前海：全面激發高質量發展新動能
日期：2023-08-04 來源：深圳特區報
編者按
近日，為深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面系統深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，由深圳市委宣傳部組織策劃的“高質量發展調研行”第二季“改革開放篇”主題宣傳活動啟動。
來自深圳報業集團、深圳廣電集團和駐深央媒、省媒記者，以及專家學者、代表委員組成的聯合采訪調研團隊，將走進改革項目現場，調研重點項目進展，探訪改革開放地標，講述改革開放“深圳故事”，賦能深圳高質量發展。
7月24日，聯合采訪調研團隊首站走進前海深港現代服務業合作區，深入前海管理局、園區、產業集聚區、機構、企業等進行實地走訪調研、座談交流，挖掘改革開放、創新創業等方面的鮮活故事，切身感受前海干事創業火熱景象。
從今日起到今年底，我們陸續推出系列報道。敬請關注。
■ 深圳報業集團記者 吳徐美 張智偉 范宏韜 方舟
盛夏時節，珠江潮涌，前海澎湃，一片生機勃勃景象。
7月24日，深圳市委宣傳部組織策劃的“高質量發展調研行”第二季“改革開放篇”主題宣傳活動，首站走進前海深港現代服務業合作區。
沿廣深沿江高速北側駛出，前海綜合保稅區滿載貨物的車輛絡繹不絕；媽灣港裝載深圳制造的大型集裝箱通往全球；桂灣商圈高端寫字樓，白領、IT才俊云集……來自駐深央媒、省媒、深圳市媒等主流媒體，以及專家學者、代表委員組成的聯合采訪調研團隊實地看到，這里一片火熱干事創業景象，動能強勁，風頭正盛，奏響改革創新、引領發展的新樂章。
作為“特區中的特區”，前海是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家級戰略平臺。黨的十八大以來，習近平總書記先后三次來到前海，親自為前海的改革發展把脈定向。前海牢記殷殷囑托，賡續特區精神，銳意改革開放，在一張白紙上畫出最美圖畫，這里已成為大灣區“最濃縮最精華的核心引擎”。今年上半年，前海合作區實現地區生產總值983.05億元，同比增長15.8%。
打造“前海模式”
改革創新激發新活力
從前的前海，只是一片海。2010年8月26日，國務院批復“原則同意《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》”。13年來，前海從一片灘涂到百座高樓，不斷改寫著城市天際線，成為國家新一輪改革的戰略前沿、開放熱土和創新高地。
“前海深入推進改革開放，成為制度創新策源地和改革開放試驗田。”前海管理局副局長王錦俠告訴記者，前海在推進與港澳規則銜接、機制對接方面，進行了一系列富有成效的探索，形成了以制度創新為核心的“前海模式”，目前累計推出制度創新成果805項，78項在全國復制推廣。
前海深港商貿物流小鎮內，中外運物流有限公司、中免國際有限公司、馬士基供應鏈管理（廣東）有限公司等一大批供應鏈頭部企業、外資企業集聚。“我們每年進出口貿易額近百億元，其中跨境訂單占比達到80%以上。”馬士基供應鏈總經理王文棟表示，前海發展要素齊備，擁有1個國際機場、6個港口碼頭、5個對外開放口岸和68公里黃金海岸帶，這對國際物流企業而言具有強大的吸引力。
“前海綜合保稅區既有保稅港區特殊的稅收、外匯優惠，又有合作區通關便利和政策扶持，以端到端的物流帶動貿易和國際結算，從單一的出口型倉庫升級成為供應鏈樞紐中心，實現業態升級和產業增值。”王文棟說，馬士基供應鏈2015年入駐前海以來，運營品牌實現“0的突破”，涵蓋戴森、泰勒梅、Tommy、CK等國際品牌，運營體量及進出口額均居前海綜保區前列，每年作業量超過1.5億件。
