優化法治營商環境為民營經濟保駕護航

　日期：2023-08-22   來源：深圳特區報

　　■ 深圳特區報記者 上官文復 戚金城 張燕

　　近日，深圳正式發布《關于促進民營經濟做大做優做強的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），緊盯民營企業發展的共性問題，從重大項目建設、激發科技創新活力、應用場景開放、拓展海外市場、優化法治化營商環境等方面，提出20條“實招”支持民營經濟做大做優做強。作為營商環境“最硬內核”的法治，《若干措施》推出后，法律界和企業界備受關注。

　　鼓勵民營企業建立企業合規管理體系

　　《若干措施》第十二條提出加快企業合規示范區建設，鼓勵有條件的民營企業建立企業合規管理體系。記者了解到，深圳市檢察院自2020年3月在全國率先開展涉案企業合規改革試點工作，截至今年8月15日共辦理涉案企業合規案件156件，對整改合規的67家民營企業、151人依法作出相關處理決定。合規辦案量一直穩居全省首位、全國前列。

　　深圳市檢察院相關負責人表示，深圳檢察機關下一步將繼續深化涉案企業合規改革試點工作，持續優化“五個一”企業合規改革工作模式，進一步提升合規辦案質效，通過依法釋放司法政策紅利鼓勵涉案民營企業搭建合規管理體系。此外，深圳檢察機關將依托今年6月與市中級法院會簽的《關于開展涉案企業合規的會議紀要》，積極推動企業合規法檢銜接，力爭推動偵檢銜接，盡力實現涉案企業合規刑事訴訟全流程貫通。

　　結合本地辦案實際，深圳檢察機關還將在與深圳海關、深圳海關緝私局會簽的兩個《合規互認會議紀要》的基礎上，就涉稅、安全生產、擾亂市場秩序等類型的合規案件，加強與相關行政主管機關的協商，就合規互認工作進行溝通，探索進一步完善企業合規行刑銜接和合規驗收結果互認機制。

　　“這20條新舉措，每一條都有清晰的指向性賀具體的落腳點。‘加快企業合規示范區建設’‘推進規范文明監管執法’，對于司法機關在法律監管水平方面提出了更高的要求，給民營企業足夠的信心賀安全感。”深圳市人大常委會監察司法工委委員、市食品工業協會會長孫小荔說。

　　“加快企業合規示范區建設有利于促進優化企業管理水平，降低企業及內部員工行政、刑事違法風險。推進規范文明監管執法，全面推廣柔性執法，可增加企業與執法機構之間的溝通，可促進達成最佳的執法效果。” 市人大代表、深圳貝仕達克技術股份有限公司董事長肖萍說。

　　依法維護民企涉外地刑事案件合法權益

　　企業在經營過程中，最大的風險在于刑事風險。《若干措施》第十四條提出依法維護民營企業涉外地刑事案件合法權益，進一步規范異地公安機關在深執法辦案協作程序，建立民營企業家市外刑事案件應急協調處理機制。

　　廣東融關律師事務所合伙人陳敏律師說：“《若干措施》提出維護民營企業涉外地刑事案件合法權益，有利于減少異地公安機關利用刑事手段插手經濟糾紛、越權管轄、違規立案、違規干涉民事裁判執行等問題。”

　　《若干措施》劍指“網絡黑嘴”，提出依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營企業和企業家的“網絡黑嘴”和“黑色產業鏈”。陳敏表示，“網絡信息監管將得到進一步強化，網絡營商環境將更加公平、透明、誠信，助力更多企業尤其是民營企業堅定信心，安心發展。”

　　堅持有案必立，對變相不立案“零容忍”

　　立案是審判的前提，是啟動訴訟程序的總開關，依法立案是公正司法的開始。《若干措施》提出堅持有案必立、有訴必理，2023年底前統一全市法院立案服務標準，符合立案條件的一次性辦結，需要補正材料的一次性告知補齊，對變相不立案“零容忍”。一直以來，深圳法院不斷優化立案服務，為企業提供線下立案、網上立案、跨域立案等立體式立案服務。

　　今年2月17日，深圳中院發布《深圳市中級人民法院關于進一步提高司法服務水平的若干措施》，推出8項措施，其中第一項就是“嚴格落實立案登記制”。該舉措提出進一步暢通網上立案、現場立案渠道，提高網上立案申請審查效率。

　　前不久，為將優化法治化營商環境工作落到實處，深圳中院推出12項具體措施，其中第六項“健全便捷高效訴訟服務”指出，要優化立案工作流程，統一全市法院立案服務標準，符合立案條件的一次性辦結。

　　“最近我的朋友圈都在發‘深圳民營經濟20條’，律師界、企業界都很關注。”廣東勝領律師事務所合伙人呂勝柱律師在接受記者采訪時說，“堅持有案必立、有訴必理”這一條，切中痛點，令人振奮。“就拿訴前調解來說，現狀基本都要先調解，一調至少耗時一兩個月，客戶對此也頗多抱怨。新措施出來后，如果當事人明確表示不再同意調解的，可以馬上立案了。”他表示，非常期待該項措施的落地實施。