大鵬新區(qū)：加快實(shí)施旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“16810”工程

　日期：2023-08-18   來源：深圳特區(qū)報(bào)

　　■ 深圳特區(qū)報(bào)記者 程思瑋 通訊員 陸丹

　　背依青山綠野，環(huán)抱碧海清波。

　　夕陽(yáng)余暉映照下的大鵬新區(qū)，猶如一顆璀璨的明珠鑲嵌在藍(lán)綠交織的生態(tài)熱土上，繁忙有序的施工現(xiàn)場(chǎng)，縱橫交錯(cuò)的軌道交通建設(shè)，高聳入云的塔吊輪轉(zhuǎn)……每一幅場(chǎng)景都呈現(xiàn)出一派熱火朝天的奮戰(zhàn)景象，綻放著高質(zhì)量發(fā)展的絢麗光芒。城區(qū)脈動(dòng)與海洋深情在這里交相輝映，演繹出現(xiàn)代化與自然和諧共舞的壯美畫卷。

　　深圳先行示范區(qū)建設(shè)四年以來，大鵬新區(qū)自覺擔(dān)起為深圳“先行示范”建設(shè)破題探路的重大使命，按照“一、二、三、四”發(fā)展思路，加快推動(dòng)世界級(jí)濱海生態(tài)旅游度假區(qū)和全球海洋中心城市集中承載區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、福民興區(qū)，聚焦構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、與外部全面開放聯(lián)通的新格局、共建共治共享共同富裕社會(huì)治理格局系統(tǒng)發(fā)力，奮力打造“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新標(biāo)桿。

　　前不久，在深圳交出的2023年上半年經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”上，大鵬新區(qū)GDP實(shí)現(xiàn)191.60億元，同比增長(zhǎng)6.2%。而作為深圳的“旅游大區(qū)”，大鵬新區(qū)上半年旅游人數(shù)呈井噴態(tài)勢(shì)。轄區(qū)累計(jì)接待游客770.49萬人次，同比增長(zhǎng)27.07%，實(shí)現(xiàn)旅游收入37.9億元，同比增長(zhǎng)23.94%，均高于2019年同期水平。這份亮眼的“成績(jī)單”為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也充分彰顯出大鵬新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的底氣和信心。

　　8月8日，大鵬新區(qū)召開黨工委會(huì)議，按照市委市政府對(duì)新區(qū)發(fā)展的深遠(yuǎn)謀劃，明確提出聚焦“規(guī)劃、政策、項(xiàng)目、推廣”四個(gè)維度，加快實(shí)施旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“16810”工程，重點(diǎn)圍繞“4+1”文旅產(chǎn)品體系開展“敲門招商”，持續(xù)引入具有全球影響力的文旅IP項(xiàng)目，不斷提升新區(qū)旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打開事業(yè)發(fā)展新天地。

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　　踐行綠色可持續(xù)發(fā)展理念

　　改革創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制

　　今年6月舉辦的2023年世界環(huán)境日活動(dòng)上，大鵬新區(qū)發(fā)布了8處“生態(tài)大鵬”最美打卡點(diǎn)。西涌沙灘、較場(chǎng)尾沙灘、楊梅坑、官湖角、深圳天文臺(tái)、七娘山、壩光銀葉樹濕地公園等獲得了最高的公眾票選。不僅如此，還有大批的志愿者、市民參與到大鵬新區(qū)舉辦的“保護(hù)修復(fù)紅樹林”活動(dòng)中，積極推進(jìn)生物多樣性保護(hù)主流化，為構(gòu)建地球生命共同體貢獻(xiàn)“深圳力量”。

