完善全過程創新生態鏈　打造科技自立自強的深圳樣本

　日期：2023-08-01   來源：深圳特區報

　　深圳需進一步強化科技金融的“硬科技”導向，有效引導資金“脫虛向實”。 深圳特區報記者 劉羽潔 攝

　　■ 崔宏軼 林家豪

　　提要

　　創新是一個系統工程，需要研發、技術、產業、金融、人才等各鏈環相互支撐，以激發各類創新要素活力，持續優化創新生態。深圳全過程創新生態鏈的構建根植于深圳40余年的創新沃土，生發于新時代十年創新驅動戰略的實踐，為深圳在新的歷史起點上開辟新賽道、塑造新動能提供了有力支撐。在全球新一輪科技革命和產業變革興起之時，深圳將進一步對各類創新要素提優補缺，促進全過程創新鏈條的有機融合，為我國以科技自立自強塑造高質量發展新優勢提供鮮活的“深圳樣本”。

　　黨的二十大報告提出，“加快實施創新驅動發展戰略。堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現高水平科技自立自強。以國家戰略需求為導向，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。”習近平總書記在廣東視察時指出，“實現高水平科技自立自強，是中國式現代化建設的關鍵”。深圳作為全國創新發展的先行者和粵港澳大灣區的核心引擎，改革開放以來成功走出了一條“以市場為主導，產業升級為牽引，企業為主要載體”的科技創新之路。特別是進入新時代，隨著全過程創新生態鏈的構建，深圳創新體系實現了歷史性變革與系統性重構。當今世界正在經歷百年未有之大變局，圍繞科技制高點的競爭空前激烈，深圳在原始創新力提升與關鍵核心技術攻關領域都有待突破。基于此，通過補鏈、強鏈以及延鏈，進一步提升創新生態鏈的可持續性、魯棒性以及包容性，將是深圳實現高水平科技自立自強的必由之路。

　　夯實基礎研究鏈環，打造原始創新策源地

　　基礎研究鏈環作為全過程創新生態鏈的第一環，是打開整個創新鏈條的密碼。只有夯實基礎研究之根，才能充分發揮科技創新的引領力。近十年以來，深圳基礎研究奮起直追，經過資金投入、平臺建設、體制變革的努力，深圳基礎研究人才聚集速度加快，基礎研究成果產出豐碩。目前，深圳已建成2700多個國家、省、市重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心大學和企業技術中心，夯實了基礎研究的硬條件。但需要強調的是，與“打造原始創新策源地”的目標比照，深圳基礎研究的投入力度和精度仍有提升空間，各類平臺及資源也需要進一步地整合協同。

　　堅持有為政府與有效市場并重，動員市場中多方創新主體參與其中，形成基礎研究多元化參與格局。加強重要基礎研究人才的引進與培育，把基礎研究人才的池子做大，成為其他鏈環蓄水池。完善基礎研究的管理、評價和監督體制，優化科研創新的容錯糾錯機制。創新平臺協同管理模式，優化資源統籌運用，避免浪費與低效，提升基礎研究鏈環投入產出比。

　　箍牢技術攻關鏈環，打造關鍵核心技術發源地

　　技術攻關作為全過程創新生態鏈的第二環，是擺脫“卡脖子”難題，實現高水平科技自立自強的關鍵。近十年以來，深圳為夯實技術創新根基，出臺多個文件支持發展戰略性新興產業和未來產業，聚焦關鍵環節的培育和引進，增強產業技術網絡的廣度與厚度；同時加大對龍頭企業的支撐力度，廣泛密植“專精特新”創新型企業以加強企業為主體的技術創新體系建設，在移動通信、新能源汽車、無人機技術等領域形成突破，領跑全球；不斷推動多元主體協同攻關，積極探索“揭榜掛帥”“鏈長制”等機制創新，有效提升了技術攻關鏈環的強韌性。但深圳在有的關鍵核心技術上仍受制于人的事實不能回避，急需補足在自主技術攻關與標準制定方面的短板。對此，新發展階段深圳可以組建新型企業“技術聯盟”為突破口，實現企業創新主體的“跨域協同、碰撞迭代”，為打造關鍵核心技術發源地奠定基礎。

　　參與聯盟的各頭部企業可設立共同基金，按照市場占有率或其他原則共同承擔研發費用，以降低單個主體的成本負擔，分散創新風險。企業技術聯盟須對技術共享邊界以及貢獻回報等問題做出合意約定。技術聯盟需要有合理的分工協作機制，揚長避短，分工配合，以節省研發成本，提高研發效率。企業組團出海，共同開發市場。應用場景擴展與市場滲透速度將是決定新技術成功與否的關鍵。

