健全全面從嚴治黨體系的辯證思維

　日期：2023-04-04   來源：深圳特區報

　　提要

　　■ 徐丹 劉權

　　健全全面從嚴治黨體系，要遵循標本兼治、系統治理的基本方針，將嚴的主基調長期堅持下去，以永遠在路上的執著與堅定全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革命、自我提高。

　　黨的二十大報告指出，經過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強。

　　在二十屆中央紀委二次全會上，習近平總書記指出：“新時代十年，我們黨不斷深化對自我革命規律的認識，不斷推進黨的建設理論創新、實踐創新、制度創新，初步構建起全面從嚴治黨體系。”他強調，健全這個體系，需要更加突出運用治理的理念、系統的觀念、辯證的思維管黨治黨建設黨。新時代新征程，運用辯證思維管黨治黨建設，需要在理論與實踐中把握好“破”與“立”“標”與“本”“大”與“小”“內”與“外”的關系，深刻理解和把握好這四對辯證關系，對于全面推進從嚴治黨體系建設有著極其重要的指導意義。

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　　“破”與“立”的承接

　　與全面深化改革、全面依法治國戰略布局一樣，全面從嚴治黨必須同時做好“破”與“立”這兩篇文章，向全黨全社會明確宣示百年大黨的初心使命、性質宗旨，明確表達我們共產黨人堅持什么、反對什么，追求什么、摒棄什么，弘揚什么、遏制什么。

　　首先，從價值導向上把握“破”與“立”的關系，既要懲惡，也要揚善。要積極培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚以偉大建黨精神為源頭的共產黨人精神譜系，以黨紀國法為準繩，衡量與引導黨員、干部的言行舉止。

　　其次，從內容任務上把握“破”與“立”的關系，全面推進與重點突破同時發力、多維發力、綜合發力。要堅持和加強黨中央集中統一領導，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，完善黨的自我革命制度規范體系，建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍，增強黨組織政治功能和組織功能，堅持以嚴的基調強化正風肅紀，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。

　　再次，從目標重點上把握“破”與“立”的關系，反腐與倡廉雙線推進。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要組成部分，關系黨和國家生死存亡。無論時代如何變遷，只要存在腐敗滋生的土壤、空間、條件，只要存在損害黨的先進性與純潔性的因素，只要存在侵蝕黨的健康肌體的病毒，必須堅決予以清除，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。

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　　“標”與“本”的兼顧

　　健全全面從嚴治黨體系，要遵循標本兼治、系統治理的基本方針，將“嚴”的主基調長期堅持下去，以永遠在路上的執著與堅定全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革命、自我提高。

　　首先，從治理理念上凸顯“標”與“本”的關系，堅持懲治與預防相結合。一方面要保持反腐敗高壓態勢，堅持零容忍、全覆蓋、無禁區；繼續狠抓作風建設，堅決糾治“四風”；深化運用監督執紀“四種形態”，嚴肅黨內政治生活。另一方面，要以強有力的治標為根本性的治本贏得時間，堅持預防為先、懲防并舉，著力加強政治建設、思想建設、制度建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的政治生態。

　　其次，從治理主體上認識“標”與“本”的關系，堅持主導性與主體性相統一。全面從嚴治黨不僅僅是自上而下的單主體路徑，還要充分發揮各級黨組織的功能，形成多主體積極參與、多維度綜合發力的系統治理模式。一方面，要堅決維護黨中央權威和集中統一領導，從政治上思想上行動上向黨中央看齊，下級黨組織服從上級黨組織，黨員服從黨組織，明確管黨治黨的根本要求。另一方面，各級黨組織、每個黨員要發揮興黨強黨的政治自覺和主體作用，樹立黨章意識、黨員意識、組織意識，對標對表黨章黨紀黨規，形成“要我嚴”向“我要嚴”的深刻轉變。