　　作為深圳的“生態(tài)特區(qū)”，大鵬新區(qū)積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，努力走出一條生態(tài)文明建設(shè)新路徑，打造人與自然和諧共生的區(qū)域典范，奮力打造世界級(jí)濱海生態(tài)旅游度假區(qū)和全球海洋中心城市集中承載區(qū)。聚焦高質(zhì)量綠色發(fā)展，全面推進(jìn)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，統(tǒng)籌“山水林田海草沙”系統(tǒng)治理，強(qiáng)化“三線一單”“多規(guī)合一”運(yùn)用，完善海灣特色的生物多樣性保護(hù)體系；有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，深化GEP應(yīng)用，全域?qū)嵤〦OD模式，創(chuàng)新構(gòu)建自然資源資產(chǎn)管理體制和海洋碳匯核算體系，建好近零碳排放區(qū)示范工程，國(guó)內(nèi)率先印發(fā)首個(gè)《大鵬新區(qū)降碳減污協(xié)同指數(shù)》，建立了具有大鵬特色的生態(tài)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

　　大鵬新區(qū)作為深圳市生態(tài)文明體制改革試驗(yàn)區(qū)，在生態(tài)文明建設(shè)考核機(jī)制創(chuàng)新方面也積極充當(dāng)沖鋒舟，將GEP納入生態(tài)文明建設(shè)考核更是新區(qū)生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新的突出體現(xiàn)。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》中提出“構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核體系，探索實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算制度”，在推動(dòng)綜合改革試點(diǎn)過程中，大鵬新區(qū)作為深圳首個(gè)將GEP納入生態(tài)文明建設(shè)考核的區(qū)，先行先試，為深圳建立GEP與GDP雙考核制度提供了具有實(shí)質(zhì)意義的參考范例。

　　首開海漂垃圾及微生物監(jiān)測(cè)評(píng)估、探索海岸帶生態(tài)環(huán)境要素管理、系統(tǒng)謀劃海岸帶環(huán)境治理措施……大鵬新區(qū)從體制機(jī)制創(chuàng)新到大膽探索實(shí)踐，從深圳領(lǐng)先到全國(guó)推廣，不斷推進(jìn)綠色發(fā)展的同時(shí)，有效提升了新區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2023年第二季度，新區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為97.8%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為2.02，排名全市第一，PM2.5平均濃度降至13微克/立方米，全市最優(yōu)，達(dá)到世界衛(wèi)生組織第三階段標(biāo)準(zhǔn)；河流水質(zhì)類別均達(dá)到Ⅳ類以上，90%達(dá)到Ⅲ類以上，飲用水源水庫(kù)水質(zhì)保持100%達(dá)標(biāo)；森林覆蓋率超過77%，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）連續(xù)多年保持全省區(qū)縣級(jí)單位第一。先后獲評(píng)國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)、成功入選全國(guó)首批“美麗海灣”案例。

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　　高端文旅項(xiàng)目加速崛起

　　建設(shè)世界級(jí)濱海生態(tài)旅游度假區(qū)

　　天清氣朗的夜晚，西涌的浩渺星空如一副無垠的藝術(shù)畫布，將大地和天空串聯(lián)一線，為觀星愛好者提供了神秘而寧?kù)o的宇宙奇境。今年4月，我國(guó)首個(gè)國(guó)際暗夜社區(qū)在大鵬新區(qū)南澳辦事處西涌社區(qū)掛牌，成為人們賞星辰大海，望月滿盈虧，夜觀螢火蟲飛舞的旅游“新打卡地”。其所帶來的“暗夜經(jīng)濟(jì)、天文經(jīng)濟(jì)、觀星經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)，推動(dòng)大鵬新區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，為建設(shè)“美麗中國(guó)”典范城市樹立新標(biāo)桿。