　　暢通成果產業化鏈環，打造成果產業化最佳地

　　成果產業化作為全過程創新鏈的中間環節，也是實現科技與經濟緊密結合的關鍵環節，是創新的“最后一公里”。只有暢通科技成果轉化這一鏈環，發揮科技成果產業化對全過程創新生態鏈的強力拉動，才能讓科技真正成為經濟社會高質量發展的“金鑰匙”。近十年以來，深圳從加強本土科技成果池建設到構建科技成果產業化的政策體系，從完善科技成果產業化生態到提升科技成果轉化效能，科技成果轉化方面的服務水平不斷提升，轉化周期持續縮短，深圳科技成果產業化發展的前期成效卓著。但與“打造成果產業化最佳地”的遠景目標相比，深圳的中介機構專業性仍需提升，相關平臺服務能力尚待加強，產業化動力機制仍有優化空間等。

　　對此，新發展階段深圳在暢通科技成果產業化這一鏈環方面可考慮幾點：一，繼續優化科技成果轉化生態，培育出更多的中介機構，提供發明評估、商業推廣、交易估值、談判簽約等專業服務。二，注重對產業相關的聯盟、協會等平臺的建設。產業聯盟能夠通過合作研發、制定標準、完善產業鏈協作、共同開發市場等提高一國或地區特定產業的整體競爭力。三，加強對科技成果產業化人才的培養。從應用型科研人員的培育到熟悉產業科技發展的企業負責人，再到精通科技成果轉化的高質量中介，形成全方位的科技成果產業化人才培養體系。

　　活化科技金融鏈環，打造科技金融深度融合地

　　科技金融作為全過程創新鏈不可或缺的“點火器”和“助推器”，是驅動全過程創新生態鏈的重要引擎。深圳科技金融領域發展較早，是全國首批“科技與金融結合”試點城市。近十年以來，深圳科技金融進一步突破與活化，通過建立國際板、推動海外紅籌股回歸資本市場以及推進科技創新型企業的債券市場發展等，逐步打造出一個由多層次資本市場支撐的科技金融鏈環；此外，深圳政府持續加大對科技企業的投入力度，通過成立天使母基金、企業風險投資等去滿足科技企業金融需求；還通過不斷梳理和優化政策，超前布局，疏導資金資源向關鍵技術領域精準投放，支持了一批專精特新企業的快速成長。也要看到，深圳科技金融與世界先進水平仍有差距。既發揮其催化劑作用，又守住金融風險底線，需要做好科技金融監管的頂層設計，這是深圳打造科技金融融合地的核心問題。深圳需進一步強化科技金融的“硬科技”導向，有效引導資金“脫虛向實”；充分發揮先行先試優勢，繼續加強面向科技創新企業、投貸結合的科技創新發展銀行建設，擴大科技企業債券發行規模，以完善多層次資本市場支持體系，為不同規模、類型、發展階段的科技創新企業提供多元化的融資服務。

　　延展人才支撐鏈環，打造全球一流科技創新人才向往集聚地

　　人才支撐作為全過程創新生態鏈的最后一環，與創新鏈、產業鏈深度融合，并為各個鏈環提供智力支持。“我國要實現高水平科技自立自強，歸根結底要靠高水平創新人才。”近十年以來，深圳新引進各類人才超過187萬人，各類人才總數超600萬人，新增認定國內外高層次人才4278人，引進落戶各類人才25．6萬人，全市在站博士后5137人，成為極具創新力和吸引力的人才之城。深圳的人才發展由單項比較優勢向綜合環境優勢轉變，人才集聚態勢由“孔雀東南飛”向“全球英才聚鵬城”轉變。面對國際科技人才交流受限與國內地區間高層次人才競爭加劇，深圳在全球一流科技創新人才向往集聚地建設中，需重視以下幾點：一，推動人才供給與創新鏈需求相適應，即錨定全球未來產業發展需求，優化科技人才結構，構建關鍵技術領域人才高度集聚的生態。二，在科技人才激勵方面強調保障與容錯機制相容，保證科技人才的事業長期穩定與寬容的科研環境并存。三，堅持開放包容的國際化發展理念，先行先試國際人才技術移民與積分評估制度，推進永久居留證件便利化改革等，以增強對跨文化圈層的高層次人才招攬力與吸引力。

　　（崔宏軼系深圳大學馬克思主義學院副教授；林家豪系深圳大學馬克思主義學院碩士生）

　　【本文是深圳市哲學社會科學規劃項目（編號為SZ2022B002）的階段性成果】