以更深層次改革更高水平開放 推進中國式現代化深圳新實踐
日期：2023-08-22 來源：深圳特區報
■ 王鵬
提要
在推進中國式現代化建設中，深圳要勤做示范動作、善做特色動作、勇做附加動作，以“時不我待”的緊迫感、“舍我其誰”的責任感、“功成有我”的使命感，在繼往開來中再闖新路，在苦干實干中再立新功，在攻堅克難中再開新局，以更深層次改革、更高水平開放推進中國式現代化深圳新實踐。
奮進在新征程上的深圳經濟特區即將迎來43歲生日。習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上的重要講話中指出，要“落實新發展理念，緊扣推動高質量發展、構建新發展格局”，“在更高起點上推進改革開放，推動經濟特區工作開創新局面”，為新時代經濟特區發展指明了奮斗方向，提供了根本遵循。
2023年4月，習近平總書記視察廣東時再次強調，“堅定不移全面深化改革擴大高水平對外開放，在推進中國式現代化建設中走在前列。”要“把粵港澳大灣區建設作為廣東深化改革開放的大機遇、大文章抓緊做實”，“使粵港澳大灣區成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地”。廣東省委十三屆三次全會也提出，要圍繞中國式現代化建設中心任務，圍繞高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，奮力實現“十大新突破”，帶動全局全面躍升，譜寫廣東現代化建設新篇章。黨中央和省委的決策部署、殷切期望和信任重托，必將增強深圳引領中國式現代化走在前列的攻堅信心。
在推進中國式現代化建設中，深圳要勤做示范動作、善做特色動作、勇做附加動作，以“時不我待”的緊迫感、“舍我其誰”的責任感、“功成有我”的使命感，在繼往開來中再闖新路，在苦干實干中再立新功，在攻堅克難中再開新局，以更深層次改革、更高水平開放推進中國式現代化深圳新實踐。
堅持工業立市、制造業當家，持續提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平
習近平總書記指出：“中國式現代化不能走脫實向虛的路子，必須加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系”。廣東要始終堅持以制造業立省，深圳同樣要堅持工業立市、制造業當家，更加重視發展實體經濟，加快產業轉型升級，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，發展戰略性新興產業，建設更具國際競爭力的現代化產業體系。2023年以來，深圳經濟向實向高的趨勢日趨明顯，尤其是制造業高端化、智能化、綠色化發展成為亮點。今年上半年，全市規模以上工業增加值同比增長3．9％，增速較1月至5月提升1．4個百分點；地區生產總值16297．60億元，同比增長6．3％。從主要指標看，深圳經濟運行整體回升向好，呈現穩健韌性與活力。
盡管目前深圳經濟恢復迅速，但仍需堅持穩字當頭、穩中求進，謀定全年經濟“施工圖”。深圳不僅要學習借鑒兄弟城市的新理念好做法，更要深刻總結和應對近年來經濟運行出現的問題和挑戰。一是亟須扭轉工業比重下降趨勢。近十年來，深圳規模以上工業增加值占比一度出現過下降趨勢，需要扎實推進“雙招雙引”、重大項目投資、現代化產業體系建設等。二是大力扶持小微企業的健康發展。小微企業具有增加就業、促進經濟增長等不可替代作用，應持續加強對小微企業的創新支持，強化以企業為主導的產學研深度融合，提高科技成果轉化和產業化水平，努力培育更多具有自主知識產權和核心競爭力的創新型企業。三是不斷提升制造業投資占比。制造業是深圳經濟發展的基礎和支撐，工業穩則經濟穩，工業旺則經濟旺。應不斷鞏固深圳先進制造業優勢，堅持工業立市、富市、強市，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。
深刻把握“先行”和“示范”要求，高標準完成國家賦予的重大發展任務
習近平總書記指出：“深圳要建設好中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例，提高貫徹落實新發展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局。”深圳要進一步深刻認識經濟特區經濟上“特”的品質和“更好”“更高”的要求，深刻把握先行示范區“先行”和“示范”的要求，真抓實干、埋頭苦干，持續向既定的奮斗目標穩步大步邁進。
