激發市場活力和發展內生動力

　日期：2023-08-09   來源：深圳特區報

　　深圳連發三個工作方案加快優化市場化法治化國際化一流營商環境，給廣大民營企業和企業家吃下定心丸，讓他們發展更有信心、更有底氣、更有干勁。圖為正在崛起的深圳灣超級總部基地。深圳特區報記者 劉羽潔 攝

　　■ 深圳特區報記者 關煒瀛

　　連續三年獲評全國工商聯“營商環境最佳口碑城市”的深圳，繼上月發布《2023年優化營商環境工作要點》，推出百項新舉措之后，再放優化營商環境“大招”，連發三個工作方案——《深圳市優化市場化營商環境工作方案（2023—2025年）》《深圳市優化法治化營商環境工作方案（2023—2025年）》《深圳市優化國際化營商環境工作方案（2023—2025年）》，全方位、各領域、深層次營造市場化、法治化、國際化營商環境。深圳市社會科學院經濟所助理研究員、經濟學博士徐常建認為，三個方案的出臺實施必將進一步激發市場活力和發展內生動力，為企業的高質量發展保駕護航，助推深圳經濟高質量發展。

　　黨的二十大報告指出，要完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境。徐常建認為，作為首批國家營商環境創新試點城市，優化營商環境是中央賦予深圳的重大改革任務，也是深圳實現高質量發展的重要保障。自2018年以來，深圳就明確把優化營商環境列為全市“一號改革工程”，先后推出了營商環境1.0、2.0、3.0、4.0、5.0版改革政策。今年深圳市政府工作報告提出，2023年將推出營商環境6.0版改革措施。

　　徐常建關注到三個工作方案中有很多亮點。如《深圳市優化市場化營商環境工作方案（2023—2025年）》提出的優化企業登記與退出服務、推動政府采購招投標公平競爭等具體舉措，積極主動為各類企業降低成本，讓各類所有制企業享有公平競爭的機會，為民營企業創造了更多發展機會；《深圳市優化法治化營商環境工作方案（2023—2025）》提出，探索執法“觀察期”制度、實施“綜合查一次”制度等措施，體現了對企業的愛護和保護，讓企業安心、放心進行生產等經營活動，政府做到有效監管；《深圳市優化國際化營商環境工作方案（2023—2025）》提出的推動數據要素安全高效跨境流動、更大力度吸引和利用外資等舉措，則展現了深圳積極擴大開放、融入國際市場的實際行動。

　　“方案中有不少舉措是為解決目前深圳發展存在的突出問題而制定。”以《深圳市優化市場化營商環境工作方案（2023—2025年）》為例，徐常建指出，深圳以工業立市，制造業特別是先進制造業是深圳發展的基礎，也是深圳的優勢所在。但是，制造業發展目前面臨的首要問題就是發展空間不足、成本高。而該方案提出大力實施“工業上樓”計劃，每年提供不少于2000萬平方米高品質、低成本、定制化廠房空間；全面推進20大先進制造業園區土地整備，到2025年整備工業用地約15平方公里等措施。方案的出臺將為深圳先進制造業的發展提供空間保障，也能有效降低企業的成本。

　　此外，徐常建認為，方案中有一些舉措將推動進一步深化改革和創新發展。比如在《深圳市優化國際化營商環境工作方案（2023—2025年）》中明確提出，2025年現代服務業增加值占服務業增加值比重要達到77%以上，突出了現代服務業的重要性和發展目標。在《深圳市優化市場化營商環境工作方案（2023—2025年）》中提到，試行獨立的公平競爭審查制度，2023年在前海深港現代服務業合作區設立議事協調機構性質的公平競爭委員會，推進公平競爭政策審查、市場競爭狀況評估。這些舉措為各類企業進行公平市場競爭提供了保障，也是更好發揮有效市場和有為政府作用的生動體現。