成長春：合力打造長三角先進制造業集群

　日期：2023-08-18   來源：深圳特區報

　　作者系南通大學江蘇長江經濟帶研究院院長、江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員

　　黨的二十大報告指出，“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上”“推動戰略性新興產業融合集群發展”。發展先進制造業集群，是推動產業邁向中高端、提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平的重要抓手，有利于形成協同創新、人才集聚、降本增效等規模效應和競爭優勢。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，鼓勵東部地區加快推進現代化，加快培育世界級先進制造業集群。作為我國經濟最具活力的區域之一，長三角地區人才富集、科技水平高、制造業發達、產業鏈供應鏈相對完備，現代化產業體系建設的基礎條件扎實。打造世界級先進制造業集群，是長三角地區高質量發展的重中之重。

　　長三角一體化發展上升為國家戰略以來，長三角地區產業體系建設成效顯著，區域發展潛力穩步提升，特別是先進制造業集群加快發展，裝備制造、新一代信息技術等戰略性新興產業呈現集群集聚發展態勢。去年底工業和信息化部正式公布的45個國家先進制造業集群的名單中，長三角三省一市共有18個先進制造業集群上榜，占全國總數的40%，涵蓋了新一代信息技術、高端裝備、新能源及智能網聯汽車等領域，為實體經濟提質增效和區域經濟發展注入強勁動力。

　　新一輪科技革命和產業變革深入發展，長三角一體化高質量發展迎來了難得機遇。長三角要打造世界級先進制造業集群，要把握好世界級、集群化、品牌化、協同性特征，圍繞電子信息、生物醫藥、航空航天等領域，凝聚合力，實現集群化發展。

　　一是瞄準世界級。世界級先進制造業集群代表著先進制造業集群的高級形態，一般而言，是指在一定區域內，與特定先進技術相關的若干企業、行業組織和科研院所等機構，圍繞共同目標形成能夠引領全球技術創新和產業變革的產業網絡，具有組織高度網絡化、強大包容性和根植性等顯著特征。世界級先進制造業集群既要在全球產業發展和技術創新的競爭格局中具有影響力，又要擁有核心技術等要素的若干骨干企業匯聚在較高發展能級的同一地域作為支撐。對此，要完善相關體制機制，形成有利于增強創新能力、集聚高層次人才的營商環境，打造高能級創新平臺，更大程度地激發市場活力。

　　二是緊抓集群化。世界級先進制造業集群往往依托城市群之間的分工協作。當前，全球產業鏈供應鏈面臨重構，長三角地區要抓住重要戰略機遇，深入實施長三角一體化發展戰略，做好頂層設計，優化和完善產業布局，形成一批各具特色、有序競爭、差異化的先進制造業集群。尤其是要注重加強創新鏈與產業鏈跨區域協同，加強科技創新前瞻布局和資源共享，構建區域創新共同體，加強產業分工協作，引導產業合理布局，持續提高區域經濟集聚度、區域連接性和政策協同效率，更好發揮集群作用。

　　三是突出品牌化。從經濟發展實踐來看，文化、品牌、標準等是產業鏈價值鏈向高端延伸的重要因素。我國作為世界第一制造業大國，制造業規模已連續13年居世界首位，但是產業大而不強、產品多而不優的問題依然存在，有必要加快探索打造區域產業名片，提升制造業國際影響力。長三角地區要立足于文化底蘊、產業基礎、城市特色和區域聯系，促進產業鏈、創新鏈、生態鏈深度融合。要用好企業核心優勢提升品牌美譽度，塑造區域品牌和文化，走出一條“地方集聚—區域協同—全球競合”的集群發展之路。

　　四是注重協同性。長三角地區擁有較扎實的制造業基礎、較完整的產業鏈和較先進的技術。為了避免重復建設，長三角滬蘇浙皖三省一市要根據自身特點進行差異化發展。一方面，要加強橫向產業協同布局。要完善相關體制機制，著力優化區域產業布局，引導跨區域產業協同，提升先進制造業集群競爭力。另一方面，要強化縱向產業鏈間的協作。充分發揮長三角地區科技資源多、創新能力強的優勢，將各地區的企業整合到產業鏈上，集各地之所長，分工互補，促進產業鏈高效運行。此外，還要發揮長三角生態綠色一體化發展示范區的引領帶動作用，重視毗鄰區域的協同治理，加快構建省級—國家級—世界級集群梯次培育發展體系，完善產業、創新、財政、金融、區域和公共服務等集群政策支持體系，形成政策合力，促進集群交流與合作，合力打造世界級先進制造業集群。