好書推薦丨《數字經濟藍皮書：中國數字經濟高質量發展報告（2022）》
日期：2023-05-08 來源：中國社會科學網
編者按
數字經濟的快速發展正在廣泛而深刻地改變著社會經濟發展、人民生活，影響著國家治理方式。在中國社會科學院重大成果月度發布會上，《數字經濟藍皮書：中國數字經濟高質量發展報告（2022）》《數字經濟與中國經濟發展——理論機制及實證分析》《人工智能的神話或悲歌》三部重大成果面向社會進行發布，聚焦數字經濟這一經濟發展的新形態，深入總結中國數字經濟發展的理論與實踐，深刻分析當前中國發展方式的積極轉變，為構建新發展格局、推動高質量發展提供理論支撐，貢獻經驗智慧。
中國社會科學網聯合社會科學文獻出版社共同推薦《數字經濟藍皮書：中國數字經濟高質量發展報告（2022）》，該書通過記錄中國數字經濟發展歷程，從中總結數字經濟的基本邏輯，力圖全面、系統地展示數字經濟領域由量變到質變，繼而為整個經濟社會高質量發展提供動力的實踐歷程與內在機制。
一、中國的數字經濟發展歷程
二、新發展理念引領中國數字經濟高質量發展
當前，數字經濟正由快速發展期進入成熟發展期，追求更高的發展質量將成為新要求。新發展理念為中國數字經濟的高質量發展提出了要求和方向。
（一）創新：形成數字經濟發展的內生動力
數字經濟是創新活動最為活躍的領域之一，其中既包括技術突破，也涵蓋現實應用。創新是數字經濟得以不斷發展進步的內生動力，是其永恒的主題。在通過技術創新突破瓶頸的同時，將創新成果更好地與應用實踐中產生的各種需求相結合，是中國數字經濟進入高質量發展階段的重要特點。
（二）協調：助力實現更平衡、更充分的發展
近年來，數字鴻溝不僅出現在國家之間，在區域間、城鄉間、行業間乃至不同人群間的表現也越來越突出。而數字經濟具有規模經濟和范圍經濟效應，促進其協調發展，既有助于提升增長空間，也有助于增強應用能力。在由快速成長期到進入高質量發展時期的過程中，縮小發展差距的意義日益凸顯。
（三）綠色：實現綠色化與低碳化發展轉型
如何提高資源利用效率，構建人與自然相和諧的產業體系，已經成為社會經濟發展的內在要求。數字經濟作為一個新興領域，其對資源與環境的影響正在逐漸顯現。推動數字經濟領域的綠色化發展，已逐漸成為行業共識。
（四）開放：適應和引領新一輪高水平開放
當今世界已處于全球化時代，生產與服務超越國界，一個經濟體的發展與其所處的國際環境密切相關。數字經濟要不斷適應社會經濟整體的發展趨勢，就必須將國際化作為一個重要目標。在開放發展的過程中不斷擴大其產品與服務的用戶群體與應用范圍，也能夠為數字經濟自身的迭代提升提供動力。
（五）共享：以融合聯通促進更廣泛的共享
數字經濟的共享發展，是要通過分享數據資源、推廣數字技術等途徑，使更多的產業部門能夠融入數字經濟之中。其核心是打破數據孤島，讓數據在共享與“流動”中創造更大價值。推動數字技術在多個領域中的應用，還能夠創造出更多跨領域的協同應用場景，擴大數字經濟本身的發展基礎。
三、完善數字經濟治理，促進數字經濟高質量發展
完善數字經濟治理，一方面是保障數字經濟健康、穩定、持續、高質量發展的內在要求，另一方面也是完善社會主義市場經濟體制的應有之義，事關建設現代化經濟體系全局。
四、數字經濟的未來發展趨勢與政策思考
（一）驅動力量發生轉變，對接現實需求成為重點。
不斷優化數字技術創新成果向實踐應用轉化的體制機制，使應用創新、場景創新與技術創新一起，成為未來引領數字經濟發展的關鍵力量。
（二）服務對象不斷拓展，消弭數字鴻溝更顯重要。
借助數字信息技術本身快速擴張滲透的力量，針對不同地區、不同行業乃至不同人群形成更有針對性的數字化解決方案，實現數字經濟的協調發展。
（三）競爭環境加速演化，強化治理日益緊迫。
維護和優化競爭秩序、加強和完善數字經濟治理，需要市場和政府的共同努力、協調配合。
（四）參與主體更加豐富，數字生態圈需多方共建。
