“一帶一路”倡議：十年征程再出發

　日期：2023-05-29   來源：中國社會科學報

　　5月18日，第六屆21世紀海上絲綢之路博覽會暨第二十五屆海峽兩岸經貿交易會在福州啟幕，80多個國家和地區政府機構、商業協會以及相關駐華企業和境內外120個團組2100余名嘉賓、客商參展參會。圖為觀眾參觀“一帶一路”倡議十周年合作成果及精品展區。圖片來源：中國新聞圖片網

　　黨的二十大報告指出，“共建‘一帶一路’成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺”。在中國式現代化基礎上，中國發起“一帶一路”倡議。十年來，“一帶一路”倡議始終堅持共商共建共享原則，以高標準、可持續、惠民生為目標，聚焦重點領域、重點地區、重點項目，持續推進民生工程、民心工程，為推動構建人類命運共同體、暢通國內國際雙循環提供了有力支撐和強勁動力。截至目前，中國已同151個國家和32個國際組織簽署合作文件，給當地帶來實實在在的利益和繁榮。可以說，“一帶一路”是中國打造的共同發展合作平臺，是實現“世界版共同富裕”的生動實踐。

　　“一帶一路”的立功立德立言

　　“一帶一路”是構建人類命運共同體的重要媒介，推動人類現代化事業，可謂立功立德立言。

　　立功：“東方物之所生，西方物之所熟。夫作事者必于東南，收功實者常于西北。”《史記·六國年表》這句話，詮釋了“一帶一路”效應。從國內效應來說，改革開放主要向西方開放，尤其向東南方向開放，但隨著世界政治經濟格局不斷變遷，傳統開放模式面臨重重考驗，開放重點從東南轉至西北，這就是古絲綢之路的終點站——歐洲。從全球化效應而言，“一帶一路”推動全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展，是有效應對逆全球化、維護全球供應鏈穩定的偉大事業。

　　立德：整個世界面臨可持續發展的緊迫需求。“一帶一路”沿線國家多處于快速工業化階段或初期階段，未來將會占據世界碳排放的主要份額，如果這些國家不推行綠色發展，全球減排目標將無法實現。綠色建設、數字絲綢之路建設表明，中國提供了很多發達國家不能給或不愿給，給了也不管用或給了對方也要不起的幫助。作為世界工廠，中國用幾十年就完成了發達國家幾百年的工業化進程；同時，中國也需要表達自己，因為中國要參與標準制定；更重要的是，中國給出的方案還管用，不是高標準一刀切，而是創造高標準接地氣的條件，實現全球化與本土化的統一。

　　立言：西方污蔑“一帶一路”是債務陷阱，是新殖民主義，是因為它正在破除西方的殖民主義、債務陷阱。西方的先驗主義改造世界并不成功。中國提供了一種實踐理性，鼓勵走符合自身國情的發展道路，在發展中規范，在規范中發展。實踐呼吁“一帶一路”自主知識體系的建構，可從政府與市場關系著手。政黨再造國家，國家再造市場，市場再造社會，社會再造文明，是中國式現代化的成功經驗，正在助力“一帶一路”沿線國家打破西方“普世價值”神話，走符合自身國情的發展道路，實現命運自主。

　　未來的世界怎么樣，越來越取決于“一帶一路”干得怎么樣。從可愛的中國，到可愛的世界，“一帶一路”正在繪就立功立德立言的工筆畫。

　　“一帶一路”建設的三重效應

　　共建“一帶一路”是習近平總書記深刻思考人類前途命運以及中國和世界發展大勢，推動中國和世界合作共贏、共同發展作出的重大決策。堅持以共商共建共享為原則推動“一帶一路”建設，既對新時代我國開放空間布局進行了統籌規劃，又對中國與世界實現開放共贏的路徑進行了頂層設計，是新時代中國特色大國外交的重大創舉，是我國今后相當長時期對外開放和對外合作的總規劃，是我們黨關于對外開放理論和實踐的重大創新。共建“一帶一路”搭建了廣泛參與的國際合作平臺，為全球治理體系改革提供了中國方案，成為推動構建人類命運共同體的生動實踐，受到國際社會普遍歡迎，在世界發展史上具有重要里程碑意義。世界銀行2019年發布《“一帶一路”經濟學：交通走廊的機遇與風險》報告指出，“一帶一路”倡議的全面實施可幫助3200萬人擺脫中度貧困（日均生活費低于3.2美元），使全球和“一帶一路”經濟體的貿易額增幅分別達到6.2%和9.7%，使全球收入增加達2.9%。對于沿線低收入國家來說，外國直接投資增幅達到7.6%。過去二十年，中國幫助非洲國家修建了100座海港、1000條跨江大橋、1萬公里鐵路及10萬公里高速公路。這是構建人類命運共同體的中非合作生動實踐。

　　黨的二十大報告指出，“推動共建‘一帶一路’高質量發展。優化區域開放布局，鞏固東部沿海地區開放先導地位，提高中西部和東北地區開放水平。加快建設西部陸海新通道。加快建設海南自由貿易港，實施自由貿易試驗區提升戰略，擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡”。這深刻闡明了“一帶一路”的雙重效應，即國內開放效應和全球化效應。

