五力協同 推動先進制造業高質量發展

　日期：2023-09-12   來源：深圳特區報

　　創新是推動制造業高質量發展的“牛鼻子”。圖為深圳一家企業的科研人員正在工作。 深圳特區報記者 楊浩翰 攝

　　■ 周余義

　　提要

　　深圳推動制造業高質量發展，迫切需要圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，推動制造業產業鏈與創新鏈無縫銜接、深度融合發展，促進制造業質量變革、效率變革、動力變革。

　　制造業是深圳的立市之本、強市之基，是深圳在改革開放40多年的發展歷程中始終保持強勁發展動能和持久創新力的重要源泉。深圳歷來重視實體經濟發展，不遺余力穩住制造業“基本盤”，持續推動制造業迭代升級發展，逐漸走出了一條獨具特色的新型工業化道路。近年來，深圳堅持把發展以先進制造業為主體的戰略性新興產業作為經濟工作的重中之重，開啟了制造業高質量發展新征程。作為全國工業“雙第一”的城市，深圳制造業高端高質高新發展的動能強、后勁足，但當前仍處于新一輪動能轉換和轉型升級發展的關鍵期，迫切需要統籌兼顧，加強“五力協同”，高水平推進全球領先的重要的先進制造業中心建設，為加快打造更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市，建設好中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例提供堅實支撐。

　　始終堅守發展制造業的戰略定力

　　當前，全球產業鏈供應鏈深度調整，全球經濟加速回歸實體經濟，國家之間、區域之間、城市之間對于產業鏈供應鏈主導權的爭奪日趨激烈，我國制造業的發展站在了新的“十字路口”。怎樣發展制造業、發展什么樣的制造業，成為中國經濟發展一個重要的時代命題。作為中國的“工業第一城”，深圳在認識制造業、發展制造業的探索實踐中始終走在全國前列。站在新起點，面對新形勢，深圳仍須高度重視制造業對于高質量發展和保持城市競爭力以及應對風險挑戰的重要價值，堅持制造業當家，堅守發展制造業的戰略定力，始終將制造業作為立市之本，把制造業高質量發展擺在經濟發展的突出位置，為全國打造制造業高質量發展的深圳樣本。

　　一是牢牢抓住新一輪科技革命和產業變革重大機遇，以打造“20+8”產業集群為牽引，著力在智能網聯汽車、新能源、半導體與集成電路、超高清視頻顯示、智能終端、智能機器人、高端醫療器械、生物醫藥等重點領域縱深協同布局一批前沿重大項目，加快形成萬億級、千億級、百億級多梯次先進制造業集群并進的產業發展新格局，推動制造業規模能級再上新臺階，不斷鞏固和提升制造業在深圳構建現代化產業體系中的基石地位；二是切實把維護產業安全作為制造業發展的重中之重，政企高效協同，積極探索關鍵核心技術攻關新型舉國體制深圳路徑，加大重點產業關鍵核心技術攻關力度，精準推進補鏈強鏈，建立完善以化解斷鏈斷供風險為核心的常態化風險應對機制，不斷提升重點產業鏈供應鏈的自主可控水平和安全可靠保障能力，助力制造業高質量發展行穩致遠。

　　永葆企業深耕制造業的內生動力

　　企業強則經濟強，企業活則經濟活。要進一步強化企業的市場主體地位，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，不斷優化制造業企業發展環境，確保不同門類、不同發展階段的制造業企業能夠在深圳留得住、扎得深、活得好、走得遠，永葆深耕制造業的內生動力。

　　一是健全市場主體培育體系。全力支持在地制造業行業領軍企業、產業鏈“鏈主”企業、單項冠軍企業做大做強，著力培育一批具有強大規模實力和強大創新創造能力的全國全球領軍的龍頭企業。鼓勵龍頭企業發揮優勢，抓住新機遇、搶占新賽道，推動旗下戰略性新興產業板塊跨領域、跨產業、跨集群深度融合發展，形成多賽道、矩陣式、集群化發展格局，打造具有全球競爭力、影響力的產業“航母”，鞏固其在全球產業鏈的領導地位。以培育壯大國家高新技術企業、專精特新“小巨人”企業方陣為重點，持續發力打造更具規模優勢、創新能力和市場前景的制造業“中堅”企業群，為制造業高質量發展提供堅實支撐。穩步實施“個轉企”“小升規”企業培育計劃，源源不斷為制造業新產業、新業態、新模式的迭代發展注入新活力，增添新動能。二是不斷優化制造業企業發展環境。圍繞企業全生命周期服務需求，積極推動制造業政策“菜單式”改革，構建供給側與需求側疊加互補的完整政策體系，逐一破解企業發展難題。

