一流營(yíng)商環(huán)境是城市最大“吸鐵石”
日期：2023-08-10 來源：深圳特區(qū)報(bào)
深圳為企業(yè)安心研發(fā)、自主創(chuàng)新、快速成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境。圖為極具國(guó)際范兒的歡樂港灣。 深圳特區(qū)報(bào)記者 賴?yán)?攝
■ 深圳特區(qū)報(bào)駐京記者 莊宇輝 李萍
“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是樹立良好城市形象、提升城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)研究所研究室主任劉志成研究員在接受深圳特區(qū)報(bào)駐京記者采訪時(shí)指出，深圳連發(fā)三個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境《工作方案》，有利于進(jìn)一步發(fā)揮好深圳人才密度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、國(guó)際化程度高的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，吸引先進(jìn)資源要素，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展潮流，提升利用外資水平，為深圳加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國(guó)際大都市，建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例提供有力保障。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面先行示范
“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境跟全面深化改革、穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放的一系列要求是高度一致的，在營(yíng)商環(huán)境方面形成示范是深圳建設(shè)先行示范區(qū)的重要內(nèi)容。”劉志成認(rèn)為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是深圳加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國(guó)際大都市的一個(gè)重要“突破口”。
他認(rèn)為，深圳堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，連續(xù)3年被全國(guó)工商聯(lián)評(píng)為“全國(guó)營(yíng)商環(huán)境最佳口碑城市”。深圳在持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面已形成了一系列的優(yōu)勢(shì)。
他分析認(rèn)為，一是政務(wù)服務(wù)能力處于領(lǐng)先水平。深圳政府部門具有一流的治理理念、治理能力，在數(shù)字政府、法治政府建設(shè)等方面走在全國(guó)前列，這為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境奠定了治理基礎(chǔ)。二是市場(chǎng)主體活力足。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是與市場(chǎng)主體高度相關(guān)的一項(xiàng)工作，需要市場(chǎng)主體與政府部門協(xié)同配合才能取得更好的效果，深圳具有全國(guó)最具活力和創(chuàng)新能力的市場(chǎng)主體，這有利于深圳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得實(shí)效。三是國(guó)際化水平高。有效對(duì)接國(guó)際規(guī)則是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，參與和引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定，吸引國(guó)際資本、人才、產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要目標(biāo)，深圳是一個(gè)具有全球影響力的城市，既能夠支撐深圳更好銜接國(guó)際規(guī)則，又能幫助深圳更好吸引國(guó)際要素，從而引領(lǐng)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)。
“作為先行示范區(qū)和首批國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，希望深圳勇?lián)姑^續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在加快優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面先行示范。”他說。
三個(gè)《工作方案》亮點(diǎn)創(chuàng)新多多
“此次深圳三箭齊發(fā)，三個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境《工作方案》分別圍繞‘市場(chǎng)化’‘法治化’‘國(guó)際化’，迭代出臺(tái)提出了一系列具體舉措。”劉志成表示，三個(gè)《工作方案》中有很多亮點(diǎn)和創(chuàng)新。
他評(píng)價(jià)說，三個(gè)《工作方案》內(nèi)容系統(tǒng)全面，注重從市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、要素市場(chǎng)化配置、政務(wù)服務(wù)能力等方面提升營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化水平，從科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等方面提升營(yíng)商環(huán)境的法治化水平，從規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放的不同領(lǐng)域，以及吸引全球優(yōu)質(zhì)資源要素等方面提升營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際化水平，全面涵蓋了營(yíng)商環(huán)境各個(gè)方面的關(guān)鍵內(nèi)容，不同方面的舉措相互呼應(yīng)，可以有效提升政策的協(xié)同性。
“同時(shí)，三個(gè)《工作方案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向。”他舉例說，比如，在提升要素保障服務(wù)水平方面，針對(duì)深圳土地資源稀缺的特點(diǎn)，提出了大力實(shí)施“工業(yè)上樓”計(jì)劃、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)用地全周期協(xié)同監(jiān)管服務(wù)機(jī)制等舉措。
“三個(gè)《工作方案》還堅(jiān)持需求導(dǎo)向。”他說，深圳是創(chuàng)新之城，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就是保護(hù)創(chuàng)新。梳理《深圳市優(yōu)化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境工作方案（2023—2025年）》會(huì)發(fā)現(xiàn)，方案把加強(qiáng)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)保護(hù)放在首位，提出依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及其關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。又如《深圳市優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境工作方案（2023—2025年）》按照企業(yè)反映需求的集中度和緊迫性，將“創(chuàng)建開放式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)”“創(chuàng)建全球資源要素配置國(guó)際服務(wù)體系”作為深圳優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的頭兩項(xiàng)主要任務(wù)。
他說，不斷優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)安心研發(fā)、自主創(chuàng)新、快速成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境，這有利于吸引先進(jìn)資源要素，如吸引更多頂尖的國(guó)際化創(chuàng)新人才扎根深圳，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展潮流。
“連發(fā)三個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境《工作方案》，是深圳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大舉措，明確了未來一段時(shí)期優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)任務(wù)，把相關(guān)舉措落到實(shí)處，將有利于進(jìn)一步激發(fā)活力和發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”他說。
多方面著力提供可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)
劉志成指出，三個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境《工作方案》堅(jiān)持國(guó)際視野，基于深圳現(xiàn)代化國(guó)際大都市的地位，提出了加快集聚國(guó)際創(chuàng)新資源、加強(qiáng)國(guó)際間產(chǎn)業(yè)合作與標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、推進(jìn)城市生活環(huán)境國(guó)際化等方面的舉措，同時(shí)在加強(qiáng)深港合作和交流方面也提出了一系列舉措。
他說，三個(gè)《工作方案》還堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。如，在要素保障方面，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育建設(shè)，提出出臺(tái)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法、開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)等。在深化行政審批制度改革方面，提出選取有條件的區(qū)域推行區(qū)域評(píng)估，2024年實(shí)行區(qū)域評(píng)估結(jié)果“一單盡列、免費(fèi)公開”。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，前瞻性提出完善數(shù)字化知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)制度，率先提出建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警防范和協(xié)調(diào)解決機(jī)制。這些創(chuàng)新性舉措在幫助企業(yè)拓寬發(fā)展空間、破解經(jīng)營(yíng)難題等方面將發(fā)揮重要作用。
“一流的營(yíng)商環(huán)境是一座城市最好的‘梧桐樹’、最大的‘吸鐵石’。”他建議說，在落實(shí)三個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境《工作方案》時(shí)，希望深圳發(fā)揮本地創(chuàng)新型企業(yè)多、國(guó)際化水平高的特色和優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)、信用服務(wù)跨境合作、國(guó)際化交易平臺(tái)建設(shè)、吸引國(guó)際先進(jìn)資源要素、國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接等方面著力，為其他城市提供可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。
（深圳特區(qū)報(bào)北京8月9日電）