市政協發動140余名委員專家歷時4個多月調研協商 為高質量打造全球海洋中心城市獻策46條

　日期：2023-08-04   來源：深圳特區報

　　■ 深圳特區報記者 周元春

　　海洋是高質量發展的戰略要地。建設“全球海洋中心城市”，是國家賦予深圳的新時代歷史使命，是深圳落實國家海洋強國戰略的重要舉措和推動高質量發展的重要抓手，也是深圳提升城市定位、實現跨越發展的新的歷史機遇。2022年，深圳市海洋生產總值超過3100億元，涉海企業增至近3萬家。今年5月出臺的《深圳市海洋發展規劃（2023-2035年）》提出了到2025年，初步建成國際航運中心、海洋戰略新興產業高地，全球海洋中心城市建設取得顯著成效的近期目標。

　　在深圳正駛入向海圖強快車道之際，深圳市政協如何發揮優勢，為深圳加速挺進全球海洋中心城市獻智助力？市政協以實實在在的履職成效作答。

　　2022年，市政協用了4個月的時間，深入開展“提升深圳國際航運綜合競爭力”專題調研，最后形成兩份沉甸甸的調研報告報送市委，就深圳建設全球海洋中心城市、提升國際航運綜合競爭力等提出了大量有針對性、可操作性的建議。相關調研成果獲市主要領導高度肯定，并在今年5月出臺的《深圳市海洋發展規劃（2023-2035年）》中得到了充分的體現。

　　在此基礎上，今年市兩會期間，市政協人口資源環境委員會提交的《關于強化海洋經濟發展和資源保護利用的提案》交市委書記孟凡利領銜督辦，并將“高質量打造全球海洋中心城市”列入年度協商計劃，由市政協人口資源環境委牽頭開展專題調研。

　　從4月開始，市政協發動全國、省、市、區政協委員、行業專家140余名，針對全球海洋中心城市重點工作中的港口航運、產業發展、科技人才、吸引力和競爭力等內容，赴市規自、交通等部門，鹽田、南山等區，深圳港集團、朗華集團等龍頭企業，深圳國際海事研究院、深圳灣實驗室等科研機構調研20余次，并赴香港運輸物流局、和記黃埔碼頭等協商深港航運合作事宜，先后召開線上線下調研座談會21場，累計250余人次參加線下調研。在調研過程中，委員們結合政協界別活動、提案督辦、社情民意收集、書香政協交流、“深聊會”活動等，深入調研，發現問題，探討思路。歷時4個多月，最終形成專題調研報告，提出六大方面46項具體建議。

　　8月3日，在市政協七屆十三次常委會專題協商會上，委員專家們從港航、能源、科創、產業、對外合作、生態文旅等多個角度，分析了我市建設全球海洋中心城市面臨的困難和癥結，也提出了既有前瞻性、又有可行性的意見建議。

　　找準突破口推動陸上高新技術“下海”

　　市政協常委、人口資源環境委副主任、深圳市蕾奧規劃設計咨詢股份有限公司董事長王富海代表調研組作主旨發言時表示，深圳要實現高質量打造全球海洋中心城市的目標，必須從自身優勢和特點出發，基于總體戰略目標突出重點，強化聚焦，制定針對性的實施路徑和具體工作安排。

　　“深圳要針對全球海洋中心城市建設總體戰略目標進行細化分解，緊抓重點發展領域明確工作路徑，避免‘撒胡椒面’式的工作推進方式。”王富海表示，深圳應以國際航運中心建設作為基礎目標，揚長避短，基于現有科技創新優勢與深厚產業基礎，向海發展，與海融合，強化科技引領，集中精力提升深圳海洋硬實力。

　　而要避免“撒胡椒面”，就要選準突破口。王富海表示，深圳應在海洋工程裝備、海洋電子信息、海洋新能源等涉海產業的優勢或特色領域中，大力培育龍頭企業，由企業整合金融、技術、創新等各類資源，帶動產業的整體發展。另一個突破口是現代漁業。王富海建議深圳要推動現代漁業高質量發展，加快建設海洋牧場，引領國際漁業合作。

　　在市政協常委、科教衛體委員會副主任、中國科學院深圳先進技術研究院院長樊建平看來，深圳信息技術產業優勢明顯，機器人、生物技術等相關產業發展迅猛。因此可以重點利用好陸地產業優勢，積極推動陸上高新技術“下海”，大力培育發展高端海洋裝備產業。

　　他提出，要支持深圳海洋大學和深海科考中心一體化頂層設計的戰略決策，并行推進實施，建立產學研用結合的人才培養機制，提高整體創新能力。要積極引入中國科學院、中國船舶集團、自然資源部等涉海國家戰略科技力量，推動海洋裝備領域相關的國家重大科技基礎設施、全國重點實驗室等落戶深圳，同時以重大任務為牽引，形成高端海洋裝備研發、生產的聚集區，提升創新鏈和產業鏈的協同效率，促進高端海洋裝備產業的培育和發展。

　　樊建平還建議，設立高端海洋裝備研發重大專項，圍繞“深水油氣開采”“深海采礦”“水合物勘探開發”“深遠海風電”“深遠海牧場”等重點領域的高端裝備技術進行聯合攻關，實現關鍵核心技術的國產化替代和自主可控。此外，應積極推動深創投、高新投等頭部機構設立相關海洋產業基金，鼓勵投早投小，加速高新技術成果“下海”和產業化。