　　持續增強賦能制造業的創新實力

　　創新是推動制造業高質量發展的“牛鼻子”。深圳推動制造業高質量發展，迫切需要圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，推動制造業產業鏈與創新鏈無縫銜接、深度融合發展，促進制造業質量變革、效率變革、動力變革。

　　一是堅持高水平科技自立自強，堅持以產業應用為導向，重點圍繞深圳“20+8”產業集群的一些關鍵細分領域，高標準建設一批制造業創新中心，著力解決關鍵核心技術、基礎材料、核心零部件等瓶頸問題，助推科技成果轉化，推動相關產業發展跑出加速度。二是加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的創新體系，全力支持先進制造業領軍企業、“鏈主”企業、國家高新技術企業、專精特新“小巨人”企業等自主增加研發創新投入，自主提升在產業鏈創新鏈中的主引擎地位，打造“技術創新-市場應用-產業發展”閉環。三是抓住當前強人工智能發展新機遇，加快在通用大模型、智能算力芯片、量子計算等關鍵核心技術與產品上取得突破，推進“千行百業＋AI”，深度賦能“20+8”產業集群發展。四是以智能工廠、智慧園區建設為抓手，深化數字化技術集成創新應用，賦能企業工藝再造、流程再造，全面提升產品全生命周期管理水平，優化制造資源配置效率，推動先進制造業邁向價值鏈高端。

　　廣泛凝聚服務制造業的強大合力

　　以服務制造業高質量發展為導向，瞄準當前深圳制造業轉型發展需求最迫切的重點領域，精準擴大服務業有效供給，促進制造業與服務業通過業務銜接、鏈條延伸、技術滲透方式加速形成相向、融合發展新生態，釋放“兩業”融合發展強大合力。

　　一是加強供給側補短板。重點聚焦市場開拓、供應鏈管理、工業設計、軟件信息、數字創意等重點領域，實施品牌企業扶持計劃，積極培育壯大一批優質生產性服務業示范企業和服務型制造示范企業，支持其開展服務技術創新、產品創新和模式創新，為制造業企業量身打造專業化、精細化的服務產品，重構制造業轉型升級的服務產品供給體系。二是積極拓展重點行業服務化發展路徑。以服裝、家具、鐘表、黃金珠寶、眼鏡等產業為試點，支持相應領域龍頭企業結合新理念、新技術、新場景，開發時尚化、個性化、智能化、功能化的新產品，積極探索適合自身發展的新業態新模式，有序拓展相關產業的服務化發展路徑，助力產業延鏈增值。三是支持以園區為載體，引導相關服務機構聯合打造若干促進制造業與服務業融合發展的綜合服務平臺，為園區制造企業就近提供系統總集成總承包、定制化服務、全生命周期管理、共享制造、檢驗檢測認證“一站式”綜合服務，降低“兩業”融合成本。

　　不斷提升穩住制造業基本盤的綜合能力

　　創新政策支持，打造精準政策“工具箱”，強化核心要素供給保障能力，不斷提升穩住制造業、促進制造業高質量發展的綜合能力。

　　一是優先加強制造業空間保障，聚焦20大先進制造業園區需要，加強土地整備，保障在地及新引進的制造業行業領軍企業、產業鏈“鏈主”企業、單項冠軍企業的用地需求。有序推進“工業上樓”優質產業空間行動計劃，持續為優質制造業企業提供“低成本開發+高質量建設+準成本提供”的優質產業空間。支持深圳與周邊城市及深圳對口幫扶城市建設深度協作、高效配套、具有示范引領作用的“飛地園區”，進一步拓展制造業發展空間。二是不斷優化金融支持制造業高質量發展政策保障，建立完善企業征信服務平臺，實施制造業產融合作“白名單”制度，鼓勵銀行業金融機構創新金融工具和產品，提高對優質制造業企業的貸款投放比重，加大首貸、普惠小微貸款、綠色貸款等支持力度，降低企業融資成本。三是強化制造業人才保障，在加大重點產業領域“高精尖缺”人才引進的同時，加快建立更加適應市場需求的產教融合發展模式，加快高水平大學和職業院校建設，動態調整學科專業設置，面向企業需求開展訂單式人才培養，推動產教深度融合發展。

　　(作者系中國<深圳>綜合開發研究院灣區經濟與產業規劃研究所執行所長)