　　日前，大鵬新區(qū)提出加快實(shí)施旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“16810”工程，即錨定建設(shè)世界級(jí)濱海生態(tài)旅游度假區(qū)1個(gè)目標(biāo)，開發(fā)龍岐國(guó)際生態(tài)度假灣、金沙灣國(guó)際旅游度假區(qū)、壩光科技旅游度假區(qū)、東西涌濱海生態(tài)旅游區(qū)、半天云山海運(yùn)動(dòng)度假區(qū)、土洋紅色旅游區(qū)6大重點(diǎn)片區(qū)，打造樂高樂園、法國(guó)開云The Mall奢侈品奧特萊斯項(xiàng)目、海洋博物館、大鵬所城綜合整治提升項(xiàng)目、中信金沙灣國(guó)際樂園、國(guó)家水上國(guó)民休閑運(yùn)動(dòng)中心、沙魚涌漁旅綜合體、西涌國(guó)際暗夜社區(qū)8大基石項(xiàng)目，加快建設(shè)深惠城際大鵬支線、軌道32號(hào)線一期在內(nèi)的軌道、高速、口岸等10大基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，重點(diǎn)圍繞主題娛樂、會(huì)議度假、文化休閑、山海探索等4大陸上開發(fā)主題和1個(gè)海上活動(dòng)系列，針對(duì)文旅產(chǎn)品體系開展“敲門招商”，持續(xù)引入具有全球影響力的文旅IP項(xiàng)目，不斷提升新區(qū)旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　環(huán)龍岐灣片區(qū)是大鵬新區(qū)全力打造的大鵬半島“核心旅游區(qū)”。而備受矚目的全球最大樂高樂園落戶于此，為深圳國(guó)際化高端旅游市場(chǎng)的發(fā)展前景釋放了積極信號(hào)。作為深圳首個(gè)文旅產(chǎn)業(yè)國(guó)際性項(xiàng)目和世界一流品牌旅游項(xiàng)目，深圳樂高樂園度假區(qū)設(shè)有1個(gè)主題樂園、1個(gè)水上樂園和3家主題酒店，總投資超70億元。

　　與環(huán)龍岐灣片區(qū)“遙相呼應(yīng)”的金沙灣片區(qū)，以金沙灣國(guó)際樂園為核心的濱海旅游度假區(qū)正逐漸成熟，將打造集五星級(jí)度假酒店群、冰雪世界、水上樂園等多功能業(yè)態(tài)為一體的國(guó)際濱海旅游度假項(xiàng)目，建成后將成為深圳規(guī)模最大的濱海旅游度假區(qū)。7月，深圳市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《金沙灣海域詳細(xì)規(guī)劃（公示稿）》，明確該片區(qū)定位為集生態(tài)保育、休閑游憩、海上運(yùn)動(dòng)等功能于一體的濱海生態(tài)活力區(qū)，擬構(gòu)建“一帶一廊三單元一組團(tuán)”的海陸布局，打造海陸聯(lián)動(dòng)的綜合性國(guó)際旅游濱海度假勝地。未來將在該片區(qū)規(guī)劃建設(shè)3條山海視線通廊、5條陸海視線通廊，配備獨(dú)立自行車道、步行道等濱海慢行系統(tǒng)。

　　2023年年初，世界奢侈品巨頭法國(guó)開云集團(tuán)The MAll Luxury Outlets總經(jīng)理喬治·莫塔一行來到新區(qū)洽談亞洲首個(gè)重奢奧特萊斯項(xiàng)目；中國(guó)旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳向宏、香港信德集團(tuán)投資總監(jiān)袁偉強(qiáng)、華潤(rùn)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人等多位行業(yè)大咖、重要客商先后到訪大鵬，圍繞高端文旅、商業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行考察洽談。不僅如此，華人戲劇家、加州伯克利大學(xué)戲劇博士賴聲川團(tuán)隊(duì)將工作室選址大鵬，并開辦了“上劇堂×大鵬戲劇創(chuàng)意夏令營(yíng)”，對(duì)大鵬新區(qū)推動(dòng)高層次文化人才和團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)培育，重點(diǎn)打造一批影響力大、具有地方特色的文化品牌及文藝精品具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。

