“五個必須堅持”：深化調查研究的導向遵循

　日期：2023-08-29   來源：深圳特區報

　　■ 劉翔宇

　　提要

　　調查研究是密切聯系群眾、了解實際情況、作出正確決策、解決存在問題的重要法寶。深入開展主題教育，必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞“五個必須堅持”切實把握調查研究這個謀事之基、成事之道，真正做到學思用貫通、知信行統一。

　　中共中央辦公廳印發的《關于在全黨大興調查研究的工作方案》指出，“黨中央決定，在全黨大興調查研究，作為在全黨開展的主題教育的重要內容，推動全面建設社會主義現代化國家開好局起好步”，并系統闡發了做好調查研究工作的總體要求和方法路徑，即“五個必須堅持”。習近平總書記在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上進一步強調，“以強化理論學習指導發展實踐，以深化調查研究推動解決發展難題”。調查研究是密切聯系群眾、了解實際情況、作出正確決策、解決存在問題的重要法寶。深入開展主題教育，必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞“五個必須堅持”切實把握調查研究這個謀事之基、成事之道，真正做到學思用貫通、知信行統一。

　　必須堅持黨的群眾路線，始終站穩調查研究的人民立場

　　調查研究必須真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望、真情關心群眾疾苦。調查研究是鞏固黨的執政根基、保持同人民群眾血肉聯系的基礎和紐帶。只有真正與廣大人民群眾“將心比心”“以心換心”，才能在調查研究中，讓群眾打開“話匣子”，說出“真心話”。人民群眾是我們干事創業的服務者和依靠者，更是檢驗我們工作成效的裁判員。只有深入研究群眾需求的新變化和差異性，解剖麻雀，發現典型，真正把群眾面臨的問題找出來，把群眾的意見反映上來，把群眾創造的經驗總結出來，才能不斷提升工作能力和水平，以實實在在的工作業績贏得群眾信任和信賴，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　調查研究必須自覺向群眾學習、虛心拜人民為師。人民群眾是社會實踐的主體，是歷史的創造者，蘊含著改造世界的無窮智慧和力量。“拜人民為師”永遠是破解發展難題、探索發展新路的“金鑰匙”。中國共產黨人從來不吝向群眾學習。毛澤東曾告誡黨員干部，“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的”，并真誠地指出“我給他們當學生是必須恭謹勤勞和采取同志態度的，否則他們就不理我，知而不言，言而不盡。”在百年變局加速演進的背景下，統籌好發展與安全這個重大問題，要求我們必須深入調查研究，躬身入局，問計于民，問政于民，從人民的創造性實踐中認識把握社會發展和人民需求的本質和規律，不斷提高政治智慧和執政本領，找到破解工作難題的辦法路徑，真正做到“辦實事”“解民憂”。

　　必須堅持實事求是，牢牢把握調查研究的重要原則

　　實事求是是馬克思主義的根本觀點，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領導方法。馬克思主義是在調查研究中誕生的，正如馬克思所指出的，“研究必須充分地占有材料，分析它的各種發展形式，探尋這些形式的內在聯系。只有這項工作完成以后，現實的運動才能適當地敘述出來。”正是在調查研究的實踐中，才形成了正確反映客觀事物本質和規律的馬克思主義。可以說，馬克思主義的科學真理性正是源自于實踐性，實事求是是馬克思主義活的靈魂。我們黨也始終將實事求是貫穿于調查研究全過程。在脫貧攻堅實踐中，習近平總書記走遍全國14個集中連片特困地區，到貧困戶家里去了解情況，多次召開跨省區脫貧攻堅座談會，形成了精準扶貧的戰略思想和實現路徑。

　　調查研究能否做到實事求是，不只是認識水平問題，而且是黨性問題。習近平總書記指出：“敢不敢堅持實事求是，考驗著我們的政治立場，考驗著我們的道德品質，始終是領導干部黨性純不純、強不強的一個重要體現。”實事求是是共產黨人世界觀、方法論的基石，體現了共產黨人的政治品格和黨性修養。我們黨就是依靠實事求是成就了彪炳史冊的發展奇跡，也必須依靠實事求是將中國式現代化偉業繼續推向前進。因而，調查研究必須堅守黨性原則，堅持真理、修正錯誤，有一是一、有二是二，既報喜又報憂，不唯書、不唯上、只唯實，以唯實精神搞調查、以求實態度作研究、以務實作風抓落實。同時，調查研究不能務虛功，必須摒棄作風漂浮、走馬觀花、玩花架子，摒棄所謂作秀式調研、盆景式調研、蜻蜓點水式調研、先入為主式調研，摒棄“轟轟烈烈搞調研、浮皮潦草抓解決”的不良作風。

