“工業上樓”創新產業空間供給模式

　日期：2023-09-04   來源：深圳特區報

　　■ 深圳特區報記者 徐松

　　金秋鵬城，屋山水庫浮光躍金，火山公園郁郁蔥蔥，新橋東先進制造產業園的3棟摩天廠房在這綠水青山間拔地而起。這片即將開盤的產業園一期首開區項目，將為深圳的先進制造業提供20萬平方米的產業空間。

　　自從2022年11月，深圳正式推出“工業上樓”計劃以來，“工業上樓”已經成為了推動深圳先進制造業高質量發展，進一步加大改革創新力度的重要舉措。“工業上樓”向天空借地，拓展了產業空間；“工業上樓”上下樓就是上下游，促進了產業融合；“工業上樓”“三生”“三創” “三平衡”，助推了產業發展。

　　“工業上樓”，是在制造業高質量發展新格局和產業提容需求的雙重背景下，城市空間形態戰略性的創新和突破。作為改革開放的排頭兵，深圳在產業空間保障上，又趟出了一條新路。

　　拓展產業空間，“工業上樓”向天空借地

　　深圳堅持工業立市，立足制造業當家，2022年實現了工業總產值、全口徑工業增加值雙雙位列全國大中城市首位的成就。

　　作為國內的“工業第一城”，立志于建設全球領先的重要的先進制造業中心，深圳對產業空間需求旺盛，讓工業上樓，向天空借地，成為了切實可行的突破口，也是為制造業高質量發展提供堅實支撐，持續增強工業發展后勁，落實“堅持高質量發展、堅定制造業當家”的重要行動。

　　早在2012年，寶安區就打造出全至科技創新園，在全國率先探索“工業上樓”模式。按照“廠房+寫字樓”復合標準建設的23層全至科創大廈，集研發辦公、高端生產、生活配套于一體，將工業空間從原來的5萬平方米拓展至15.5萬平方米。

　　第一口“螃蟹”就“吃”出了成功經驗，深圳陣馬風檣，長驅直入。2021年4月，深圳發布《深圳市優質產業空間供給試點改革方案》，提出按“低成本開發+高質量建設+準成本提供”的供給模式，建設高品質、低成本、符合現代企業需求的優質產業空間。2022年6月，深圳發布《關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》（“20+8”產業集群）《關于進一步促進深圳工業經濟穩增長提質量的若干措施》（工業“30條”）等政策，并出臺《深圳市20大先進制造業園區空間布局規劃》，提出要以高質量產業空間保障先進制造業發展。按照集中連片、集約節約、突出高端先進制造的原則，在產業基礎比較好、具有空間保障能力的區域打造20大先進制造業園區。總規劃用地面積約300平方公里，按照啟動區、拓展區、儲備區有計劃釋放工業用地面積約60平方公里。

　　2022年11月，深圳正式推出“工業上樓”計劃，緊扣“20+8”產業集群發展，依托20大先進制造業園區，打造“垂直工廠”，明確提出連續五年每年建設2000萬平方米優質、經濟、定制化廠房空間，“工業上樓”優質廠房租金平均35元每月每平方米。

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　　2023年2月，《深圳市“工業上樓”項目審批實施方案》印發，提出按照“1+1+12”的架構成立“工業上樓”推進工作專班，形成“市政府—職能部門—各區政府”的三級聯審制度，整合相關職能部門和各區力量，加快推進項目審批工作，在“保本微利”前提下，用足用好規劃、土地、更新、整備、財稅、金融等政策手段，強化政策支撐。

　　2023年6月，市長覃偉中主持召開深圳市20個先進制造業園區土地整備暨“工業上樓”項目現場推進會，加快推進項目建設。

　　截至6月底，深圳首批72個“工業上樓”項目中，已開工項目43個，開工率60%，對應廠房面積1080萬平方米。同時，深圳大力推動項目同步招商，通過前期摸排意向入駐企業、召開全市招商大會、各區宣講會、微信小程序“深i企”上線“深圳工業上樓項目招商信息化對接平臺”等方式，多措并舉推動招商工作，力爭建成即投產。

　　作為深圳首個平方公里級“工業上樓”試點園區，新橋東片區原來是一片雜亂的老舊工業區，分布著大批上個世紀90年代興建的低矮工業廠房和“散亂污危”企業，產值僅約90億元。在“工改工”城市更新計劃和“工業上樓”政策引領下，這片2.3平方公里的土地上，正在崛起一大片十幾層至二十幾層的現代化智慧型工業樓宇，園區制造業空間面積將得到超過10倍的增長，科創制造業空間以及產業層級和品質也將獲得大幅提升。產業園開發商——深圳市寶安實業集團有限公司的總經理童童表示，新橋東先進制造產業園訂下了“3個500”目標，“投資超500億元，建筑空間超500萬平方米，GDP超500億元。”

