以一流營商環(huán)境加快推動高質(zhì)量發(fā)展
日期：2023-08-16 來源：深圳特區(qū)報
■ 深圳特區(qū)報記者 林捷興
上線“個體深信貸”，成為全國首個線上全流程個體戶純信用貸款產(chǎn)品；率先“破冰”個人破產(chǎn)改革，推出全國首個破產(chǎn)管理人公開辦案制度；促進深港兩地深度融合，出臺18條舉措優(yōu)化通關(guān)環(huán)境提升通關(guān)便利化……
營商環(huán)境，優(yōu)無止境。近年來，深圳堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，動作頻頻。8月5日，深圳重磅發(fā)布3個工作方案進一步優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，對標(biāo)最優(yōu)最好，一系列具體舉措針對市場主體發(fā)展的問題和難點，更加注重企業(yè)和居民個人體會和感受，并細化量化任務(wù)清單，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。
“一流的營商環(huán)境是一座城市最好的‘梧桐樹’、最大的‘吸鐵石’。”中國宏觀經(jīng)濟研究院市場研究所研究室主任劉志成表示，深圳“三箭齊發(fā)”優(yōu)化營商環(huán)境，是加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市的一個重要“突破口”，各項舉措有利于進一步激發(fā)活力和發(fā)展動力，加快高質(zhì)量發(fā)展。
政務(wù)服務(wù)更便捷，充分激發(fā)市場主體活力
“無需任何費用，通過刷臉對話幾分鐘就可注冊企業(yè)，省錢省時間！”8月1日，鹽田區(qū)行政服務(wù)大廳，深圳市固家裝飾工程有限公司企業(yè)代表龔秋明通過錄音錄像電子簽名新模式，很快便領(lǐng)取到了營業(yè)執(zhí)照。
這是深圳在全國的又一首創(chuàng)舉措，實現(xiàn)了用戶無介質(zhì)全流程快捷申報開辦企業(yè)，預(yù)計后續(xù)將為企業(yè)、申請人每年節(jié)約費用約5.445億元，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
市場主體是經(jīng)濟運行的“細胞”。“細胞”有活力，經(jīng)濟自然就生機勃勃。
《深圳市優(yōu)化市場化營商環(huán)境工作方案（2023—2025年）》明確提出打造產(chǎn)權(quán)保護更有效、準入制度更完善、市場競爭更公平、信用體系更健全、要素配置更高效、政務(wù)服務(wù)更便捷的市場化營商環(huán)境，全力保護和培育市場主體，更大力度激發(fā)市場主體活力，推動各類市場主體高質(zhì)量發(fā)展。
實際上，深圳始終把支持市場主體發(fā)展放在心上、落實到行動上，加快形成最適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)。近年來，各區(qū)各部門各單位不斷創(chuàng)新思路、優(yōu)化流程，提升服務(wù)效能，各類暖心舉措層出不窮：
“深i企”為廣大企業(yè)提供政策精準直達、政務(wù)一窗辦理、供需撮合對接等一站式涉企服務(wù)，被國家發(fā)改委在全國進行推廣；南山區(qū)從細節(jié)入手，企業(yè)設(shè)立當(dāng)天就能領(lǐng)取到“南山創(chuàng)業(yè)包”，配置營業(yè)執(zhí)照、公章、稅控盤、政策手冊等必需品；市規(guī)劃和自然資源局深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，實現(xiàn)一文受理、并行辦理、同步出件……
優(yōu)越的營商環(huán)境不斷釋放紅利。今年上半年，深圳全市商事主體超405萬戶，同比增長6.3%，總量和創(chuàng)業(yè)密度保持全國第一。
如今，在《深圳市優(yōu)化市場化營商環(huán)境工作方案（2023—2025年）》中，深圳繼續(xù)發(fā)力，圍繞產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用、要素配置、政府管理服務(wù)等重點領(lǐng)域提出了23項重點任務(wù)，將進一步厚植市場主體發(fā)展的肥沃土壤，努力把一流營商環(huán)境打造成為深圳最閃亮的金字招牌。
“方案中有不少舉措是為解決目前深圳發(fā)展存在的突出問題而制定。”深圳市社科院經(jīng)濟所助理研究員徐常建表示，深圳以工業(yè)立市，但制造業(yè)發(fā)展目前面臨空間不足、成本高等問題，工作方案提出到2025年整備工業(yè)用地約15平方公里等措施，將為深圳先進制造業(yè)的發(fā)展提供空間保障。
企業(yè)發(fā)展更安心，良法善治提信心穩(wěn)預(yù)期
近日，深圳市人民檢察院、深圳市司法局、深圳市工商聯(lián)聯(lián)合推行的“探索涉企業(yè)社區(qū)矯正對象赴外地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動審批管理新模式”獲評全國民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)司法保護協(xié)同創(chuàng)新百佳實踐項目。
現(xiàn)實中社區(qū)矯正對象請假外出往往存在困難，一些民營企業(yè)經(jīng)營者、技術(shù)骨干或者高管因此無法正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。為此，深圳市探索創(chuàng)新工作機制，切實保障了涉企業(yè)社區(qū)矯正對象的正當(dāng)權(quán)益。
法治是最好的營商環(huán)境。
