設世界科技強國的必由之路。各級黨委和政府要把加強基礎研究納入科技工作重要日程，加強統籌協調，加大政策支持，推動基礎研究實現高質量發展。
改革開放前期我國主要通過引進、模仿，力爭加入和跟上世界科技發展潮流。新世紀以來，通過不斷吸收、消化，我國開始加速匯入和追趕世界科技發展潮流。近十年來，我國自主研發能力越來越強，在越來越多的領域逐漸緊跟世界科技前沿，并在一些領域由緊跟到平行，甚至出現趕超世界先進水平，比如5G、新能源汽車等。但也要看到，我國科技和經濟發展在一定程度上對西方的“科技霸權”構成強大挑戰，他們不僅要從高端技術上打壓我國，還要在產業鏈、技術鏈上孤立我國。我國比以往任何時候更需要基礎研究，同時也比過往時代更具備基礎研究的實力和可能性。
當前，我國基礎研究需要進一步“加強”。為了“加強”，我國基礎研究具有了不同于以往的新內涵，對廣大科學家、產學研等各類主體提出了新任務，給各級政府提出了更高更迫切的新要求。新時期基礎研究工作有以下幾個方面的新向度。
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強化基礎研究布局，突出前瞻性、戰略性、系統性
要強化基礎研究在整個科學研究工作體系中的基礎性地位，充分把握這個科技創新的總源頭。世界科技革命存在長周期，決定長周期的最主要因素就是基礎研究，引領一個時代、一個領域的研究也必定是基礎研究。
基礎研究要堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學技術廣度和深度進軍。要進行多方面的協調統籌，包括世界科技前沿同國家重大戰略需求和經濟社會發展目標結合，遵循科學發展規律提出的前沿問題和重大應用研究中抽象出的理論問題統籌。科技發展趨勢和國家戰略需求并重，在堅持行政目標同時需要同時尊重科學家意見，抓好當前工作和下好“先手棋”結合，戰略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場導向的應用性基礎研究協調推進，國家實驗室引領作用、國家科研機構建制化組織作用、高水平研究型大學主力軍作用和科技領軍企業“出題人”“答題人”“閱卷人”作用均充分發揮。支持重點學科、新興學科、冷門學科和薄弱學科發展，推動學科交叉融合和跨學科研究，構筑全面均衡發展的高質量學科體系。
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強化基礎研究支持，突出大科學、大投入、組織化
當前基礎研究的復雜性越來越強，一個領域的基礎研究堪稱一個復雜系統，涉及眾多專業分工和學科分支，其中又有很多的層級和部門系統。基礎研究系統不僅本身復雜，同時其能夠牽動和引領的應用創新更為豐富，進一步觸動的工藝開發和經濟社會應用場景創新鏈條則規模更為龐大。在技術應用、產業化方面，基礎研究鏈條和實業鏈條相互交織，兩者相互作用，共同生成大科學、大產業。同時，支撐基礎研究的投入體系需要多元化，比如競爭性支持和穩定性支持要相結合，國家投入和民間投資相結合，稅收優惠和直接支持相結合。
應鼓勵社會力量設立科學基金、科學捐贈，健全社會機構參與基礎研究的準入和回報機制。大科學，大投入決定了要搞好基礎研究，必須強化組織，提高科研協同，科研治理水平。以課題項目和科技計劃組織為例，既要做好事前立項，還要做好事中評估，更要搞好事后評價。同時，為提高基礎研究組織效能，要嚴格區分基礎研究管理和一般應用研究管理，尤其不能把科研人員管成“學術民工”，把難以量化的知識生產過程等同可視可測的流水線。需要處理好新型舉國體制與市場機制的關系，健全與研究長周期相匹配的科技評價激勵、成果應用轉化、科技人員薪酬等制度。
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強化自主，突出國家實驗室體系、基礎學科研究中心、新型科研信息化基礎平臺、基礎研究骨干網絡等中國特色