　　第一，國內效應。共建“一帶一路”對新時代我國開放空間布局進行了統籌規劃，提高了國內各區域開放水平，拓展了對外開放領域，推動了制度型開放，形成了“東西雙向互濟、陸海內外聯動”的新開放格局。第二，中國與世界的合作效應。共建“一帶一路”對中國與世界實現開放共贏的路徑進行了頂層設計，搭建了廣泛參與的國際合作平臺，為全球治理體系改革提供了中國方案，成為推動構建人類命運共同體的生動實踐。第三，全球效應。共建“一帶一路”是構建人類命運共同體的重要實踐平臺，推動全球化轉型從新自由主義全球化向發展導向全球化、包容性全球化轉型。同時，聚焦基礎設施建設這一最大實體經濟投資，助推世界經濟脫虛向實，消除全球金融危機產生的根源。發掘世界經濟新增長點，引領了疫情后全球地區化和分布式合作模式。另外，增強發展中國家在全球治理中的分量，完善全球治理結構。“一帶一路”自主知識體系的建構，回答了“知識就是力量”——誰的知識，誰的力量，打造以人民為中心的全新知識體系。

　　高質量建設“一帶一路”的必要性

　　黨的二十大報告指出，“我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件隨時可能發生。我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗”。“一帶一路”建設面臨五大類問題。

　　第一，定位。“一帶一路”推動全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展，但是現在全球化本身在調整。美國推動全球供應鏈去中國化，逼迫這些國家在中美之間站隊。中國既要穩定又要重塑全球供應鏈、產業鏈和價值鏈，遭遇去全球化和經濟全球化去中國化挑戰。第二，底層邏輯。“一帶一路”建設越深入，越遇到美元霸權、美國技術霸權的制約。美國常常以安全、債務陷阱等為由脅迫相關國家退出“一帶一路”，動輒以長臂管轄反制，對我國投資公司設限。“一帶一路”融資有賴人民幣國際化，而人民幣國際化又遭遇美元霸權制約。第三，投資模式。建設周期—盈利周期—政治周期—國際周期不匹配，給“一帶一路”投資模式帶來巨大挑戰。第四，二元性問題。“一帶一路”沿線國家經濟基礎相對比較落后，上層建筑、意識形態、法律制度等受西方發達國家影響較深，所以如何把中國硬件和所在國的軟件進行對接？按照國際通行的法則，需要因地制宜，因此統籌不易。沿線國家的法治化、國際化營商環境如何建立，可謂任重道遠。第五，西方國家攪局。國際環境、地緣政治沖突也給“一帶一路”建設帶來挑戰。一些國家與中國合作進行大型基礎設施建設存在建設難、成本高、破壞易、代價小的問題。為此，要大力吸引西方企業參與，發起全球基礎設施安全倡議，倡導“一帶一路”法治化、韌性發展。

　　為此，“一帶一路”具備以下新的使命：從原來的市場拓展合作，到全球政治經濟生態體系的再造；服務于“雙循環”新邏輯，即國際大循環確保國內大循環，而不是國內循環服務于國際循環，尤其是關鍵原材料、零部件、數據、糧食、醫藥等領域健康穩定的供應鏈。

　　應對上述挑戰，要求我們高質量建設“一帶一路”，秉持共商共建共享原則，堅持開放、綠色、廉潔理念，努力實現高標準、惠民生、可持續目標。

　　高質量建設“一帶一路”與國內強調高質量發展一脈相承，就是從要素投入型向創新驅動型轉變，這也是國內高質量發展的應有之義。堅持開放、綠色、廉潔理念，不搞封閉排他的小圈子，把綠色作為底色，推動綠色基礎設施建設，綠色投資、綠色金融，保護好我們賴以生存的共同家園。堅持一切合作都在陽光下運作，共同以零容忍態度打擊腐敗。引入各方普遍支持的規則標準，推動企業在項目下建設運行管理，采取采購、招投標等環節，按照普遍接受的國際規則、標準、形式進行，同時尊重各國法律法規。構建全球互聯互通伙伴關系，走出一條互利共贏的康莊大道。

　　高質量建設“一帶一路”，具有國內外雙重意義。共建“一帶一路”，推動建設合作共贏的開放體系；共建“一帶一路”，是我國擴大開放的重大舉措和經濟外交的頂層設計。推進“一帶一路”國際合作，形成全面開放新格局。“一帶一路”推動國內市場一體化，減少沿海與內地發展差距。推進“一帶一路”國際合作，建設高水平開放型經濟新體制，構建開放型世界經濟，也是推動自由貿易區提升戰略。

　　“一帶一路”是“雙循環”的重點。在新自由主義經濟全球化的中心—外圍格局里，中國從外圍走到中心。中國主動謀局，改變“在人家土地上種莊稼”的尷尬局面，掌握“卡脖子”技術和關鍵零部件，打造主場全球化。

　　（作者系中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院副院長）