《深圳市優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案（2023—2025年）》從完善營商環(huán)境制度體系、推進規(guī)范文明監(jiān)管執(zhí)法、推進嚴格公正高效司法、完善公共法律服務(wù)體系等提出20項具體舉措，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，以高質(zhì)量法治保障高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)了解，從調(diào)查問卷關(guān)于“對政府部門優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作建議”的反饋情況看，受訪者最希望“把執(zhí)法司法活動對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響降到最低”，反映出市場主體對執(zhí)法部門“規(guī)范用權(quán)、降低影響”的高度關(guān)注和急切需求。
徐常建認為，方案提到將探索執(zhí)法“觀察期”制度、實施“綜合查一次”制度等措施，“體現(xiàn)了對企業(yè)的愛護和保護，保障企業(yè)安心、放心進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。”
“工作方案專門提出強化律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，有利于化解律師會見難、閱卷難、調(diào)查取證難的問題。”廣東融關(guān)律師事務(wù)所合伙人陳敏表示，企業(yè)在律師的專業(yè)指導(dǎo)下，可以充分了解和知悉相關(guān)法律法規(guī)，從而防控和化解相關(guān)風(fēng)險。
此外，小微企業(yè)由于體量小、資源不足，在購買法律服務(wù)方面的支出不夠，一旦遇到糾紛可能帶來很大影響。許多小微企業(yè)迫切希望政府部門整合資源，解決企業(yè)發(fā)展過程中的法律服務(wù)需求。工作方案也明確了將完善公共法律服務(wù)體系，推廣公共法律服務(wù)進園區(qū)、進商圈，為企業(yè)提供法律咨詢、公證服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)處等一站式專業(yè)法律服務(wù)。
貿(mào)易投資更便利，全面提升競爭力吸引力
8月9日，根據(jù)國家外匯管理局批復(fù)，國家外匯管理局深圳市分局正式印發(fā)《“前海港企貸”業(yè)務(wù)操作指引》，標(biāo)志著“金融支持前海30條”中“前海港企貸”措施正式落地實施。
“前海港企貸”專門支持前海合作區(qū)內(nèi)符合條件的港資小微企業(yè)。8月10日，已有3家港資企業(yè)成功辦理該業(yè)務(wù)，融資金額合計1200萬元人民幣。
這是深圳在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次擴大高水平對外開放，加快培育具有全球競爭力的國際化營商環(huán)境的一個例證。
“在開放型世界經(jīng)濟不斷推進的當(dāng)下，人才、資本、科技等要素更加便捷流動，在特定空間留存配置、轉(zhuǎn)化促進經(jīng)濟發(fā)展即要素‘用腳投票’，關(guān)鍵就在于確定性的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。” 中國（深圳）綜合開發(fā)研究院自由貿(mào)易創(chuàng)新研究中心、城鄉(xiāng)發(fā)展研究中心主任余宗良認為，深圳營商環(huán)境建設(shè)要更突出國際視角，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。
《深圳市優(yōu)化國際化營商環(huán)境工作方案（2023—2025年）》從創(chuàng)建開放式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)建全球資源要素配置國際服務(wù)體系、創(chuàng)建高標(biāo)準投資貿(mào)易保障機制、創(chuàng)建高品質(zhì)的宜居宜業(yè)環(huán)境4個方面制定了12項主要任務(wù)，明確將加快推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準等制度型開放，持續(xù)推進貿(mào)易和投資自由化便利化，率先建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，不斷提升深圳對全球優(yōu)質(zhì)要素資源的強大吸引力。
深圳天海宸光科技有限公司首席科學(xué)家段立新教授表示，工作方案“很明顯能提信心、鼓干勁”，“對廣大深圳乃至粵港澳大灣區(qū)的企業(yè)意味著更多的資金、合作和市場機會，對于提升企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力，促進人才引進，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都將起到很好的推動效應(yīng)。”
根據(jù)普華永道發(fā)布的《機遇之城2023》報告，深圳在“宜商環(huán)境”維度連續(xù)兩年保持全國第一，在貿(mào)易往來和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)尤其突出，對跨國公司和創(chuàng)新企業(yè)有著強大吸引力。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，深圳吸引全球92個國家和地區(qū)來深投資，全市實際使用外資416億元，同比增長10.6%。
優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時。深圳正對標(biāo)最高最好最優(yōu)，全方位、各領(lǐng)域、深層次打造一流營商環(huán)境，讓企業(yè)投資貿(mào)易更加自由便利，讓居民個人工作生活更加便捷和高品質(zhì)，加速匯聚更多企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、資本和人才，努力讓這座奇跡之城始終繁榮昌盛、欣欣向榮。