王明輝：把握全球產業鏈供應鏈新態勢

　日期：2023-08-11   來源：經濟日報

　　作者系國務院發展研究中心產業經濟研究部研究室主任

　　習近平總書記指出，新發展格局以現代化產業體系為基礎，經濟循環暢通需要各產業有序鏈接、高效暢通。加快構建新發展格局，是把握未來發展主動權的戰略部署。現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎。只有加快構建新發展格局，提升產業體系現代化水平，才能夯實我國經濟發展的根基、增強發展的安全性穩定性。當前，全球產業體系和產業鏈供應鏈呈現多元化布局、區域化合作、綠色化轉型、數字化加速的態勢，這是經濟發展規律和歷史大趨勢，不以人的意志為轉移。我們要準確把握全球產業體系和產業鏈供應鏈新態勢，順應產業運行邏輯深度變化，構建現代化產業體系，在全球新一輪科技革命和產業變革中贏得主動、贏得先機。

　　一是多元化布局。當前，世界百年未有之大變局加速演進，全球產業鏈供應鏈面臨不安全不穩定的挑戰。一國對外依存度高的基礎產品和技術面臨斷供風險，產業鏈上下游配套的協調難度加大。極限情況下，關鍵能源資源、糧食、核心技術很可能被“卡脖子”，影響產業發展和國家安全。面對復雜多變的環境，各國紛紛著手推動本國產業鏈供應鏈多元化布局，跨國公司主動調整戰略、分散投資，多點布局產能，推進能源礦產等來源地和運輸通道多元化，提高產業鏈供應鏈韌性。

　　二是區域化合作。受逆全球化、貿易保護主義抬頭和發達國家推動產業鏈回遷等多重因素影響，各國尋求簽訂和實施相關貿易協定，推動增強不同區域內的經貿合作。各國在產業鏈供應鏈布局中更加重視安全和韌性，并逐漸將產業鏈相關核心環節遷回本土或進行“友岸外包”。這就推動制造業關鍵環節加速向北美、歐洲和亞洲主要生產基地集聚，北美供應鏈、歐盟供應鏈和亞洲供應鏈等區域供應鏈“三足鼎立”格局加速形成，產業鏈區域化合作態勢更趨明顯。

　　三是綠色化轉型。全球氣候變化的影響正在加劇，已經成為當前人類社會面臨的嚴峻挑戰之一。過去，世界各國產業競爭力主要來源于綜合成本、產品質量和生產技術等因素，但從發展趨勢看，綠色化正成為產業發展的重要趨勢和必然要求。世界主要國家已在綠色低碳轉型領域開啟了一場科技、標準、產業政策、治理機制的全方位競爭。不少國家已通過立法等多種渠道加速綠色低碳轉型，跨國公司已深度開展綠色低碳供應鏈建設，綠色認證等國際規則將直接影響各國產品的國際競爭力。通過推進產業綠色低碳轉型提升產業國際競爭力，已成為全球共識。

　　四是數字化加速。近年來，數字經濟蓬勃發展，并與許多傳統產業深度融合，對世界各國經濟增長和生產生活方式產生了重要影響，成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。總體看，主要國家數字經濟發展持續提速。全球各國加快推動數字經濟重點領域發展，在數字產業化、產業數字化、數據要素等領域積極搶抓發展機遇。5G、人工智能等新興產業快速發展，整體進入深化應用階段。產業數字化轉型應用領域由生產研發向供應鏈協同、綠色低碳方向延伸，推動產業高端化、智能化、綠色化、融合化發展，助力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

　　當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，把握全球產業體系和產業鏈供應鏈新態勢，有助于我們順應產業發展大勢，統籌抓好產業升級和產業轉移，增強產業發展的接續性和競爭力，開辟發展新領域新賽道。我們要在產業轉型升級和優化布局過程中著力延鏈補鏈強鏈，推動重點產業在國內外有序轉移，支持企業深度參與全球產業分工和合作，切實打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系。