　　搶抓海洋能源產業“風口”發展海上移動電源

　　市政協委員、中國廣核集團黨委副書記、總經理高立剛表示，目前我市海洋經濟發展規模偏低，但未來海洋能源產業具備較大增長空間。“我市海洋能源產業發展要素比較齊備，投資、裝備制造、研發都聚集了一批有實力的企業、科研院所。因此，立足深圳、面向海洋，搭平臺、聚要素、重創新、強轉化，合力打造全新活力的深圳海洋能源產業體系，是我市加速海洋經濟發展的關鍵所在。”

　　高立剛指出，無論是極地、孤立海島以及深海空間駐留的能源安全保障，還是碳中和背景下大型商業船隊和海洋鉆井平臺的低碳能源供應需求來看，核動力海洋應用都極具市場前景，建議將海上移動電源技術示范項目和產業化應用列入市里海洋產業予以大力支持。同時，要緊抓深遠海風電規模化發展趨勢，利用在深投資和技術平臺，推動產業加快發展。此外，還應推動和粵東、粵西地區城市就海洋能源發展，深入開展戰略合作。

　　深港穗港口協作共同參與全球海洋競爭

　　當前，粵港澳大灣區聚集了深圳、香港、廣州三大世界級港口，但由于缺乏整體上的分工和協作，制約了發展能級、影響力等方面的提升。

　　“應充分利用組合港建設這一契機，強化構建深圳、香港、廣州之間乃至大灣區各市之間在海洋領域的合作共享機制，充分發揮深圳的科技創新優勢、香港的海洋現代服務優勢、廣州的基礎創新和空間資源優勢，推動建立灣區海洋產業聯盟及常態化合作平臺、海洋資源和信息共享平臺，引導深港穗通力合作，共同參與全球海洋中心城市的建設和競爭。”王富海建議。

　　鹽田區政協常委，鹽田國際董事總經理、深圳港口協會會長岑啟成提出，把握“深圳東進”及“香港北部都會區”發展機遇，充分利用深圳東部和香港兩地的天然深水航道自然優勢和港口物流產業優勢，優化整合深圳東西部國土空間規劃，推動深港兩地政府在深圳東部和香港的接壤特定區域設立“深港合作國際物流樞紐示范區”。他進一步指出，“示范區”視作“境內關外”，實現兩地體制機制銜接、要素互聯互通、產業體系共商共建共享。而這一計劃可以分步走，率先推動“深圳鹽田-香港葵青”組合港的建設，鞏固提升航運樞紐地位。

　　中國（深圳）綜合開發研究院前海分院副院長、可持續發展與海洋經濟研究所所長胡振宇則建議，在建設海洋中心城市過程中，要補齊國際海纜登陸點的短板，推動深港共建海底光纜+國際海洋數據交換中心，建設運營全球領先、自主可控的海底光纜骨干網，打造超低時延、超大寬帶通信樞紐，全面提升通信網絡能力。

　　推介“深圳經驗”積極參與全球海洋治理

　　我國積極參與國際海洋治理，提出海洋命運共同體理念，為全球海洋治理提供了中國方案。調研組認為，深圳應配合國家“一帶一路”倡議，通過政策、技術等方面的支持，以經濟合作為紐帶，率先與“一帶一路”沿線國家和地區開展海洋相關領域的合作。

　　王富海認為，可以充分利用深圳在濱海地區開發建設、城市更新、填海造陸等方面的先進經驗和能力，推廣協助其他國家城市進行和平開發、共同建設。“城市建設集成了房地產、土地開發、建筑、投資、管理等眾多產業類型，是深圳產業當中的隱形冠軍，規模大、輻射能力強。將其作為‘授人以漁’的重要手段進行推廣，可提升深圳影響力，提高在國際海洋事務上的話語權。”

　　隨著人類沿海開發活動的增加，氣候變化影響加劇，濱海地區已成為生態系統脆弱、自然災害頻發的區域。王富海認為，深圳可抓住濱海地區生態防災建設需求，將其作為參與全球海洋治理事務的關鍵突破口，探索保障沿海地區安全和可持續發展的有效解決方案，協助各地共同打造濱海生態防災體系，形成體現“中國智慧”的“中國方案”，構建全球海洋治理命運共同體。

　　打造世界級濱海旅游目的地讓深圳“桅桿如林、游客如云”

　　深圳向海而生，但在市政協委員、市中級人民法院執行局執行裁決處副處長高潔看來，深圳離世界級濱海旅游目的地還有不短的距離。為此，她建議深圳打好“設計開發+品牌營銷”的組合拳，實現“桅桿如林、游客如云”。

　　高潔建議，要完善太子灣母港建設，綜合設計周邊海洋文化生活圈，支持郵輪公司開發更多航線，推動郵輪免稅政策創新出臺，在大鵬新區規劃建設郵輪母港，探索與香港建設郵輪組合母港。同時，建議盡早建設游艇專用口岸，優化出入境審批流程，打造國際游艇自由港，并以此帶動新能源船艇制造和維修、海上旅游站點互通、濱海商圈配套等產業鏈升級發展。

　　高潔還提出，深圳應加大水上運動的品牌營銷，繼續擦亮和推廣“中國杯”帆船賽這張名片和招牌，從中積累國際賽事經驗，包括口岸通關、船舶登記、保險融資等領域的創新，及時固化和營銷推廣，鼓勵社會力量參與舉辦國際水上賽事，展示深圳青春活力的城市形象。

　　此外，高潔建議積極發展全民海洋運動，打造更多水上運動全民健身場地設施；讓海洋文化融入城市生活，豐富城市生活的海洋元素、海洋氛圍，“讓星辰大海成為深圳人的美麗鄉愁”。