　　高端文旅產(chǎn)業(yè)集聚的同時(shí)，重要軌道交通配套也“快馬加鞭”趕工。深惠城際大鵬支線土建六工區(qū)，大鵬站交通疏解順利完成，過往車輛有序通行，大鵬站主體施工進(jìn)入全面建設(shè)階段；軌道交通8號(hào)線三期溪涌車輛段項(xiàng)目在今年1月舉行交地儀式，目前已完成總體形象進(jìn)度約35%；軌道32號(hào)線一期建設(shè)規(guī)劃獲國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù),未來將與8號(hào)線、深惠城際大鵬支線貫通；深圳外環(huán)高速公路深圳段三期（坑梓至大鵬段）項(xiàng)目已完成初步設(shè)計(jì)并上報(bào)省交通運(yùn)輸廳，施工圖設(shè)計(jì)同步開展，將在年內(nèi)開工建設(shè)；服務(wù)于樂高樂園的坪西路（水頭-新大段）市政工程目前總體形象進(jìn)度完成約36%。為打通“內(nèi)外循環(huán)”完善整體路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，緩解片區(qū)旅游高峰交通壓力，葵涌環(huán)城西路坪山至葵涌右幅路段已通車，全線將在明年春節(jié)前完工通車；鵬壩通道主線段已取得用地預(yù)審及選址意見書，將于年底開工，建成后將連通壩光片區(qū)和鵬城片區(qū)，拓展大鵬半島區(qū)域?qū)ν饨煌芰Γ荒习?東西涌干道工程已取得項(xiàng)目建議書批復(fù)，正在開展方案設(shè)計(jì)編制，建成后將極大緩解東西涌片區(qū)旅游高峰交通壓力。

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　　全面提升經(jīng)略海洋能力

　　激活高質(zhì)量發(fā)展“藍(lán)色引擎”

　　黨的二十大報(bào)告提出，要發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。擁有125公里海岸線、1380平方公里海域規(guī)劃面積的大鵬新區(qū)，是深圳市海洋資源最豐富的區(qū)域，在向海發(fā)展上，可謂有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，更是勇?lián)钲诮ㄔO(shè)全球海洋中心城市的“排頭兵”。

　　2022年，大鵬新區(qū)全面清拆海上漁排，不到5個(gè)月就解決了30年的歷史遺留難題，為海洋發(fā)展騰挪出163萬平方米的空間。“水清灘凈”不僅吸引魚鷗翔集還帶來水上休閑產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展之勢(shì)。今年1月，國(guó)家水上國(guó)民休閑運(yùn)動(dòng)中心落戶大鵬；3月，暌違3年的中國(guó)杯帆船賽在大鵬大亞灣水域正式開賽；端午假期，2023粵港澳大灣區(qū)（深圳南澳）首屆海上龍舟賽在月亮灣激情開鑼。此外，美周杯業(yè)余帆船賽等近百場(chǎng)賽事也將在新區(qū)陸續(xù)開展。一系列水上活動(dòng)促進(jìn)海上運(yùn)動(dòng)、品牌賽事、海洋旅游、休閑娛樂形成有機(jī)整體，打造海洋體育產(chǎn)業(yè)成為“藍(lán)色”經(jīng)濟(jì)的一張嶄新名片。

　　作為深圳市生態(tài)文明體制機(jī)制改革試驗(yàn)區(qū)，2020年起，大鵬新區(qū)建立了海陸統(tǒng)籌、以海定陸的生態(tài)環(huán)境綜合治理體系，從厘清職能分工、完善管理銜接、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、開展聯(lián)合執(zhí)法、強(qiáng)化應(yīng)急調(diào)度、實(shí)現(xiàn)信息共享和評(píng)價(jià)考核等七個(gè)方面優(yōu)化了工作機(jī)制，構(gòu)建起區(qū)政府統(tǒng)籌，生態(tài)環(huán)境、自然資源、海事、海警、海洋執(zhí)法等5部門為核心，水務(wù)、城管、應(yīng)急、交通等11部門共同參與的“5+11”大鵬新區(qū)海陸統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境綜合治理模式，全面深化近岸海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，形成跨部門聯(lián)動(dòng)合力，著力提升海水水質(zhì)和海域環(huán)境質(zhì)量。

　　陸海統(tǒng)籌為學(xué)研產(chǎn)深度融合發(fā)展注入了“新動(dòng)力”。南方科技大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)紛至沓來，搶占先機(jī)。深圳海洋大學(xué)、深海科考中心、深圳海洋博物館等海洋科技創(chuàng)新高地以及全球海洋發(fā)展高端智庫(kù)的一體化建設(shè)，正成為大鵬海洋科技的“重磅”引擎。以華大海洋為首的企業(yè)，深耕水育種技術(shù)，在大鵬新區(qū)建立了海洋生物資源庫(kù)，對(duì)海洋生物的種質(zhì)資源、創(chuàng)新藥化合物及微生物菌株進(jìn)行收集與保護(hù)，為我國(guó)海洋生物制品與海洋藥物開發(fā)提供技術(shù)支撐，推動(dòng)海洋生物產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