　　再次，從治理動力上把握“標”與“本”的關系，堅持他律與自律相融合。要深刻把握全面從嚴治黨的動力機制，把制度治黨和思想建黨結合起來，把依規治黨和以德治黨結合起來。一方面要進一步完善全面從嚴治黨制度規范，扎牢織密制度的籠子，嚴明黨的紀律和規矩，嚴肅黨內政治生活，嚴格權力運行制約，使每個黨員習慣在受監督和約束的環境中工作生活。另一方面，要堅持共產黨人價值觀，鑄牢理想信念這個共產黨人的魂，弘揚以偉大建黨精神為源頭的共產黨人精神譜系。內化于心方能外化于行，才能不斷提升人文素養和精神境界，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產黨人的政治本色。

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　　“大”與“小”的協調

　　全面從嚴治黨，需注重戰略與戰術的科學合理運用，深刻把握“大”與“小”的關系，既要戰略層面講道理、明事理、悟原理，也要從戰術層面建章立制，落地落實，抓早抓小。

　　一是從理論視野上深刻理解重大戰略的重要性、必要性。要從黨和國家事業發展的戰略全局高度審視全面從嚴治黨的價值定位和作用功能，深刻認識中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，全面從嚴治黨既是“四個全面”戰略布局的重要組成部分，也是實現“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局的基礎工程、生命工程，是全面建成社會主義現代化強國、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的根本保障。

　　二是從實踐推進中深刻把握具體戰術的可行性、操作性。一方面，要從新時代黨的建設偉大工程的全過程、各領域、各環節貫穿全面從嚴總要求，增強管黨治黨體系設計的系統性、整體性，增強建章立制的科學性、全面性，完善黨內法規制度，促進黨紀與國法有效銜接。另一方面還要從具體的對象與問題、背景與情境出發思考管黨之策、治黨之法、興黨之計，堅決貫徹中央八項規定精神，推進專項治理的具體化、精準化、常態化，從百姓身邊的作風和腐敗問題抓起，做到全面從嚴治黨見人見物見細節，一屆接著一屆干，一個問題接著一個問題解決。

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　　“內”與“外”的關照

　　健全全面從嚴治黨體系，必須深刻把握“內”與“外”的關系，既要勇于自我革命，完善黨內監督體系，也要自覺接受人民和社會的檢閱，進一步加強黨外監督。

　　一是從自身著手健全貫通協調的黨內監督格局。打鐵必須自身硬。經過百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實踐，全面從嚴治黨探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑。要將完善黨內監督體制機制作為全面從嚴治黨的重要先手棋，整體性謀劃、高標準推進，彰顯黨內監督的主導作用。積極發揮黨委（黨組）全面監督的主體作用，扛起黨內監督的政治責任、主體責任；發揮紀委作為黨內監督專門機關的作用，明確監督執紀問責職責定位，更好發揮引領保障功能；發揮黨委（黨組）各部門的職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督作用，全面傳導、層層傳導黨內監督責任；發揮政治巡視的專項監督作用，增強派駐監督“派”的權威和“駐”的優勢，形成黨委統一領導、紀委組織協調、各部門各方面協調配合的黨內監督大格局。

　　二是從外部著眼凝聚起民主監督的磅礴力量。兼聽則明、擇善而從，是百年大黨從弱小到強大、從在野轉為執政進而長期執政歷史發展進程中始終保持的優良品質。毛澤東同志在延安窯洞給出了跳出歷史周期律的第一個答案，那就是“讓人民來監督政府”。中國特色社會主義進入新時代，中國共產黨始終以寬廣的胸襟、非凡的智慧接納各民主黨派、無黨派人士、人民團體的意見和建議，接受來自人民和社會的監督。全面落實深化國家監察體制改革，充分發揮監察監督、審計監督、財會監督、統計監督作用，拓寬信訪監督渠道，重視社情民意，發揮網絡監督、輿論監督、媒體監督作用，形成黨外監督的強大合力，把監督制度優勢更好轉化為治理效能，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴偉力。

　　（作者單位：華中師范大學馬克思主義學院）