　　促進產業融合，“工業上樓”拉近上下游

　　“工業上樓”向天空借地，但并不是簡單把一般工業園成排的廠房垂直疊高。“我們不僅自己選擇新橋東，還拉著上下游企業一起進駐。”麥格雷博電子(深圳)有限公司副總經理郭家文表示，“工業上樓”的新橋東，給這家國家級“專精特新”小巨人企業牽頭打造國際磁能產業園的夢想，提供了無限可能。

　　特區建工集團負責開發運營的“深圳寶龍專精特新產業園”，作為深圳首個優質產業空間試點、首個二三產業混合用地試點和首個“專精特新”專業園區，聚焦發展網絡與通信、半導體與集成電路、高端醫療器械、安全節能環保等戰略性新興產業集群，特區建工龍崗產業空間發展公司總經理張述偉表示，“項目致力于打造專業化產業園區，積極探索‘上下樓就是上下游’的集聚生態，助力龍崗區以‘工業上樓’引導先進制造業集聚發展。”

　　園區入駐企業深圳市賽特新能科技有限公司從事新能源汽車充電交互測試，深圳車庫電樁科技有限公司主營新能源汽車充電樁，賽特新能是車庫電樁的下游服務商，為其提供充電樁檢測服務，兩家公司在同一園區，將有效降低供應鏈成本。

　　深圳市納斯達工貿有限公司主要從事平板電腦等電子產品的研發生產，“鄰居”深圳賽驕陽能源科技股份有限公司則從事二次鋰電池研發、生產及銷售，“賽驕陽能源科技”的電池產品“足不出戶”，就能進入“納斯達工貿”的生產線。

　　項目簽約企業——利維智能（深圳）有限公司的董事長李惠軍表示，“選擇入駐深圳寶龍專精特新產業園，除了結合企業業務發展、生產工藝對生產空間及相關配套的需求，為企業發展空間擴容外，還希望依托園區產業聚集優勢，深入挖掘產業鏈上下游企業，形成緊密合作。”

　　助推產業發展，“工業上樓”按需求布局

　　“工業上樓”項目用較小的土地面積，將龐大的產業體系聚集在了一起，同時，為切實推動產業發展，始終把落實產業發展的需求擺在第一位。

　　產業發展需要留住人才，需要便利的生活空間和優美的生態環境，因此，“工業上樓”落實生產、生活、生態“三生融合”，留有足夠的高標準廠房，并配有研發辦公、居住生活、休閑購物、運動健身、綠化等空間，以實現職住平衡、產城融合。

　　產業發展需要創新引領，需要創業氛圍，需要創投保障，因此，“工業上樓”落實創新、創業、創投“三創結合”，打造創新城區，激發創新活力，形成濃厚的草根創業創新氛圍，吸引社會資本，孵化大量初創企業。

　　產業發展需要運營穩妥，需要財務穩健，需要效益穩定，因此，“工業上樓”落實運營與財務、投入與產出、社會效益與經濟效益“三個平衡”，實現供給可持續，租金可預期，經驗可復制。

　　不同企業，對產業空間還有不同的個性化需求，“工業上樓”都思深憂遠。

　　寶安區把“工業上樓”作為進一步促進產業用地節約集約利用、拓展產業發展空間的重要手段，通過“城市更新+產業提容+土地整備+優質產業空間供給”等多種方式實施。實行“戰區作戰、靠前作戰”，抽調專業干部全脫產工作，專班實體化運作，由項目單位和轄區街道辦主要負責同志共同擔任現場指揮部指揮長，創新性強力推進項目實施。同時，圍繞“5+1”產業集群，按照“行業定制+企業定制”的模式，創新多首層、上研下產疊加等建筑設計手法，為企業提供定制化廠房。

　　深圳各科研單位也積極跟進，解決實現“工業上樓”的技術性難題。深圳北斗應用技術研究院參與研發智慧物流平臺，讓垂直廠房實現暢達的立體交通，中國科學院深圳先進技術研究院研究員、博士生導師、深圳北斗應用技術研究院院長張帆表示，這是深圳在該領域進行的領先嘗試，“我們希望做出智能化的方法論，并制定工業上樓產品標準，讓‘工業上樓’上得更高、上得更優。”