建設中國特色現代化農業強國

　日期：2023-04-03   來源：中國社會科學網

　　黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。要建設現代化國家，就必須實現農業農村現代化，就必須實施鄉村振興戰略。在山東社會科學院等機構主辦的“深入打造鄉村振興齊魯樣板研討會”上，與會學者聚焦各地推動鄉村振興戰略展開的新探索、取得的新成效、未來的新前景，從經濟學、社會學等視角進行探討。

　　強國必先強農，農強方能國強。山東省政協常委、文化文史和學習委員會副主任郝憲印表示，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持用大歷史觀看待“三農”問題，堅持用系統觀念擘畫新時代做好“三農”工作的科學路徑，作出了加快建設農業強國的戰略部署，提出了實施鄉村振興戰略的重要任務。實施鄉村振興戰略，就是要夯實全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的最廣泛、最深厚的基礎，確保農業農村現代化與國家現代化同步推進、同步實現。

　　鄉村振興戰略提出五年多來，全國各地因地制宜展開積極探索，針對產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興形成了一系列有益經驗。習近平總書記指出的“打造鄉村振興的齊魯樣板”，為山東省扎實推進鄉村振興戰略、開創“三農”工作新局面提供了根本遵循。在鄉村振興齊魯樣板打造過程中涌現了諸如“濰坊模式”“諸城模式”“壽光模式”等創新路徑，以及代村、三澗溪、耿店村等先進典型案例，它們的經驗受到學界關注。比如，有學者在調研中發現，一些村莊通過開展“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革，使整個村域空間變成了集聚人才創業、吸納村民就業的平臺。

　　基于近年來對山東省鄉村振興工作的調研，中國社會科學院農村發展研究所黨委書記杜志雄發現，多地通過黨建引領，在鄉村組織振興中實現鄉村產業發展、鄉村公共服務擴面提標增效和鄉村人才培育，從而形成資產聚合、功能復合、行動聯合的“三合”黨建引領模式，其實踐價值體現在充分貫徹以人民為中心的發展思想、充分發揚合作共贏的優良傳統、充分堅持與時俱進的思想理念、充分契合共同富裕的任務目標和充分彰顯“全面領導”的執政原則。

　　黨建引領所激發的鄉村組織振興，扎根于我國長期以來形成的農村集體經濟組織制度這一農村基本經濟制度。鄉村振興背景下，農村集體經濟正在煥發新活力。四川省社會科學院原副院長郭曉鳴提出，發展壯大新型農村集體經濟是農業農村發展滯后條件下推動鄉村全面振興的需求，城鄉融合加速趨勢下促進要素有序高效流動的需求，鄉村產業轉型進程中同步健全產業組織的需求和推進共同富裕目標下有效保障小農戶利益的需求，能夠體現統籌協調優勢、資源整合優勢和社會認同優勢。

　　在堅持集體所有制前提下，如何放活宅基地使用權成為當前農業農村改革的熱點之一。基于2020—2022年針對50個村、1300個農戶的調研，中國礦業大學（北京）共同富裕研究院執行院長楊璐璐分析認為，作為使用權放活途徑之一，宅基地流轉應明確原則，堅持集體所有，堅持用途管制，遵循市場規律；設定流轉準入門檻，以農民為流轉主體，不能違背農民意愿；明確流轉的方式，設定流轉范圍和條件，規范流轉及備案登記程序；明確收益分配，規范流轉管理。

　　人才振興是鄉村振興的基礎。邁向現代化的農業農村領域正衍生出許多就業前景廣闊的職業。山東社會科學院農村發展研究所副所長樊祥成在調查中發現，近年來，農業就業人口占就業人口總量的比重持續下降，社會生產服務和生活服務是農民轉移就業的主要領域，全年齡段農業就業人口加速向其他職業領域轉移。未來應高度重視農業就業人口老齡化問題，建立農民職業資格準入制度，重視拓展農業生產與農村生活領域的就業空間。

　　中國特色的農業強國建設，呼喚扎根新時代鄉村振興偉大實踐的理論研究。山東社會科學院黨委書記、院長袁紅英提出，學界應圍繞“鄉村振興、農業農村現代化、農業強國”等基礎理論及重大命題進行深入研究，為“三農”對策研究提供堅實的理論基礎。加強對農業農村發展經驗模式、對策思路的總結提煉，以及對農業農村發展政策的系統集成研究。