數字經濟離不開技術、模式、數據、規則等多種要素支撐，作為其提供者，需要包括科技公司、生產與流通企業、社會公眾、政府等在內的多元主體共同發揮作用。
五、數字經濟引領綠色發展
第一次工業革命以來，煤、石油、天然氣等化石能源的發現和利用極大地推動了經濟社會的發展，同時也產生了嚴重的環境污染和氣候變化問題，盡早實現“碳達峰、碳中和”已經成為保護地球家園的全球共識。
隨著數字技術在生產生活中的創新應用，數字技術對實現碳中和目標的作用日益受到關注。一方面，以云計算、大數據和物聯網等為代表的數字技術有望重塑企業生產流程和能源系統，從而大幅提升能源利用效率，直接助力行業減少碳排放；另一方面，數字技術衍生的新業態、對經濟結構和能源結構的優化以及促進消費者生活和消費方式的轉變，均可間接助力“碳達峰、碳中和”目標的實現。
基于國內外數字經濟研究的最新進展，并結合國內企業的探索，報告提出，為促進數字經濟對綠色發展的作用，未來的政策制定應從以下幾個方面入手：
第一，總體規劃，頂層設計，切實發揮數字經濟對綠色發展的引領作用；第二，重點發揮金融、財政等宏觀經濟政策的作用，促進數字經濟技術對綠色發展的引領；第三，積極發揮數字技術和手段的重要作用，防范環境和氣候風險；第四，實現綠色城市發展的數字化轉型，改善人們的生活質量；第五，運用數字經濟和技術手段鼓勵重點行業的發展，推動產業結構的合理化轉型；第六，建立健全數字經濟推動綠色產業發展的保障機制。
六、數字經濟助力鄉村振興
針對數字經濟助力鄉村振興的現狀與問題，要強化頂層設計，加大因地制宜的綜合試驗，積極宣傳推廣特色案例，通過以點帶面的方式進一步推動數字經濟與農業農村經濟的融合發展。
健全數字經濟助力鄉村振興利益分配機制；
推進數字平臺全鏈路嵌入農業生產過程；
加強數字經濟與鄉村振興人才引進和培養；
利用數字技術打造農村居民生活服務體系；
依托數字技術實現鄉村志愿服務跨越發展；
推動建立線上線下協同的鄉村治理共同體。
全社會要充分利用“后發優勢+頂層設計+創新驅動+本土特色”的方式，實現創新突破性的跨越式發展，加快穩步推進數字經濟與農業農村經濟融合發展，這不僅有利于推進農業供給側結構性改革，提升農業競爭力和可持續發展能力，更有利于數字經濟與鄉村振興戰略的有機銜接，從而為實現“共識、共建、共為、共享”的良好社會發展方式提供持續動力。
七、推進城市經濟智能化，實現經濟高質量發展
為了進一步促進城市經濟的智能化運行，推動智能城市建設，根據當前城市經濟智能化情況的分析，以及政府在幫助和引導城市智能經濟建設中存在的問題，報告提出了以下政策建議。
（一）加強頂層設計，推動城市經濟智能化平衡發展。
上級政府要深入實施區域協調發展戰略，著力推動中西部地區、北部地區城市群的經濟智能化進程，引導智能經濟優勢城市對劣勢城市進行定點幫扶，縮小數字經濟、智能經濟在地區之間與地區內部的發展差距，形成層次清晰、結構合理的全國智能城市建設新局面。地方政府要因地制宜，綜合考察當地的經濟發展水平、產業結構、技術能力、基礎設施等各方面情況，制定出符合當地實際的經濟智能化發展指導規劃，為城市經濟智能化提供明確的發展目標和可行的發展方案。
（二）激發智能產業發展活力。
積極改革政府管理模式，為城市智能產業發展提供條件。加快傳統產業的智能化升級，培育智能經濟新增長點。推動智能技術與經濟的深度融合，以市場需求為導向，加快構建智能化應用新場景，積極擴展智能化新產業、新模式、新業態，深入挖掘智能經濟發展突破口。
（三）打造技術創新支撐體系。
完善人才培養和激勵系統，積極培養智能技術與跨學科的創新型人才。建立技術研發與轉化保障體系，引導各經濟部門加大對技術研發與創新的投入。聚焦智能技術發展的關鍵領域，重視基礎理論、基礎算法的研究，大力發展人工智能關鍵算法、量子計算、高端芯片等前沿技術，加強軟硬件核心技術、處理系統與云計算技術的一體化研發，讓技術進步為城市經濟智能化提供不竭動力。