基礎研究是任何一個民族和國家發展之所需，需要遵循一些基本的原則，比如求真、務實，合乎嚴格科學范式，還有實事求是，古今中外的科學研究概莫能外，但在基礎研究的具體組織和實施，也就是基礎工作的具體開展方式上，各個國家有著顯著的特色。在科技創新能力排名中，歐洲國家一直處于領先地位。不同體制不是基礎研究能否開展的原因，而是能夠視不同國情特點走適合自己的基礎研究之路。比如前蘇聯和美國分屬兩類體制，但基礎研究方面兩國各有所長，曾經在大多數領域兩國都能相互匹敵。
中國要尊重知識和人才，重視科學家的勞動價值，利用體制優勢，同時發揮好市場機制作用，以有為政府和有效市場共同發力基礎研究。尤其是當前，我國面臨要打好科技儀器設備、操作系統和基礎軟件國產化攻堅戰的急迫任務，不顧國情，照搬西方的科技體制，不但不可能讓我國基礎研究短期突破，實現自強，更不可能獲得自主。
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強化人才工作，突出基本能動因素
當前我國基礎研究人才工作還存在不少問題，尤其育才用才機制還不夠通暢，人才閑置、荒廢、大材小用等現象還很多，還有一些領域人才匱乏。推進高質量發展的許多“卡點”就“卡”在育人用人上。我們需要在人才強國戰略指引下，制定落實相關工作細則，根本解決基礎研究人才瓶頸問題。
應加快建設世界重要人才中心，即要促進基礎研究人才區域合理布局，以人才的合理布局推動區域基礎研究機構和項目的布局優化。要著力形成人才國際競爭的比較優勢，中國走向世界中心的過程必定也是世界人才涌向中國的過程。應加快建設國家戰略基礎研究人才力量，要努力培養造就戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等。應深化基礎研究人才體制機制改革，在政策內容和具體執行中充分體現真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴，不拘一格。要通過有效的政策把各方面優秀人才集聚到黨和人民事業中來。
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強化共同發展，突出國際合作和開放共享迫切性及難題破解的艱巨性
黨的二十大報告指出，中國始終堅持維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨，致力于推動構建人類命運共同體。反映在基礎研究領域，就是要通過各國基礎研究共同發展，作出中國貢獻，獲得國際科學界認可，讓世界在中國的基礎研究發展中受益。當前，我國通過世界工廠建設、國際貿易網絡構建，已經在中低端產業領域及部分高新技術部門建立了與各國密切的分工協作體系，也可以說在應用研究領域，我國已經與世界共同發展。但在高端環節，比如芯片，部分發達國家越來越不愿意與中國共同發展。當前，它們主要在高端零部件環節對中國“斷供”，同時想辦法阻止核心基礎研究人才和技術向中國轉移，其實質是想建立中國以外的高端技術發展圈，妄圖將中國排除在高端基礎研究之外。
為此，中國需要和更多友好國家合作，加快提升自己的基礎研究能力，只有能力提升了，別人才愿意合作，也不得不合作。比如中國的空間站技術，西方眾多國家都想搭中國的便車。基礎研究的共同發展更多是強強聯合，自己強大了，才有更多的共同發展主動性。
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基礎研究要凝神聚力，甘坐“冷板凳”
基礎研究不能像模仿式創新那樣，搞“拿來主義”，它處于科技創新的底層，更多是內隱的知識，有深厚的底層邏輯，非直觀的視覺和簡單操作模仿所能獲取，因而基礎研究要凝神聚力，甘坐“冷板凳”，不抱任何僥幸心理，不能有絲毫取巧投機。
當前我國科技界有人存在著浮躁心理，比如一些信息系統開發者僅滿足于產品能夠使用，不愿意在功能上進一步優化，用戶界面進一步友好上下功夫。一些人總想走捷徑，做研究更多使用別人現成的方法，自己依葫蘆畫瓢，把復雜的基礎研究工作變成了簡單的操作工作，沒有多少科技含量。我國基礎研究水平之所以還不夠高，相當程度上還和整個社會的科學素質和科學精神不足有關。這需要通過科普、科學教育、榜樣示范，強化全民基礎研究素養和動力。
（作者系中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員、中國經濟社會發展與智能治理實驗室研究員）