民營經濟是推進中國式現代化的生力軍

　日期：2023-07-26   來源：深圳特區報

　　■ 任國征

　　提 要

　　民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。

　　民營企業和民營經濟人士應當深刻理解中國式現代化的本質要求，完整準確全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，在中國式現代化新征程中不斷壯大，走向更加廣闊的舞臺。

　　7月19日，《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）發布。《意見》對促進民營經濟發展壯大作出了重大部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對民營經濟的高度重視和對民營經濟人士的深切關懷。民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮著不可替代的作用。我們有理由相信，民營經濟必將迎來更加廣闊的發展舞臺和光明的發展前景。

　　民營經濟高質量發展在推進中國式現代化中的重要作用

　　黨的二十大報告明確指出，促進民營經濟發展壯大。要推進中國式現代化，必須充分認識民營經濟的重要作用，必須深刻領悟黨中央高度重視促進民營經濟高質量發展的戰略意義。具體來看，發展民營經濟是中國特色社會主義制度的重要內容，民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是建設現代化經濟體系的重要主體。

　　發展民營經濟是堅持和發展中國特色社會主義制度的重要內容。民營經濟作為我國經濟制度的內在要素，始終是堅持和發展中國特色社會主義的重要經濟基礎，必須始終堅持和完善我國基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。近年來，我國民營經濟發展成績喜人。我國民營企業數量從2012年底的1085.7萬戶增長到2022年8月的4701.1萬戶，10年翻兩番，民營企業在企業總量中的占比由79.4%提高到93.3%；在世界500強企業中，我國民營企業由2012年的5家增加到2022年的28家。民營經濟人士在參與國家治理中的積極性和主動性明顯提高，充分彰顯了中國特色社會主義制度優勢。

　　民營經濟是推進中國式現代化的生力軍。民營經濟人士作為我們自己人，始終是我們黨長期執政必須團結和依靠的重要力量。充分認識民營經濟對我國經濟社會發展的重要性，有利于不斷增強黨對民營經濟的領導力，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。從改革開放和現代化建設的偉大實踐看，改革開放40多年來，在黨的方針政策指引下，我國民營經濟從小到大、由弱到強，在稅收上，2012年至2021年，民營企業占比從48%提升至59.6%；在就業上，2012年至2022年，規上私營工業企業吸納就業占比從32.1%提高至48.3%；在外貿上，民營企業從2019年起成為第一大外貿主體，2022年占比超過50%。

　　民營經濟是建設現代化經濟體系的重要主體。民營經濟在推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系中發揮著重要作用。民營企業是穩定和擴大就業的重要支撐，全國工商聯發布的《中國民營企業社會責任報告（2022）》顯示，參與調研企業2021年度吸納就業人數較上一年度增長4.3%，其中72.8%的企業用工保持穩定或上升。民營企業的創新能力顯著增強，國家知識產權局知識產權發展研究中心發布的數據顯示，2021年，我國發明專利授權量達69.6萬件，排名前十位的民營企業占據7席；在國家級專精特新“小巨人”企業中，民營企業占比超過80%。

　　中國式現代化對民營經濟高質量發展的要求

　　我國推進民營經濟高質量發展過程中，民營企業和民營經濟人士應當深刻理解中國式現代化的本質要求，完整準確全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，在中國式現代化新征程中不斷壯大，走向更加廣闊的舞臺，推動民營經濟在推進中國式現代化的偉大進程中肩負起更大使命、承擔起更重責任、發揮出更大作用。

　　踐行創新理念，增強民營經濟高質量發展動力。近年來，我國民營企業的創新投入持續增長，不斷取得發明專利數量與質量的突破。《意見》提出鼓勵民營企業根據國家戰略需要和行業發展趨勢，持續加大研發投入，開展關鍵核心技術攻關，按規定積極承擔國家重大科技項目，這為民營企業創新發展指明了方向。要支持民營企業開展數字化共性技術研發，參與數據中心、工業互聯網等新型基礎設施投資建設和應用創新。民營企業應當堅定走創新驅動發展道路，抓住數字化、網絡化、智能化機遇，助推開辟技術創新和管理創新的發展新賽道、塑造競爭新優勢。