創新活力不斷釋放。今年6月，國家（深圳·前海）新型互聯網交換中心試運行兩周年之際，交換峰值流量達到1.05Tbps，正式進入T級時代。根據國際交換中心權威網站統計數據，前海新型互聯網交換中心的用戶規模和峰值流量均已躋身全球百強。目前，前海交換中心接入數已達106家，累計開通帶寬超6Tbps。
改革不停頓。2021年9月6日正式發布的《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，賦予前海“一平臺一樞紐”的戰略定位，即打造粵港澳大灣區全面深化改革創新試驗平臺，建設高水平對外開放門戶樞紐。前海緊緊抓住“擴區”和“改革開放”兩個重點，堅持以制度創新為核心，加快改革創新。7月20日，中山大學自貿區綜合研究院發布“2022-2023年度中國自由貿易試驗區制度創新指數”，前海連續6年居中國自貿試驗區首位。
“前海天生具備改革開放的基因，其肩負著對外開放、新經濟動能培育以及制度創新的重任。前海先行先試，一批制度創新成果正加快向大灣區以及全國復制推廣。”中山大學自貿區研究院院長符正平評價稱。
釋放政策利好
畫好深港合作“同心圓”
“青年人是國家的未來，夢工場是圓夢的地方。”在前海深港青年夢工場，這類標語隨處可見。從空中俯瞰，夢工場由八棟黑白建筑構成繁體字“夢”，這里作為香港青年內地創新創業的第一站，吸引眾多香港青年前來“創夢”“圓夢”。
“2014年6月9日，夢工場打下第一根樁，當年12月7日就開通運營了。”作為前海蝶變的見證者，前海管理局有關負責人對夢工場的發展歷程歷歷在目、記憶猶新。發展至今，夢工場累計孵化香港創業團隊519家，深港澳青年交流和品牌活動65場，產業服務活動35場，累計超17000人參加。
作為深港合作的“橋頭堡”，前海全面推進深港合作，持續深化互聯互通。
加快推進基礎設施“硬聯通”。今年3月，前海至香港跨境直通巴士開通以來，線路覆蓋香港20個站點，服務港人超7500人次。“以前每次回香港都要換乘幾趟，前海開通直達香港巴士后，往返深港更加便利。”香港青年周天意說，作為在深港兩地都擁有孵化器空間的創業港青，現在她只需在夢工場中區、前海嘉里中心等幾個固定站點等候，就能搭乘跨境巴士，經深圳灣口岸換乘直達香港各區。
深入探索體制機制“軟聯通”。今年以來，中國人民銀行牽頭發布《關于金融支持前海深港現代服務業合作區全面深化改革開放的意見》，深港首次協同推動知識產權規則銜接的《關于協同打造前海深港知識產權創新高地的十六條措施》……各類優惠政策頻密推出，為深港聯通畫出最大發展“同心圓”。
全面促進深港青年“心聯通”。前海發布支持港澳青年在前海就業創業發展十二條措施發布，最高可發放100萬創業獎勵；推出惠港九件實事，涉及住房、就業、創業、平臺、金融、科創、落戶、服務、民生九個方面；發布“前海港澳青年招聘計劃”累計推動480名港澳青年就業，增長252%；推動21類港澳專業人士備案（登記）執業；在全國率先啟動深港跨境社保服務、超4萬港澳人員參加深圳職工養老保險。
“從實地考察到決定在前海創立企業，我們只用了不到一個月時間。”今年3月，“90后”香港青年陳司諾和朋友慕名而來，在夢工場創立一家以研發虛擬數字人的元宇宙科技公司，相關產品正在籌備落地到數字體驗館。“作為初創企業，在前海能夠享受到優惠的創業就業政策，還能夠對接到內地市場，讓我們的創業夢得以真正落地。”他滿意地告訴記者。
加速產業集聚
構筑新時代對外開放高地
走進前海深港國際法務區，這里被稱為“內地法治最開放區域”。
全國首座國際仲裁大廈中，已進駐著深圳國際仲裁院總部，以及國際商事調解、域外法律查明、知識產權司法鑒定等法律服務機構。從國際仲裁大廈遠眺，不遠處就是前海法院、最高法第一巡回法庭、第一國際商事法庭等，目前，法務區已集聚司法、仲裁、調解等六大類170余家法律機構。