　　必須堅持問題導向，緊緊抓住調查研究的目標任務

　　調查研究必須一體貫通“發現問題、研究問題、解決問題”。開展調查研究是一個系統工程，需要圍繞“問題”進行全流程跟蹤謀劃，敢于正視問題、善于發現問題、著力解決問題，不斷提出符合實際情況的新思路新辦法。“問題就是時代的口號”，時代就是在持續發現問題、不斷解決問題的進程中不斷向前的。中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是在不斷發現問題的過程中著力解決問題、在不斷認識世界的過程中致力于改造世界。發現問題，最可行的辦法就是調查研究。只有在調查研究中聽真話、察真情，才能第一時間發現關乎國家戰略需求、貼合群眾切身利益的大問題、真問題。只有發現了問題，才能更好地把握問題的本質，形成規律性認識、總結規律性經驗。只有發現問題唯其真，研究問題才會唯其深、解決問題才會唯其準。解決問題則必須依靠科學翔實的對策建議。情況周密細致、數據全面精準、分析頭頭是道的調研報告，若只有無關痛癢、寥寥數語的對策建議，也無法形成解決問題、推動工作的思路辦法和政策舉措。

　　調查研究必須重點聚焦“關鍵性問題、科學性分析、針對性決策”。歷史經驗說明，只要抓住重大、關鍵、突出問題，進行科學、細致、周密地分析研究，形成有針對性和實效性的決策舉措，才能形成推動社會發展的最大動力。聚焦關鍵性問題，就要防止一刀切、一鍋煮，而要發現、提煉、總結最突出、最急需的重大理論現實問題、社會熱點難點問題。聚焦科學性分析，就要在調查研究中真正貼近實際，為分析研究的科學性奠基。圍繞調查研究所獲得的素材，真正把情況摸清、把問題找準。聚焦針對性決策，就要把調研成果轉化為破解難題的實招、硬招，圍繞調查研究中梳理形成的問題清單、責任清單、任務清單，逐一列出解決措施、責任單位、責任人和完成時限，以調研成果真正推動工作落實。

　　必須堅持攻堅克難，時刻保持調查研究的奮發狀態

　　在調查研究中堅持攻堅克難，必須始終發揚斗爭精神。中國共產黨在內憂外患中誕生、在歷經磨難中成長、在攻堅克難中壯大。無論是炮火連天的革命歲月，還是如火如荼的建設時期，無論是守正創新的改革歷程，還是自信自強的現代化建設新征程，我們黨始終守著“調查研究”這個傳家寶，勇于涉險灘、破難題，把調查研究成果轉化為推進工作、戰勝困難的實際成效，創造了驚天動地的發展奇跡。面對前進道路上的各種風險挑戰，我們必須繼續發揚斗爭精神，敢于斗爭、善于斗爭，昂揚奮發斗志、矢志攻堅克難，以調查研究為抓手，敢于接“燙手山芋”、善于鉆“矛盾窩”。《關于在全黨大興調查研究的工作方案》梳理的12個方面調研問題，就是涉及黨和國家事業發展大局的重點難點問題，就是我們攻堅克難的前進方向，必須主動為之、踔厲前行。

　　在調查研究中堅持攻堅克難，必須著力增強斗爭本領。黨的二十大報告強調，我們必須“準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗”。當前，國際政治環境波譎云詭，世界經濟復蘇艱難，地緣沖突進一步加劇全球政治經濟風險，不少西方國家懷揣意識形態偏見對中國進行斷鏈、脫鉤、打壓。與此同時，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，總量性、結構性、周期性矛盾仍然存在。在這樣的形勢面前，我們迫切需要通過調查研究科學把握時代發展脈搏，準確識別社會發展難題，不斷提升斗爭本領，從而迎接更大的挑戰、把握更好的機遇。必須聚焦高質量發展，主動尋求應對變局的思路和辦法，掃清前進道路上的堵點淤點難點，在以變應變中增強走中國道路的信心、決心和底氣。

　　必須堅持系統觀念，深刻領悟調查研究的思維方法

　　以系統觀念學習運用習近平新時代中國特色社會主義思想。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，既是本次主題教育的主題主線，也是黨中央大興調查研究之風的思想指引和實踐遵循。深入開展調查研究，必須堅持系統觀念，而這一觀念也正是習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論。從這個意義上來講，做好調查研究工作，首要在學習好、運用好習近平新時代中國特色社會主義思想。一方面，要深刻領悟這一思想的真理力量和實踐偉力，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持不懈用馬克思主義中國化時代化最新成果武裝頭腦。另一方面，要自覺運用這一思想的世界觀和方法論研究新情況、把握新趨勢、解決新問題，在調查研究中摸清情況、深入分析、找準病根、拿出舉措，讓調查研究真正發揮作用、推動工作。

　　以系統觀念準確把握調查研究中的多種辯證關系。做好調查研究工作，必須把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般等一系列關系。既要胸懷“國之大者”“黨之要者”，把握時代大勢，著眼改革發展穩定大局，謀劃大戰略、部署大作為、解決大問題，又要在圍繞中心、服務大局中找到坐標、找準定位，做到以一域服務全局。既要著眼長遠，以大歷史觀、大實踐觀把握調查研究，開展經得起實踐、人民和歷史檢驗的大調研，又要立足當下，撲下身子、貼近群眾，調研解決好人民群眾當下急難愁盼的一件件具體事情。既要重視調查又不能忽略研究。既要通過調查獲得的一手素材來“解剖麻雀”，得到對普遍情況和一般規律的正確認識，又要防止以片面代替全面、以個別代替整體、以假象代替本真。唯有此，方可不斷提高調查研究的能力和水平，讓調查研究真正發揮作用、推動工作。

　　（作者系復旦大學馬克思主義學院教授）