　　踐行協調理念，發展民營經濟商業文明。我國民營經濟發展不協調突出表現在重產業經營、輕企業文化上。《意見》提出要培育和弘揚企業家精神。民營經濟人士應當自覺踐行社會主義核心價值觀，增強愛國情懷、勇于創新、誠信守法、承擔社會責任、拓展國際視野，敢闖敢干，為傳承發展中華民營經濟商業文明作出積極貢獻。

　　踐行綠色理念，增強民營經濟可持續發展能力。推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。《意見》提出支持民營企業加大生產工藝、設備、技術的綠色低碳改造力度。民營企業要把綠色發展納入長期戰略，把綠色和節約理念融入企業文化，加快融入和構建綠色產業鏈，注重用好綠色金融支持政策和減污降碳激勵約束機制，加快研發綠色低碳技術和產品。

　　踐行開放理念，提高民營經濟對外開放水平。《意見》提出要更好指導支持民營企業防范應對貿易保護主義、單邊主義、“長臂管轄”等外部挑戰。強化部門協同配合，針對民營經濟人士海外人身和財產安全，建立防范化解風險協作機制，這為民營企業提高開放水平提供了更加廣闊的空間。民營企業家要搶抓機遇、放眼世界，積極參與全球范圍內的產業分工和資源配置，提高中國產品、中國制造、中國品牌的全球競爭力和美譽度。

　　踐行共享理念，投身推進共同富裕偉大實踐。共享發展必須堅持以人民為中心的發展思想。《意見》提出要教育引導民營企業自覺擔負促進共同富裕的社會責任。應當特別指出，在推進共同富裕的偉大實踐中，民營經濟人士要堅持先富帶后富、幫后富，健全員工工資合理增長機制，熱心支持慈善事業和光彩事業，當好致富帶頭人。

　　民營經濟高質量發展的目標和思路

　　近年來，我國各級政府出臺了系列政策舉措，為民營經濟發展壯大提供了有力支持，民營經濟在我國經濟中的比重持續提升，已經成為推進中國式現代化的生力軍。但一個時期以來，民營經濟發展環境發生了一些變化，不少民營企業面臨著一些問題和困難，迫切需要針對新情況，亟需在資金扶持、法治保障和配套服務等方面，為民營經濟高質量發展打造公平競爭環境和充足市場發展空間。

　　資金扶持是民營經濟高質量發展最佳的扶持手段之一。民營經濟規模偏小，抵抗各類風險的力量薄弱，亟需加大財政和金融等資金扶持力度，完善融資支持政策制度，健全多方共同參與的融資風險市場化分擔機制。2022年財政、貨幣政策精準有力地支持了民營經濟，收效十分良好，小微企業和個體工商戶新增減稅降費及退稅緩稅緩費超1.7萬億元，占總規模的比重約四成。要逐步降低民營融資成本，優先解決融資難甚至融不到資的問題，引導金融機構加強和改進金融服務，加大對民營小微企業資金支持力度，探索好的做法并加快在全國推廣。同時要規范和引導民營資本健康發展，為資本設立“紅綠燈”，集中推出一批“綠燈”投資案例。

　　法治是民營經濟高質量發展最好的營商環境。應當加快構建對各類所有制經濟平等保護的法治環境，為民營經濟發展營造良好穩定的預期。建議推進制定民營經濟促進法，依法保護民營企業產權和企業家權益，同時持續完善政府定價的涉企收費清單制度和社會信用激勵約束機制。各級政府要加快完善法律服務體系，要依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索等行為，讓企業家放心創業、安心經營、專心發展。

　　人才是民營經濟高質量發展的可靠保障。我國應當支持民營企業引進海外高層次人才，拓寬人才發現渠道；加強對民營經濟人士的梯次培養，建立健全年輕一代民營經濟人士傳幫帶輔導制度；推出一批敢闖敢干的民營企業家，作為人才成長的先進典型；建立民營經濟代表人士數據庫和人才庫，構建與民營經濟人士健康成長相適應的人才工作體系；支持民營經濟代表人士在國際經濟活動和經濟組織中發揮更大作用。

　　（作者系中央財經大學綠色金融國際研究院研究員、健康金融實驗室主任，北京師范大學麥戈文腦研究院人口發展神經科學研究中心“涉腦金融”首席咨詢專家）