　　在深圳市實(shí)施的“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群中，大鵬新區(qū)積極布局生物醫(yī)藥、大健康等產(chǎn)業(yè)集群，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)坪山-大鵬粵港澳大灣區(qū)生命健康創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。以“雙谷”為主軸，已建設(shè)了深圳國(guó)家基因庫(kù)、中國(guó)農(nóng)科院深圳基因組所研究所等一批創(chuàng)新載體項(xiàng)目，擁有沃森、馬歇爾等諾獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)2個(gè)，院士團(tuán)隊(duì)8個(gè)，科研機(jī)構(gòu)5個(gè)，省級(jí)以上生物工程中心4個(gè)。同時(shí)，已建成可供生物產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐的專業(yè)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)8個(gè)，建筑面積共計(jì)112萬平方米。壩光片區(qū)成為新區(qū)生物企業(yè)主要聚集地，其生物家園可為生物企業(yè)提供13.9萬平方米產(chǎn)業(yè)空間，壩光產(chǎn)業(yè)孵化器、壩光創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建成后可新增產(chǎn)業(yè)空間約28.7萬平方米。

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　　搶抓清潔能源發(fā)展“風(fēng)口”

　　“大鵬LNG走廊”雛形初現(xiàn)

　　“廣東大鵬LNG接收站累計(jì)向下游供氣達(dá)1億噸，這是我國(guó)進(jìn)口LNG產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史性一刻”。今年6月，廣東大鵬LNG以外輸億噸的氣勢(shì)為粵港澳大灣區(qū)增添“底氣”。據(jù)了解，廣東大鵬LNG自2006年投產(chǎn)以來，始終為廣州、深圳、佛山、東莞、惠州和香港等城市穩(wěn)定可靠供氣，保障了區(qū)域內(nèi)約7000萬人口的用電用氣，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

　　《深圳市海洋發(fā)展規(guī)劃（2023-2035年）》指出，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下海發(fā)展，加速培育和壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)；探索海洋產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。近日，中生協(xié)氫能委南澳工作站揭牌，將有力推動(dòng)大鵬“零碳社區(qū)”建設(shè)，也將為相關(guān)會(huì)員單位在深圳開展“綠色航運(yùn)走廊”建設(shè)、引入國(guó)際知名商業(yè)體、促進(jìn)在深高校和科研單位與歐洲開展創(chuàng)新合作等方面提供服務(wù)。

　　大鵬新區(qū)歷來重視綠色、低碳、清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中了多個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)的核電、氣電、天然氣基地，為全市提供76%的燃?xì)夂?4%的電力，為全省提供14%的天然氣和10%的電力，是深圳市乃至粵港澳大灣區(qū)不可或缺的能源重鎮(zhèn)。近年來，大鵬新區(qū)立足優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)靠前服務(wù)，加強(qiáng)區(qū)域合作，加快推動(dòng)重大能源項(xiàng)目建設(shè)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)新區(qū)LNG企業(yè)與前海享受同等優(yōu)惠政策，助力LNG產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，目前，在優(yōu)質(zhì)天然海灣大鵬灣畔，已形成由大鵬LNG、深圳LNG、華安氣庫(kù)等構(gòu)成的LNG產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合“十四五”期間規(guī)劃建設(shè)的多個(gè)LNG項(xiàng)目，“大鵬LNG走廊”雛形初現(xiàn)。

　　近年來，深圳市先行示范，勇當(dāng)尖兵，圍繞建設(shè)“全球海洋中心城市”謀篇布局，而大鵬新區(qū)作為深圳海洋新能源、清潔能源等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重鎮(zhèn)，將大力培育、支持轄區(qū)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮LNG樞紐港作用，使綠色、環(huán)保、低碳的清潔能源成為助推粵港澳大灣區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)能。