“在前海深港國際法務區，市場主體無論是參與訴訟、仲裁、調解等爭議途徑，還是委托律師提供代理、咨詢等訴訟與非訴法律服務，都能夠非常高效、精準、專業地滿足其需求。”坐落在前海國際仲裁大廈的華商林李黎（前海）聯營律師事務所管理合伙人丁華文開心地說。作為中國第一家粵港澳聯營律師事務所，該所已引進港澳律師及大灣區律師23名，其中還有10余名涉外律師同時擁有美國、英國、新加坡等國家和地區的律師執業資格，業務版圖擴展迅速。
更多國際知名律所看好前海。6月27日，司法部正式批準在前海設立英國夏禮文律師事務所駐深圳代表處，成為前海繼美國斐銳、布林克斯之后的第3家外國律所代表處。
開放不止步。前海以開放姿態連接世界，為高質量發展注入強大動能。
今年初，福布斯中國推出新生代“獨角獸”榜單，由深圳一村淞靈私募創業投資基金管理有限公司參與融資的云豹智能有限公司榜上有名，這不僅成為一村淞靈創投產融結合的成功案例，更是前海在風投創投發展建設的重要縮影。
“目前，我們公司依托深圳外商投資股權投資（QFLP）、合格境內投資者境外投資（QDIE）等‘雙Q’試點及前海相關專項扶持政策，正在著手引入東南亞、中東等海外資金加入。”前海一村淞靈副總經理鄭雯文告訴記者，作為前海深港國際金融城入駐的首批企業，入駐近兩年來，見證著越來越多的國際知名創投機構紛紛落地。據統計，前海深港國際金融城已入駐匯豐集團、瑞銀集團等305家全球金融機構，其中82家是港資外資機構。
開放的政策措施，良好的營商環境，吸引更多高端服務業加速聚集。前海管理局有關負責人說，前海高標準啟動建設的風投創投、融資租賃、天然氣貿易、跨境電商、涉稅服務業、高端智庫等首批“六大集聚區”，為企業集聚成勢提供優質載體，助力新經濟、新業態加速發展。
前海管理局有關負責人表示，接下來，前海將繼續堅持依托香港、服務內地、面向世界，全力支持香港經濟社會發展、提升粵港澳合作水平、構建對外開放新格局，加快建成全球資源配置能力強、創新策源能力強、協同發展帶動能力強的高質量發展引擎。
前海大事記（2022-2023）
2022年
●1月4日，前海正式啟用深港國際法務區，最高人民法院第一巡回法庭（第一國際商事法庭）等國家級平臺整體入駐。
●3月，深圳市委市政府出臺方案，明確前海管理局與行政區政府、市直有關單位在前海合作區管理權限。
●6月27日，前海推出“惠港九件實事”，在住房、創業、服務、就業、平臺、科創、金融、落戶、民生等九個方面為港企港人拓展發展空間、提供優質服務。
●8月18日，廣東省商務廳發布廣東自貿試驗區最佳制度創新案例，“實施商事主體歇業登記制度”等6項案例也來自前海，占比超1/3。
●9月2日，深港首次聯動發布風投創投十八條措施，開創了深港兩地聯合發布政策的先河。
●11月，前海蛇口自貿片區入選“國家進口貿易促進創新示范區”。
2023年（1—7月）
●1月12日，前海赴港宣傳推介釋放八大利好招才引智舉措。
●2月23日《關于金融支持前海深港現代服務業合作區全面深化改革開放的意見》發布。
●3月31日，前海往返香港跨境巴士正式營運。
●4月10日，印發《深圳前海深港現代服務業合作區支持金融業高質量發展專項資金管理辦法》，落戶最高獎勵1000萬元。
●5月12日，發布《關于支持前海深港現代服務業合作區涉稅服務業創新發展十八條措施》。
●6月13日，前海發布國際法務區10項最具代表性的建設成果。
●7月24日，發布《深圳市人民政府關于將一批市（區）級行政職權事項調整由深圳市前海深港現代服務業合作區管理局在前海深港現代服務業合作區實施的決定》，將于2023年8月26日起施行。