王明輝:把握全球產業鏈供應鏈新態勢
日期:2023-08-11 來源:經濟日報
作者系國務院發展研究中心產業經濟研究部研究室主任
習近平總書記指出,新發展格局以現代化產業體系為基礎,經濟循環暢通需要各產業有序鏈接、高效暢通。加快構建新發展格局,是把握未來發展主動權的戰略部署。現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎。只有加快構建新發展格局,提升產業體系現代化水平,才能夯實我國經濟發展的根基、增強發展的安全性穩定性。當前,全球產業體系和產業鏈供應鏈呈現多元化布局、區域化合作、綠色化轉型、數字化加速的態勢,這是經濟發展規律和歷史大趨勢,不以人的意志為轉移。我們要準確把握全球產業體系和產業鏈供應鏈新態勢,順應產業運行邏輯深度變化,構建現代化產業體系,在全球新一輪科技革命和產業變革中贏得主動、贏得先機。
一是多元化布局。當前,世界百年未有之大變局加速演進,全球產業鏈供應鏈面臨不安全不穩定的挑戰。一國對外依存度高的基礎產品和技術面臨斷供風險,產業鏈上下游配套的協調難度加大。極限情況下,關鍵能源資源、糧食、核心技術很可能被“卡脖子”,影響產業發展和國家安全。面對復雜多變的環境,各國紛紛著手推動本國產業鏈供應鏈多元化布局,跨國公司主動調整戰略、分散投資,多點布局產能,推進能源礦產等來源地和運輸通道多元化,提高產業鏈供應鏈韌性。
二是區域化合作。受逆全球化、貿易保護主義抬頭和發達國家推動產業鏈回遷等多重因素影響,各國尋求簽訂和實施相關貿易協定,推動增強不同區域內的經貿合作。各國在產業鏈供應鏈布局中更加重視安全和韌性,并逐漸將產業鏈相關核心環節遷回本土或進行“友岸外包”。這就推動制造業關鍵環節加速向北美、歐洲和亞洲主要生產基地集聚,北美供應鏈、歐盟供應鏈和亞洲供應鏈等區域供應鏈“三足鼎立”格局加速形成,產業鏈區域化合作態勢更趨明顯。
三是綠色化轉型。全球氣候變化的影響正在加劇,已經成為當前人類社會面臨的嚴峻挑戰之一。過去,世界各國產業競爭力主要來源于綜合成本、產品質量和生產技術等因素,但從發展趨勢看,綠色化正成為產業發展的重要趨勢和必然要求。世界主要國家已在綠色低碳轉型領域開啟了一場科技、標準、產業政策、治理機制的全方位競爭。不少國家已通過立法等多種渠道加速綠色低碳轉型,跨國公司已深度開展綠色低碳供應鏈建設,綠色認證等國際規則將直接影響各國產品的國際競爭力。通過推進產業綠色低碳轉型提升產業國際競爭力,已成為全球共識。
四是數字化加速。近年來,數字經濟蓬勃發展,并與許多傳統產業深度融合,對世界各國經濟增長和生產生活方式產生了重要影響,成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。總體看,主要國家數字經濟發展持續提速。全球各國加快推動數字經濟重點領域發展,在數字產業化、產業數字化、數據要素等領域積極搶抓發展機遇。5G、人工智能等新興產業快速發展,整體進入深化應用階段。產業數字化轉型應用領域由生產研發向供應鏈協同、綠色低碳方向延伸,推動產業高端化、智能化、綠色化、融合化發展,助力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。
當前,新一輪科技革命和產業變革加速演進,把握全球產業體系和產業鏈供應鏈新態勢,有助于我們順應產業發展大勢,統籌抓好產業升級和產業轉移,增強產業發展的接續性和競爭力,開辟發展新領域新賽道。我們要在產業轉型升級和優化布局過程中著力延鏈補鏈強鏈,推動重點產業在國內外有序轉移,支持企業深度參與全球產業分工和合作,切實打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系。