唐杰：堅持以系統觀念推進生態文明建設

　日期：2023-08-14   來源：光明日報

　　作者：唐杰，系中國人民大學公共管理學院教授、生態文明研究院執行院長、習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員

　　習近平總書記在近日召開的全國生態環境保護大會上強調：“要堅持系統觀念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對突出生態環境問題采取有力措施，同時強化目標協同、多污染物控制協同、部門協同、區域協同、政策協同，不斷增強各項工作的系統性、整體性、協同性。”這為我們全面推進美麗中國建設提供了重要遵循。

　　系統觀念是馬克思主義哲學的重要認識論和方法論，是習近平生態文明思想的基本立場和關鍵方法。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力推進生態文明建設，并將其納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，始終堅持系統觀念，科學布局全國重要生態系統保護和修復重大工程，構建以國家公園為主體的自然保護地體系等，樹立了現代化發展的生態文明新標桿。

　　以系統觀念推進生態文明建設，必須堅持以習近平生態文明思想為指導。習近平生態文明思想扎根中華傳統生態文化和中國式現代化的偉大實踐，創新和發展了馬克思主義關于人與自然關系、生產力與生產關系、社會進步與人類文明的論述，全面闡明了新時代生態文明建設的核心理念、目標宗旨、主要內容、戰略路徑和制度安排，是新時代我國生態文明建設的根本遵循和行動指南。學習貫徹落實習近平生態文明思想，首要的是堅持黨對生態文明建設的全面領導。習近平總書記在內蒙古考察期間特別強調：“像‘三北’防護林體系建設這樣的重大生態工程，只有在中國共產黨領導下才能干成。”這一鏗鏘有力的論斷背后，是我們黨持續大力推進生態文明建設的偉大實踐。我們黨歷來重視生態文明建設，把節約資源和保護環境確立為基本國策，把可持續發展確立為國家戰略，進入新時代更是將生態文明建設擺在全局工作的突出位置。在美麗中國建設新征程上，只有充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅守以人民為中心的發展理念，才能實現生態文明建設全國“一盤棋”，才能協調多元主體的訴求和行動，更好應對復雜嚴峻的風險挑戰。

　　以系統觀念推進生態文明建設，需要著眼全方位、全地域、全過程。保護生態環境，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳。要注重從整體上認識自然，全力保護生物多樣性和生態系統的完整性，深入探究并遵循自然規律，充分發揮生態系統的自我調節機制，打通生態環境治理“源頭—過程—末端”全過程。實現生態優勢到發展優勢的高效轉化。人與自然是相互依存、共生共榮的生命共同體。實踐已經證明，人類尊重、順應、保護自然，在開發利用自然資源方面有所遵循、有所節制，人與自然就會和諧發展，人類也會得到自然的饋贈和回報；相反，人類如果盲目自大、無視自然，破壞性、掠奪性地攫取自然資源，最終必然傷及人類自身。人類發展歷史上面臨的環境污染、生物多樣性減少、荒漠化等問題，從根本上說就是人類行為與生態環境系統之間的不協調、不適應、不平衡問題。要注重全方位把握人與自然的關系，關注經濟、政治、文化、社會等人類社會發展的方方面面與自然系統的聯系，實現人類活動與自然環境良性互動。要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，將綠色發展融入生產生活各個方面，重點聚焦生態資源向生態資產、生態產品轉化的機制和路徑，推動生態產品價值實現機制落地見效。

　　生態興則文明興。生態是統一的自然系統，是相互依存、緊密聯系的有機鏈條。生態系統保護和修復、生態環境改善、生態文明建設是一項長期的、復雜的戰略任務。未來，堅持系統觀念推進生態文明建設，必須加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化。要進一步推進生態環境管理體制改革，強化改革的系統性、整體性、協同性，著力破解“九龍治水”難題。要進一步完善自然資源確權、管理、使用有關制度體系，探索建立生態資源、生態產品市場化交易機制，切實將生態優勢轉化為經濟和產業優勢。要進一步健全黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，確保責任清晰、監管統一、執法嚴明、激勵有效。要進一步構建智慧高效的自然資源和生態環境管理信息化平臺和系統，通過信息集中和共享落實管理責任，提高治理效能。