新時代背景下，深圳榮膺多項國家重大發展任務，不僅要努力打造更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市，建設好中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例，更要堅定扛起新時代賦予的新使命新任務，以先行示范之為在更高起點上推進改革開放。一要率先加大營商環境改革力度。2013年開始，深圳在全國率先啟動商事制度改革，并以“一號改革工程”的力度持續推進營商環境改革，未來還需不斷迭代推出營商環境改革的示范版本，以良好的營商環境持續激發市場活力。二要與時俱進全面深化改革。深圳要用足用好綜合改革試點關鍵一招，在探索知識產權證券化、籌建海洋大學等重點領域和關鍵環節改革上突破成勢，全面推動先行示范區建設和試點經驗全國推廣。三要銳意開拓全面擴大開放。深圳要在內外貿、投融資、財政稅務、金融創新、出入境等方面積極探索，勤做放寬市場準入24條特別措施、“跨境理財通”“港澳藥械通”等示范動作，不斷增強暢通國內大循環和聯通國內國際雙循環的示范功能。
強化企業科技創新主體地位，高質量推動產業科技創新的融合發展
習近平總書記指出：“要堅定不移實施創新驅動發展戰略，培育新動能，提升新勢能，建設具有全球影響力的科技和產業創新高地。”工信部近日公示了第五批專精特新“小巨人”企業名單，深圳有310家企業上榜，新增數量全國城市第一。加上現有的442家，“小巨人”總數達到752家，居全國大中城市第二位，實現進位趕超。企業保持旺盛生命力，離不開科技創新的驅動。要緊緊抓住新一輪科技革命和產業變革機遇，著力在產業科技融合上下功夫，全面提升科技自立自強能力，加快建設現代化產業體系，不斷塑造發展新動能新優勢，打造具有全球影響力的產業科技創新中心。
強化企業科技創新主體地位，促進技術、資金、數據、空間等創新要素向企業集聚，需要運用科技創新引領加快建設現代化產業體系，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。前瞻布局戰略性新興產業，培育發展未來產業，實現高水平科技自立自強，是推動高質量發展、實現現代化的必然要求。這就需要深圳加強前瞻性謀劃和戰略性布局，在推進中國式現代化建設中高質量推動產業科技創新的融合發展。一是緊緊圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈。深圳要堅定不移實施創新驅動發展戰略，不斷完善“基礎研究＋技術攻關＋成果產業化＋科技金融＋人才支撐”全過程創新生態鏈，推動創新發展實現新跨越。二是持續做好前沿基礎研究和原始創新，用好重大科技基礎設施。要充分發揮深圳新型科研機構優勢，聚力推進重大裝備、關鍵材料和零部件協同攻關，形成一批具有重大牽引和帶動作用的科技成果，以高質量源頭科技供給為構建現代化產業體系注入強勁動能。三是強化企業科技創新主體地位，不斷提高科技成果轉化和產業化水平。長期以來，真正能鼓勵企業創新的，是深圳打造出了一個開放包容、具有鮮明特區特色的市場運行機制。未來深圳仍需進一步加強對科技型、創新型、專精特新中小企業等培育力度，扶持更多具有自主知識產權的創新型企業，構建具有全球競爭力的科技創新和成果轉化新生態。
當前，深圳在認真貫徹黨中央決策部署，落實省委十三屆三次全會“1310”部署，奮發有為加快推動重大國家戰略落地落實，高水平建設并發揮好前海、河套、前海蛇口自貿片區等重大合作平臺作用，努力為粵港澳大灣區打造成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地作出更大貢獻。在這其中，深圳要自我施壓、勇做“附加題”，用引領發展體現忠誠擔當、用附加成效體現落地落實。一要深化粵港澳創新合作。協同港澳推進河套深港科技創新合作區、粵澳合作中醫藥科技產業園等重大創新平臺建設，完善促進三地創新要素便捷流通的政策舉措，加快構建高水平協同創新體系。二要發力原始創新能力建設。扎實推進國家超級計算深圳中心、國家基因庫、鵬城實驗室、深圳灣實驗室等重大科研平臺，加快建設光明科學城、河套深港科技創新合作區、西麗湖國際科教城等綜合性國家科學中心重要節點，勇敢面對“卡脖子”難題深入開展關鍵核心技術攻關。三要深化深港金融合作和金融服務體系建設。要繼續堅持“依托香港、服務內地、面向世界”，全面強化前海深港現代服務業合作區國家金融業對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業務創新試驗區功能，支持香港融入國家金融改革開放新格局，提升香港國際金融中心地位，不斷提高深港金融服務實體經濟能力。
（作者系暨南大學國際問題研究院副院長、教授，粵港澳大灣區經濟發展研究中心研究員）
【本文系深圳市建設中國特色社會主義先行示范區研究中心重大課題“‘一國兩制’與中國式現代化研究”的階段性成果】